通知2011年第3号关于2011-2015年阶段知识产权发展支持计划项目的选拔和管理指南

通知

指导选择和管理属于2011-2015阶段知识产权发展支持计划的项目

2011-2015阶段知识产权发展支持计划

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根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据国务院总理于2010年12月6日发布的第2204号决定，批准2011-2015阶段知识产权发展支持计划；

科学技术部部长指导选择和管理属于2011-2015阶段知识产权发展支持计划的项目如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知指导选择和管理经国务院总理于2010年12月6日发布的第2204号决定批准的2011-2015阶段知识产权发展支持计划中的项目 （以下简称“计划”）.

本通知适用于参与该计划的单位和个人。

条2 招标项目负责人、主要负责人及合作实施项目的权利

1.每个单位同时只能申请最多3个项目作为计划的主要实施单位，其中同一类型的项目不超过2个。

2.每位个人同时只能申请最多1个项目作为计划的主要负责人。

3.每个单位和个人同时只能申请最多3个项目进行合作实施，其中同一类型的项目不超过2个。

4.未按时完成由科学技术部分配并使用国家资金的课题或项目的决算工作的单位不得申请成为计划项目的实施主要单位。

本条第一、二、三款项中规定的可申请的主要实施单位、主要负责人和合作实施项目的数量包括正在实施的项目。

条3 项目选择标准

属于计划的项目必须符合以下标准：

1.一致性：项目的主题和目标与计划的主题和目标一致；

2.广泛性和典型性：项目解决的问题或任务具有普遍性或满足多个企业的共同需求，或者是一个地区的共同需求；

3. 可行性：

a）合理制定项目的基础；

b）项目内容符合主要实施单位的能力；

c）项目经费符合计划的资金保障能力和主要实施单位筹集资金的能力；

d）项目实施时间从1年至5年，并且最迟在2015年结束，特殊情况由有权机关决定。

4.有效性：

a）项目的成果或产品可以共享，为多个企业或地区服务；

b）项目解决一个具体问题或任务，满足一个或多个企业的实际需求，或地方、社区的需求。

条4 主要实施单位和项目负责人的条件

1.主要实施单位的条件：

a）按照规定申请主要实施单位；

b）具备法人资格，业务功能符合项目领域的要求；

c）具备足够的能力 （物质基础、财务、人力资源）， 能够与其他组织和个人合作，成功实施项目；

d）能够筹集资金以实施项目；

e）有符合条件的项目负责人，符合本条第二款的规定。

2.项目负责人的条件：

a）具备完全民事行为能力和适合项目领域的专业知识；

b）具备经验，能够组织和管理项目实施；

c）有足够的时间履行项目负责人的职责。

第二章

选择主要实施项目的单位

条 5. 提出项目建议

1. 根据目标、总体内容和组织实施计划，科学技术部向各配合实施本计划的机关通报，并在大众媒体上广泛公布，以便相关机构了解并汇总其管理范围内的企业及地方的需求，从而提出属于本计划的项目建议。 （见第二条第三款第b项第2204/QĐ-TTg号2010年12月6日政府决议） 并在大众媒体上广泛公布，使有关机构了解，汇总其管理范围内的企业和地区的需求，从而提出符合该计划的项目。

2. 各配合实施本计划的机关及其他有需求的组织应在科学技术部发布通知之日起两个月内提出项目建议。

条 6. 编制和批准项目目录

1. 根据收到的建议和自提建议，知识产权局根据本通知附件B1表格编制项目目录，并提交领导小组审议。

2. 领导小组负责审查、评估并向科学技术部部长提交年度计划项目的项目目录以供批准。

3. 项目目录的主要内容包括：每个项目的名称和代码；项目类型（中央管理或中央授权地方管理）；中央管理或中央授权地方管理； 项目的目标、要求和内容摘要；项目预期成果和实施时间。 （结果） 项目的成果和实施时间。

条 7. 公布项目目录

经批准的项目目录将在《企业家论坛》、《科技与发展》报以及科学技术部网站（www.most.gov.vn、www.noip.gov.vn、www.hotrotuvan.com.vn）上广泛公布。 (www.most.gov.vn), 知识产权局 (www.noip.gov.vn) 和项目 (www.hotrotuvan.com.vn).

