本联合通知就2010年第59号政府法令关于人民公安军官、警官退休、牺牲、去世的制度和政策的实施提供指导。主要内容包括一次性补助金的计算方法和工作年限，烈士、去世人员亲属的补助金制度规定，以及这些制度的实施指导。
적용 범위
正在服役的人民公安军官、警官；牺牲或去世的军官、警官的亲属；职能机关如公安部、人力资源和社会保障部、财政部及下属单位。
핵심 사항
- 提前达到最高服役年龄退休的人民公安军官、警官可获得一次性补助金，基于其工资和工作年限。
- 烈士或去世的军官、警官的亲属可以获得根据工作年限规定的补助金。
- 在特殊地区或从事特殊职业工作的人民公安军官、警官的工作年限可以转换以计算一次性补助金。
- 这些制度的资金由国家财政保证。
- 职能机关负责组织、指导和检查这些制度的实施。
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 积极影响：有助于人民公安军官、警官从工资和工作年限的优惠政策中受益。
- 消极影响：可能会给国家财政带来额外资金成本，因为增加了补助金制度的实施费用。
❓ 자주 묻는 질문
提前达到最高服役年龄退休的人民公安军官可以获得多少补助金？
提前达到最高服役年龄退休的人民公安军官将获得一次性补助金，按每提前一年退休发放三个月平均月工资的标准，最多二十年，自第二十一年起每提前一年发放半个月。
烈士或去世的人民公安军官、警官的亲属可以获得什么待遇？
烈士或去世的人民公安军官、警官的亲属将获得根据工作年限规定的补助金，即每工作一年相当于一个月烈士或去世时的现役工资。
在特殊地区工作的人民公安军官的工作年限如何转换？
在西南边境、南方战场等特殊地区工作的时间按每年等于一年六个月的标准转换；从事或完成特殊职业劳动，被列为特别繁重、有害、危险（V类、VI类）的工作时间按每年等于一年四个月的标准转换。
实施这些制度的资金由谁保证？
根据《预算法》的规定，2010年第59号政府法令和本联合通知所规定的补助金制度的资金由国家财政保证。
哪个机构负责组织、指导和检查这些制度的实施？
公安部牵头与人力资源和社会保障部、民政部、财政部合作，指挥、指导、检查并解决实施这些制度中的问题。
전문
联合通知
实施《国务院关于修改和补充〈人民警察制度和政策〉若干条款的决定》（2010年第59号国务院令）的规定，该决定对《人民警察法》中有关条款的具体规定和实施办法进行了修改和补充，具体见2007年第43号国务院令《关于〈人民警察法〉若干条款的具体规定和实施办法》
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根据2009年9月15日国务院令第77号《关于公安机关职能、任务、权限和组织结构的规定》；
根据2007年第186号国务院令《人力资源和社会保障部职能、任务、权限和组织结构规定》；
根据2008年第118号国务院令《财政部职能、任务、权限和组织结构规定》；
根据2008年第48号国务院令《民政部职能、任务、权限和组织结构规定》；
根据2010年第59号国务院令《关于修改和补充〈人民警察制度和政策〉若干条款的决定》，该决定对2007年第43号国务院令《关于〈人民警察法〉若干条款的具体规定和实施办法》中的相关条款进行了修改和补充（以下简称第59号国务院令）；
公安部、人力资源和社会保障部、财政部和民政部作出如下指导：
第一章 总则
第一条 范围与对象
本联合通知旨在指导人民警察退休前享受的待遇；因牺牲、病故而享受待遇的人民警察；以及计算人民警察退休、转业或退出现役时的待遇。
第二条 计算待遇的依据
一、待遇计算的工资
（a）根据第59号国务院令第一条第一款和本通知第三条第三款规定的待遇一次性补助金的月平均工资，按人民警察在退休前五年（六十个月）内缴纳社会保险的月平均工资计算。计算月平均工资时，应按照人民警察领取退休金时适用的工资制度进行调整。
（b）根据第59号国务院令第一条第二款、第三款和本通知第四条、第五条规定的待遇一次性补助金的月工资，为人民警察、警官在牺牲、病故、退休、转业或退出现役前一个月缴纳社会保险的工资。
（c）本条第一款和第二款规定的待遇一次性补助金计算依据的月工资，是指警官、警官的职级工资、级别工资及职务津贴、工龄津贴（超出标准部分）、职业工龄津贴（如有）。
二、待遇计算的时间
（a）根据第59号国务院令第一条第一款、第二款和本通知第三条、第四条规定的待遇一次性补助金计算的工作时间，包括在人民警察队伍中的工作时间（包括作为警官、警官、在人民警察学院学习或在其他非人民警察学院学习并由人民警察支付工资或生活费的学生、工人、职员）和在国家财政拨款单位缴纳社会保险或视为已缴纳社会保险的工作时间。
