通函第03/2011/TT-BKHĐT指导实施政府第108/2009/NĐ-CP号令关于BOT、BTO和BT合同形式投资的部分规定，日期为2009年11月27日。

通知

关于实施政府令第108/2009/号的若干规定的指导意见二零零九年十一月二十七日颁布的政府令 关于采用建设-经营-转让（BOT）、建设-转让-经营（BTO）和建设-转让（BT）方式的投资合同形式

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零九年十一月二十七日颁布的政府令第108/2009/号关于采用建设-经营-转让（BOT）、建设-转让-经营（BTO）和建设-转让（BT）方式的投资，

根据政府第85/2009/NĐ-CP号令，于二〇〇九年十月十五日关于执行《招标法》和《建筑法》中选择建筑承包商的规定；

发展改革委对政府令中的若干规定提出如下指导意见：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知对二零零九年十一月二十七日颁布的政府令第108/2009/号关于采用建设-经营-转让（BOT）、建设-转让-经营（BTO）和建设-转让（BT）方式的投资作出解释（以下简称政府令第108/2009/号）。

二、政府令第108/2009/号第四十七条第二款的规定以及本通知中相关的规定按照财政部的指导执行。

第二条 其他类似项目合同形式（政府令第108/2009/号第一条第一项）

一、各部委、行业、省级人民委员会向发展改革委提交书面申请，要求实施其他类似项目合同，包括政府令第108/2009/号第十一条和十二条规定的项目建议书内容。

二、根据各部委、行业、省级人民委员会的申请，发展改革委汇总并上报总理审批，自收到书面申请之日起十五个工作日内完成。

三、经总理批准采用其他类似项目合同形式后，各部委、行业、省级人民委员会应将项目纳入项目目录，并按政府令第108/2009/号和本通知的规定组织实施。

第三条 投资者和项目公司（政府令第108/2009/号第二条第七项和第八项）

一、投资者必须按照本通知第四十九条的规定成立新的项目公司。

二、项目公司的权利义务及与投资者之间的关系应在项目合同中明确规定，符合政府令第108/2009/号第十六条第二款的规定。

第四条 签订和履行项目合同的国家机关（政府令第108/2009/号第三条）

一、根据政府令第108/2009/号第三条第二款的规定，受委托的国家机关是隶属于各部委、行业或省级人民委员会的管理机构。受委托后，该管理机构即成为签订和履行项目合同的国家机关。

二、根据本条第一款的规定，委托必须以书面形式进行，明确受托机关在准备项目、谈判和履行项目合同方面的权限和责任。

第五条 投资领域（政府令第108/2009/号第四条）

一、对于不属于政府令第108/2009/号第四条规定范围内的基础设施建设项目，各部委、行业、省级人民委员会应征求相关部委、行业的意见，并向发展改革委提交书面申请，以便汇总上报总理审批。

二、项目申请文件应包含政府令第108/2009/号第十一条和十二条规定的项目建议书内容。

三、根据各部委、行业、省级人民委员会的申请和相关部门的意见，发展改革委汇总并上报总理审批，自收到项目申请文件之日起十五个工作日内完成。

四、经总理批准实施项目后，各部委、行业、省级人民委员会应将项目纳入项目目录，并按政府令第108/2009/号和本通知的规定组织实施。

条 6. 项目资金（第5条第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 自有资本是投资者承诺投入项目公司注册资本的实际出资额，根据每个项目的总投资额确定。

2. 资金来源、资金筹集进度、允许增加或减少自有资本或总投资额的条件以及在这些情况下采取的措施必须在项目合同中协商一致，并符合第108/2009/NĐ-CP号法令、企业法、投资建设法及相关法律法规的规定。

有权国家机关负责监督和检查按照项目合同约定的资金筹集计划进行的自有资本出资情况及本条的规定。

条 7. 使用国有资金参与实施项目（第6条第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 根据第108/2009/NĐ-CP号法令第6条第1款规定的国有总资金是指用于具体项目的资金总额，包括：国家预算资金、由国家担保的信贷资金、国家发展信贷资金、国有企业发展投资资金及其他由国家管理的资金。