条 8. 补充项目目录

地方、配合实施本计划的机关或有需求的单位和个人可以书面形式申请补充项目目录。补充项目目录须经知识产权局审核，并按本通知第六条规定程序报有权机关批准。

条 9. 发布选择项目主持单位的通知

1. 知识产权局负责发布中央管理项目的主持单位选择公告。

2. 科技厅负责发布中央授权地方管理项目的主持单位选择公告。

3. 项目主持单位选择公告将在科学技术部网站、计划网站、《企业家论坛》、《科技与发展》报以及地方电台、报纸上广泛公布。 (www.most.gov.vn), 知识产权局 (www.noip.gov.vn)，计划 (www.hotrotuvan.com.vn), 《企业家论坛》、《科学与发展》报以及地方电台和报纸 （对于中央授权地方管理的项目）。

条 10. 主持项目登记材料

1. 主持项目登记材料（以下简称“材料”）包括以下文件： （以下简称“档案”） a) 按照本通知附件B2表格填写的主持项目登记表；

b) 按照本通知附件B3表格撰写的项目说明；

c) 项目负责人的科研简历；

d) 关于申请主持单位执行项目能力的说明；

e) 项目合作执行确认书；

f) 完成由科学技术部分配并使用国家预算资金的课题和项目结算证明材料；

g) 能够从其他渠道筹集资金的证明材料 （如有）；

（如果项目执行所需资金需要从除计划资金外的其他来源筹集）。 （如项目执行所需资金需从计划外的其他来源筹集）

2. 材料包括一份原件和十二份复印件。

3. 材料必须密封并在封面上注明申请主持单位和所申请主持项目的相关信息。

4. 在材料提交截止日期前，申请主持单位有权撤回、替换、补充或修改已提交的材料。所有对材料的修改和补充都必须在规定期限内提交并成为材料的一部分。

条 11. 提交文件的地点

1. 对于由中央管理的项目，文件提交给：

||| 国家知识产权局

||| （知识产权发展支持计划办公室）

386 宁泰路，太原区，河内市。

2. 对于由中央授权地方管理的项目，文件提交给地方科学技术局。

3. 文件必须按照科学技术部或地方科学技术局的规定期限提交。收到文件的日期以邮政部门的邮戳为准（通过邮政寄送的情况）或者以接收文件机关文秘处的“到达”印章为准（直接提交的情况）。 （通过邮政寄送） 或档案接收机关文秘部门的“送达”印章 （直接提交）.

条 12. 接收文件

知识产权发展支持计划办公室 （以下简称“计划办公室”） 和地方科学技术局接收文件，并根据项目的代码和接收到的文件顺序编号，使用本通知附表B4，并发送给提交文件的单位。

条 13. 开启文件

1. 国家知识产权局和地方科学技术局组织公开开启文件。提交文件的单位的主要负责人和其他相关单位、个人被邀请参加。

开启文件的结果必须记录在本通知附表B5中。

文件中的资料须经国家知识产权局或地方科学技术局确认盖章。

2. 如果满足以下条件，则认为文件有效：

a) 提交文件的单位的主要负责人和项目负责人符合本通知第二条规定的条件；

b) 文件中提到的项目属于根据本通知第六条和第七条规定批准并公布的项目清单中的项目；

c) 符合第十条关于文件的要求，并按第十一条的规定提交。

条 14. 专业委员会

1. 为选择主要实施项目的单位而对文件进行评估的工作由专业委员会进行：

a) 对于由中央管理的项目：专业委员会由科学技术部部长成立，成员数量为9至11人，其中包含2名反对意见委员，结构如下：

- 最多1/3是科学技术部的代表；

- 至少2/3是与项目领域相关的各部委、机构联合组织实施计划的单位代表；项目领域的科学家、专家以及可能从项目中受益的单位和个人的代表。

b) 对于由中央授权地方管理的项目：专业委员会由省长或市长成立，或授权科学技术局局长成立，成员数量为7至9人，其中包含2名反对意见委员，结构为最多1/3是科学技术局的代表，至少2/3是相关单位、专家的代表。

2. 提交文件的单位的主要负责人和项目负责人；申请合作实施项目的单位和个人不得参与专业委员会审议和评估自己提交的文件。

条 15. 评估文件

1. 文件评估工作通过根据本通知第三条和第四条规定的标准打分来进行。每个文件的最高分数为100分，分配如下：

a) 关于项目统一性、全面性和典型性的标准：最高15分；

b) 关于项目可行性的标准：最高50分；

c) 关于项目效果的标准：最高35分。

2. 各项标准的内容和相应的评分等级规定在本通知附表B6中。

条 16. 举行专家委员会会议

1. 当至少有三分之二的成员出席，其中包括主席或副主席以及至少一名评审委员时，专家委员会可以召开会议。如果剩余的评审委员缺席，则必须以书面形式向委员会提交评审意见。