（b）根据第59号国务院令第一条第三款和本通知第五条规定的待遇一次性补助金计算的换算工作时间，是指警官、警官在人民警察队伍中从事直接战斗、服务战斗或在特殊地区、行业工作的工龄津贴（根据公安部规定）。
（c）本条第一款和第二款规定的工作时间如果中断且未享受一次性补助金（复员、退役、辞职），则可以累计。
三、如果工作时间、换算增加的时间和提前退休的时间有零头月份，则按以下原则计算：不足三个月不计，满三个月至六个月计半年，超过六个月至不满一年计一年。
第二章。 制度，政策
条 3. 对提前于最高服役年限退休的人民警察军官一次性补助制度
1. 人民警察军官因组织、编制调整，经有权机关决定，在达到领取月退休金条件前提前于最高服役年限退休的，按照第1款第1条第59/2010/NĐ-CP号议定的规定和本条第3款的指引享受一次性补助制度。
2. 人民警察军官提前于最高服役年限退休时享受补助制度的年龄限制，根据军官在有权机关关于退休享受退休待遇的决定中所规定的军衔级别确定，具体如下：
委员：男50岁，女50岁；
少校、中校：男55岁，女53岁；
上校：男58岁，女55岁；
大校、将军：男60岁，女55岁。
当国家对人民警察军官最高服役年限作出新的规定时，按新规定执行。
确定军官提前于最高服役年限退休的年龄，至少须满一年（12个月），从出生月份计算到享受月退休金的前一个月。对于无法在档案中确定出生日期，仅能确定出生年份的情况，则以军官出生年份的次年1月1日作为计算退休年龄的依据。
示例1：同志阮文T，少校，生于1959年4月15日，1977年9月1日加入人民警察，由有权机关决定自2010年8月1日起享受月退休金。同志T在51岁3个月时开始领取月退休金。根据规定，同志T因提前于最高服役年限55岁退休3年9个月而获得一次性补助。
示例2：同志陈文A，中校，生于1956年7月3日，1975年9月1日加入人民警察，由有权机关决定自2010年12月1日起享受月退休金。同志A在54岁4个月时开始领取月退休金。由于同志A在55岁之前仅提前8个月退休（不足1年），因此不享受一次性补助。
3. 除现行法律规定可享受的社会保险制度和革命有功人员优待制度（如有）外，提前于最高服役年限退休的人民警察军官还可享受以下一次性补助：
a) 每提前一年退休，按60个月平均工资的3个月计算，公式如下：
|
根据提前年限的补助金额 |
= |
提前退休的年限 |
×3个月× |
退休前60个月的平均工资 |
b) 按照工作头20年的5个月平均工资计算，从第21年起每增加一年补助1/2个月，公式如下：
|
根据工作年限的补助金额 |
= |
5个月+[(总工作年限-20年)x1/2个月] |
44周 |
退休前60个月的平均工资 |
示例3：如示例1中的同志阮文T，其在人民警察工作了32年11个月，计算补助时四舍五入为33年，提前退休年限为3年9个月，四舍五入为4年，最后5个月的平均工资为5,081,600元。除现行社会保险制度外，同志T还享有：
- 根据提前退休年限的补助
4年x3个月x5,081,600元=60,979,200元
- 根据工作年限的补助：
[5个月+(33-20)x1/2个月]x5,081,600元=58,438,400元
同志T总共获得的补助金额是：
60,979,200元+58,438,400元=119,417,600元。
4. 因个人需求提前于最高服役年限退休的人民警察军官，或因违反纪律被要求提前于最高服役年限退休的人民警察军官，不得享受第1款第1条第59/2010/NĐ-CP号议定的规定和本条第3款指引的一次性补助制度。
条4. 对享受工资的人民公安军官、警官牺牲、去世的制度和政策
1. 在职期间牺牲并被有权限机关认定为烈士的人民公安军官、警官，其亲属可享受：
a) 根据优待革命有功人员的法律规定和社会保险法规定的制度和政策；
b) 按照服役年限一次性补助：每服役一年按牺牲前一个月的现役工资计算。
c) 根据第1款第3项第59/2010/NĐ-CP号法令规定的时间增加部分的一次性补助以及本联合通知第5条的指导。
2. 在职期间去世的人民公安军官、警官，其亲属可享受：
a) 根据社会保险法规定的制度和政策；
b) 按照服役年限一次性补助：每服役一年按去世前一个月的现役工资计算。
c) 根据第1款第3项第59/2010/NĐ-CP号法令规定的时间增加部分的一次性补助以及本联合通知第5条的指导。
3. 享受牺牲、去世的人民公安军官、警官的亲属包括：配偶；生父、生母；亲生子女、合法收养的子女或在军官、警官牺牲、去世之前根据现行法律规定抚养的人。