2. 委员会听取评审委员的意见和评价、其他成员的意见建议，并提出需要修改和补充的内容，以便完善相关事项或关注点，并对每个申请材料进行评分。

3. 委员会成员负责研究、分析、评论和评估每个申请材料，并根据本通知第15条规定的标准和表格进行评分。

4. 秘书负责统计票数并按照本通知附表B7制作评分统计记录，为每个申请材料编制和发送评估结果报告给国家知识产权局或地方科学技术局。

条 17. 完善申请材料

国家知识产权局或地方科学技术局要求主要申请单位根据专家委员会的建议，修改和完善申请材料，以符合本通知第18条第1款a、b、c项规定的要求。

条 18. 主持实施项目单位的选择条件

1. 如果满足以下条件，单位将被选为主持实施项目的单位：

a) 申请材料的总分平均值必须达到70分以上，其中可行性得分平均值必须达到40分以上，有效性得分平均值必须达到25分以上。

b) 在所有主持实施该项目的申请材料中，得分最高的申请材料将被选择。

c) 对于一个项目有多份申请材料得分相同的情况，优先选择可行性得分较高的申请材料，然后是有效性得分较高的申请材料； （随后） 项目效益更高；

d) 申请材料已经根据国家知识产权局或地方科学技术局在本通知第17条中的要求进行了修改和完善。

2. 如果只有一个申请材料被提交作为某项目的主持实施单位，则该单位的选择仍需按照本通知第15条和第16条的规定进行评估和选择。

条 19. 补充选择和审查主持实施项目的单位

1. 国家知识产权局和地方科学技术局应继续组织补充选择尚未首次选定主持实施单位的项目。补充选择程序应遵循本通知关于选择的规定。

2. 对于一些由中央管理的重点项目，执行紧急任务的项目，或者具有特殊需求的专业领域，如知识产权或其他专业领域，无法通过本通知第16条和本条款第1款规定的方式选择主持实施单位的情况下，国家知识产权局可以考虑并提请科技部部长根据本通知第4条第1款的规定，选择具备专业知识且符合条件的单位直接指定为主持实施单位。

条 20. 审定经费预算

1. 项目经费预算的审定工作由预算经费审定委员会进行。

a) 对中央管理的项目和中央从国家财政预算中拨款支持地方管理的项目的预算经费审定，由科学技术部部长成立的预算经费审定委员会负责，成员为7至9人，包括财政部、科学技术部（计划财务司、知识产权局）代表 艺术（规划财务司，知识产权局） 和/或其他财务专家。

b) 对于中央授权地方管理且不涉及中央财政预算支持的项目的预算经费审定，由省人民政府主席或授权科技局局长成立的委员会负责。

2. 预算经费审定委员会召开会议时，至少应有三分之二的委员出席，其中包括委员会主席或副主席。

条 21. 中央授权地方管理项目的预算经费审定协调

第二十条规定的第一款所指的委员会负责协调审定中央授权地方管理项目的预算经费，以确保中央和地方财政预算对项目的资助比例符合财政部和科学技术部联合发布的关于该项目财务管理的通知规定。

条 22. 批准选拔和评审结果

1. 知识产权局编制中央直接管理的项目负责人选的选拔和评审报告，并将中央授权地方管理项目的预算经费审定结果报告提交给科学技术部部长批准。

2. 地方科技局编制中央授权地方管理的项目负责人选的选拔和评审报告，并提交给省人民政府主席或直辖市人民政府主席批准。

条 23. 公布选拔和评审结果

1. 科学技术部部长或省人民政府主席、直辖市人民政府主席批准后的项目负责人选的选拔和评审结果，将通知相关单位和个人，并在《科学与发展报》、《企业论坛报》、科学技术部、知识产权局网站以及项目相关的网站上公布（对于中央管理的项目）， （对于中央管理的项目）， 并在当地报纸和广播电台公布（对于中央授权地方管理的项目）。 （对于由中央授权地方管理的项目）。

2. 公布内容包括：项目名称；目标摘要；项目预期成果；项目主要实施单位和项目负责人的信息；项目经费和期限。

第三章

项目管理

条 24. 授权管理项目合同

1. 根据科学技术部部长批准中央从国家科技预算中拨款支持地方管理项目的决定，知识产权局与地方科技局签订授权管理项目合同。

2. 授权管理项目合同是知识产权局与地方科技局之间关于管理中央授权地方管理项目的法律依据，明确了双方的权利和义务。

条 25. 项目主持实施合同

1. 基于选拔和审查结果，对于由科学技术部部长和省、市人民政府批准的项目主持实施单位，知识产权局或地方科学技术局与被选拔、审查确定为主持实施项目的单位签订项目主持实施合同，其中知识产权局或地方科学技术局为委托方，被选拔、审查确定为主持实施项目的单位为受托方。