示例4：同志阮文D，大尉，自1998年3月至2010年8月在人民公安服役共12年5个月（累计工龄按12%计算），于2010年8月23日牺牲，并被认定为烈士。同志阮文D在2010年8月份的现役工资为：
- 2010年8月的全国最低工资标准为730,000元/月
- 大尉军衔工资（系数5.40）：5.40×730,000元=3,942,000元
- 工龄补贴（12%）：3,942,000元×12%=473,040元
总计：4,415,040元/月
除享受现行优待革命有功人员和社保制度外，同志阮文D的亲属还享受按服役年限计算的一次性补助。同志D在人民公安服役时间为12年5个月，四舍五入后计算补助为12.5年：
4,415,040元×12.5年=55,188,000元
4. 不对因自杀、自残或违反人民公安部队内务条例及国家法律法规而去世的人民公安军官、警官实施一次性补助的规定。
条5. 计算享受一次性补助时间的转换规定适用于享受工资的人民公安军官、警官退休、转业、离职或退伍
1. 根据第1款第3项第59/2010/NĐ-CP号法令关于人民公安军官、警官退休、转业、退伍（离职）、病退；在职期间牺牲、去世或转为公安事业单位工作人员的规定，转换条件和标准如下：
a) 参战或参战服务时间按照每年增加6个月（即1年等于1年6个月）的标准进行转换，适用于军官、警官：
从1944年12月22日至1954年7月20日在抗法战争中参战或参战服务；从1954年7月20日至1975年4月30日在南方、老挝战场参战或参战服务；从1954年7月20日至1989年8月31日在柬埔寨战场参战或参战服务；从1964年8月5日至1973年1月27日在北方战争破坏中参战或参战服务（不包括学习、治病和在国外工作的时期）；
从1975年5月至1978年12月在西南边境参战或参战服务；从1979年2月至1988年12月在北部边境参战或参战服务。保卫祖国的边境地区转换标准按照本联合通知的指导，指与柬埔寨接壤的西南边境县和与中国的北部边境县。
在老挝和柬埔寨各个时期的国际任务和特别任务（不包括被派去学习、外交或经济工作的情况）。
b) 工作地点享有特殊津贴100%的地区工作时间按照每年增加4个月（即1年等于1年4个月）的标准进行转换，适用于军官、警官：
根据2005年1月5日第09/2005/TT-BNV号通知，内务部关于实施特殊津贴制度的通知，工作地点享有特殊津贴100%的地区；
根据1997年1月29日第44/LĐTBXH-QĐ号决定，劳动和社会事务部关于暂时发布公安部队特别繁重、有害、危险职业目录的决定，从事特别繁重、有害、危险（V类、VI类）职业。
c) 工作地点享有地区津贴系数不低于0.7的地区工作时间按照每年增加2个月（即1年等于1年2个月）的标准进行转换，适用于军官、警官：
根据2005年1月5日第11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT号联合通知，内务部、劳动和社会事务部、财政部和民族委员会关于实施地区津贴制度的通知，工作地点享有地区津贴系数不低于0.7的地区；
根据1997年1月29日第44/LĐTBXH-QĐ号决定，劳动和社会事务部关于发布公安部队繁重、有害、危险（IV类）职业目录的决定。
d) 在军队服役过的人民公安军官、警官，在军队服役的时间按照有关军官退出现役的制度和政策规定进行转换。
đ）当国家有关于特别补贴百分比为100％的地区、从系数0.7及以上的地区补贴、特别繁重有毒有害（五类、六类）和特别繁重有毒有害（四类）职业或工作的目录的规定修改或补充时，按照修改或补充的规定执行。
2. 转换计算方法
a）在同一工作期间内，如果同时满足上述两个或三个条件，则仅按最高的折算标准享受；间断的工作时间可以累计计算以享受一次性补助。
b）在以前未规定但现在规定特别补贴百分比为100％或地区补贴系数为0.7及以上的地区工作的时间，可以折算成时间来计算一次性补助。
在以前规定特别补贴百分比为100％或地区补贴系数为0.7及以上（可折算）的地区工作的时间，之后规定特别补贴百分比低于100％或地区补贴系数低于0.7（不可折算），则该地区之前的工作时间到新规定生效之日止视为可折算的工作时间，用于计算一次性补助。
c）从事以前未分类但后来被分类为四类及以上的职业或工作的时间，从开始从事该职业或工作之日起按四类及以上计算，用于折算计算一次性补助。
从事以前分类较低但后来被分类较高的职业或工作的时间，从开始从事该职业或工作之日起按较高类别计算，用于折算计算一次性补助。
从事以前分类较高但后来被分类较低的职业或工作的时间，从开始从事该职业或工作之日起按较高类别计算至新规定生效前一日止，之后按新规定的较低类别计算，用于折算计算一次性补助。
3．因折算增加的工作年限的一次性补助：每增加一年的折算工作年限，按本通知第2条b、c款第1项规定的月工资标准给予一个月的一次性补助。
示例5：同志陈文H，上校，于2010年8月退休，实际工作时间为35年零8个月。其中，有4年是参加南方战场和西南边境战斗（自1975年1月至1978年12月）；自1979年1月转行至人民警察，有10年从事刑事侦查工作。同志H的折算工作时间如下：
参加南方和西南边境战斗的4年，折算增加的工作年限（每年等于1年6个月）以计算一次性补助为：4年×6个月=24个月。
从事刑事侦查工作的10年，被列为特别繁重有毒有害劳动（五类）（根据1997年1月29日劳动和社会保障部第44号决定），折算增加的工作年限（每年等于1年4个月）以计算一次性补助为：10年×4个月=40个月。
同志H的折算增加的工作年限以计算一次性补助总计为：24个月+40个月=64个月=5年4个月，取整后计算补助为5.5年。
同志H退休时因折算增加的工作年限的一次性补助为：
- 2010年7月退休前的月工资（当时全国最低工资标准为730,000元/月，上校级别工资系数为7.3）：
730,000元/月×7.3+（730,000元/月×7.3×35%）=7,194,150元/月。
- 一次性补助：7,194,150元/月×5.5年=39,567,825元。
第三章。 组织实施
条 6. 经费保障实施
实施本决定规定的津贴制度所需经费由国家财政按照《国家预算法》的规定予以保障。
条 7. 文件和处理权限
1. 对于退休的人民警察军官；因公牺牲、病故或退出现役的人民警察军官和警官，其待遇处理文件按照公安部的规定执行。
对于享受本决定第59/2010/NĐ-CP号法令和本联合通知规定待遇的人民警察军官和警官，除上述规定文件外，还需提交津贴支付申请表（附于本联合通知）。各主要单位的人事政策部门（或组织干部部门）应制作津贴支付申请表，经单位领导审批后转交负责管理工资发放的财务部门进行支付。
2. 对于本决定第59/2010/NĐ-CP号法令和本联合通知规定的人民警察军官和警官待遇处理决定的权限，按照公安部的规定执行。
条 8. 各相关部委的责任
1. 公安部
主持与劳动和社会事务部、内务部、财政部配合，指导、检查并解决在执行本决定第59/2010/NĐ-CP号法令和本联合通知规定待遇过程中遇到的问题。
根据各自职能、任务和权限，地方公安机关有责任：
a) 国家公安建设总局
指导地方公安机关部署实施；
主持与公安系统内外相关部门配合，监督、检查和解决在执行本决定第59/2010/NĐ-CP号法令和本联合通知过程中出现的问题，并按规定向公安部报告。
b) 财政局
编制确保实施本决定第59/2010/NĐ-CP号法令和本联合通知规定待遇所需的经费预算，报公安部领导审批；
指导地方公安机关编制预算，组织实施经费拨付和结算，确保符合规定。
与人民警察建设总局配合，指导、检查并解决在组织实施本决定第59/2010/NĐ-CP号法令和本联合通知过程中出现的问题。
c) 地方公安机关
编制确保为本决定第59/2010/NĐ-CP号法令和本联合通知规定待遇对象提供待遇所需的经费预算，并报公安部（通过财政局）。
组织宣传和贯彻本决定第59/2010/NĐ-CP号法令和本联合通知到所辖的人民警察军官和警官。领导、指挥和组织实施本单位的待遇政策，确保准确、严格、及时且符合规定。
2. 劳动和社会事务部、内务部
与公安部配合，组织部署、指导定期和不定期检查，解决在执行本决定第59/2010/NĐ-CP号法令和本联合通知过程中出现的问题。
3. 财政部
a) 根据公安部编制的经费保障预算进行审核、汇总，并按《国家预算法》的规定报有权机关批准；
b) 与公安部配合，组织定期和不定期检查，解决在使用经费和执行本决定第59/2010/NĐ-CP号法令和本联合通知规定待遇过程中出现的问题。
条 9. 生效
1. 本联合通知自发布之日起四十五日后生效。
2. 本联合通知规定的待遇政策自2010年7月20日起实施。
3. 废止公安部、劳动和社会事务部、财政部和内务部2008年1月15日发布的关于人民警察军官和警官退休、转业、退出现役以及人民警察军官和警官转为公安工人和职员的联合通知第01/2008/TTLT-BCA-BLĐTBXH-BTC-BNV号及其附件中第五部分的内容，以及其他与本联合通知相冲突的公安部指导性文件。
在执行本联合通知过程中，如遇问题，各单位应及时反映给公安部（通过政策局、人民警察建设总局），以便与劳动和社会事务部、财政部和内务部共同研究解决。
副部长
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