2. 项目主持实施合同是约束知识产权局或地方科学技术局与项目主持实施单位之间权利和义务的法律依据。

条 26. 实施项目责任

1. 被指定为主持实施项目的单位负责组织项目实施，并有效使用根据已签署的项目主持实施合同获得的资金。

2. 被指定为主持实施项目的单位有权与其他单位或个人签订任务委托合同或承包合同，以完成属于已分配项目内容的工作任务，符合经批准的项目要求。

条 27. 项目实施检查监督

1. 知识产权局和地方科学技术局负责定期或不定期地对所管理项目的实施情况和资金使用情况进行检查评估。

2. 主持实施项目的单位负责准备并提供与正在实施的项目相关的所有信息，按照本通知附表B8和B9的要求，并为检查评估工作提供便利条件。

条 28. 项目补充调整

在项目实施过程中，主持实施项目的单位可以提出补充或调整项目资金、内容、实施地点或更换项目负责人，以提高项目实施效果。

1. 项目实施资金调整

a) 如果项目资金调整导致国家财政支持增加，知识产权局或科学技术局有责任与计划财务司或地方财政部门合作，审查并向科学技术部部长或省级人民政府主席提交审批。

b) 如果项目资金调整不导致国家财政支持增加：

- 知识产权局负责汇总并建议计划财务司审查批准中央直接管理项目的资金调整；

- 地方科学技术局负责审查批准中央授权地方管理项目的资金调整。

2. 其他调整补充

a) 如果项目补充或调整导致项目成果或产品发生变化，则知识产权局或地方科学技术局有责任审查并向科学技术部部长或省级人民政府主席提交审批。

b) 如果项目补充或调整不导致项目成果或产品发生变化，则知识产权局或地方科学技术局可主动审查批准。

3. 第一款和第二款所述的项目补充或调整请求必须以书面形式提出，并由具有相应权限的机关根据项目主持实施申请书的选拔和审查程序进行审查。

条 29. 延长项目

1. 项目主要实施单位可以向科学技术部部长或者省、自治区、直辖市人民政府主席提出申请，请求审查并延长项目的执行时间。知识产权局或地方科学技术局负责审查和评估延长理由，并将结果提交给科学技术部部长或省、自治区、直辖市人民政府主席审批。

2. 项目的执行时间只能延长两次，每次延长的时间不得超过六个月。

条 30. 项目执行情况报告制度

1. 被指定为主要实施单位的单位有责任定期（每半年和每年） 或者根据需要（按照知识产权局或地方科学技术局的要求） 报告项目的执行情况，使用本通知附表B8和B9。 （根据知识产权局和地方科学技术局的要求） 按照本通知附件B8和B9表格报告项目执行情况。

2. 地方科学技术局有责任定期向科学技术部和省、自治区、直辖市人民政府主席报告其管理的项目的执行情况。 或者根据需要（按照知识产权局或地方科学技术局的要求） 向科学技术部和省、自治区、直辖市人民政府主席报告受委托管理的项目执行情况。

3. 知识产权局有责任汇总并向指导委员会和科学技术部部长定期报告项目的执行情况。 或者根据需要（按照知识产权局或地方科学技术局的要求） 报告指导委员会和科学技术部部长。

条 31. 项目验收

1. 初步验收

项目主要实施单位有责任组织初步验收项目成果，并将验收结果报告给知识产权局或地方科学技术局。

2. 正式验收

知识产权局或地方科学技术局有责任组织正式验收在其权限内管理的项目成果，并将验收结果报告给科学技术部部长或省、自治区、直辖市人民政府主席。

3. 组织项目成果验收的程序和手续应按照科学技术部现行关于科研项目验收的规定进行。

条 32. 开发利用项目成果

知识产权局和地方科学技术局有责任制定并提交科学技术部部长或省、自治区、直辖市人民政府主席批准在其权限内管理的项目成果开发利用方案，该方案基于自行提出的方案或由项目主要实施单位提交的方案。

第四章 实施细则

处理违规行为和申诉、举报

第三十三条 违规处理

1. 国家机关工作人员违反项目选择和管理规定的，依照《公务员法》、《事业单位人员管理条例》和其他现行法律法规处理。

2. 本通知中规定的专家委员会成员和预算评审委员会成员如有不公正、不诚实的行为，违反保密原则，则不得继续参与委员会工作，并按现行法律规定处理。

3. 主持或参与项目的主要单位和个人在申请书中提供虚假信息，导致评估结果失真，其选择结果将被取消，并按现行法律规定处理。

4. 违反项目主持合同的主要实施单位，根据情节轻重，将采取以下处理措施：

a 警告；

b 记过；

c) 暂停项目执行；

d) 不得再次申请主持该项目；

đ) 收回已拨付的资金。

第三十四条 申诉和控告

一、组织和个人有权对有关机关和有权限的组织关于选择和审查项目主要实施单位的行政决定和行政行为提出申诉和诉讼。

二、公民有权控告违反关于选择和审查项目主要实施单位的法律规定的行为。

三、申诉和控告及其处理应按照现行法律法规的规定进行。

第五章

实施条款

条35. 本通知自发布之日起四十五日后生效。

第三十六条。 在组织实施过程中，如遇问题或困难，建议各机关、组织和企业及时以书面形式向科学技术部反映，以便审议和决定。/。