2. 对于需要紧急使用基础设施工程或其他重要项目的情况，各部委、行业、省级人民委员会应制定使用国有资金支持项目的投资计划，按照第108/2009/NĐ-CP号法令第6条第2款规定的形式执行。

3. 制定、审查、批准和管理使用国有资金的项目应遵守国有资金管理和投资建设法的规定。

条 8. 联合工作组（第7条第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 根据项目谈判和实施的要求，有权国家机关可以选择具有足够能力和经验的国内或国外咨询机构参与协助完成第108/2009/NĐ-CP号法令第7条第2款规定的任务。

2. 咨询机构的选择应遵循招标法的规定。

条 9. BT项目实施机制

1. 向投资者提供土地以实施其他项目：

a) 投资者的选定应遵循本通知第38条第2款b项的相关规定。

b) 选定的投资人需向国库缴纳土地使用权价值与BT工程总投资之间的差额。

2. 用货币支付给建设BT工程的投资者：

有权国家机关应按照本通知第38条第2款b项的规定组织选择投资者。

3. 如果能够安排土地基金作为支付给建设BT工程投资者的资金来源，有权国家机关应按照本条第2款的规定组织选择建设BT工程的投资者，并按照法律规定或根据国家发展改革委的指导进行土地使用权拍卖或招标选择使用土地的项目投资者。在这种情况下，只有在工程完工验收并移交给有权国家机关后，才能根据项目合同规定的条件向建设BT工程的投资者付款。

第二章

编制和公布项目目录

条10. 编制和批准项目目录（条9第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 在编制年度经济发展计划过程中，各部、行业、省级人民委员会应建立或调整本行业、地方的项目目录。

2. 每个拟纳入项目目录的项目必须满足以下条件：

a) 符合行业发展规划和地方经济、社会发展规划；

b) 符合第108/2009/NĐ-CP号法令第四条规定的投资领域；

c) 项目的目的是满足经济和社会基础设施工程使用需求，但在实施项目期间，各部、行业、地方无法调动国家财政资金或其他资金来实施；

d) 有可行方案以平衡支付给投资者的资金或分配其他项目由投资者实施（对于BT项目）。

3. 根据项目的领域和地点，各部、行业、省级人民委员会应向计划投资部、行业主管部门及相关地方人民政府（以下简称相关机构）提交征求意见函。征求意见函应包括第108/2009/NĐ-CP号法令第九条第四款规定的内容，并附上项目目录。

4. 基于汇总相关机构的意见，各部、行业、省级人民委员会应批准项目目录。对于需要地方财政资金支付给投资者或支持实施项目的项目，省级人民委员会应将地方财政预算平衡能力提交常设人民代表大会审议，按照使用国家财政资金的项目规定处理。

5. 项目目录在以下情况下进行调整：

a) 当行业规划或地方经济发展规划调整导致已公布的项目目录中的项目实施方针、目标、规模、地点、生产能力和技术标准发生变化时；

b) 已完成选择投资者程序并列入项目目录的一个或多个项目；

c) 其他情况，根据各部、行业、省级人民委员会的决定。

调整项目目录时，各部、行业、省级人民委员会应按照第108/2009/NĐ-CP号法令第十条第一款规定的程序公布变更内容。

条11. 公布项目目录（条10第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 项目目录应在每年一月份按照第108/2009/NĐ-CP号法令第十条第一款规定的程序和内容公布。如无新的项目目录，则各部、行业、省级人民委员会应重新公布前一年发布的项目目录。

2. 投资者应按照本通知附件I表1格式登记参与项目实施。

条12. 未列入已公布项目目录的投资者提出的项目（条11第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 项目建议书应包含第108/2009/NĐ-CP号法令第十一条和十二条规定的内容。

2. 各部、行业、省级人民委员会应根据法律规定和行业、地方管理要求，决定并公布接受项目建议书的机构。

3. 对于已在规划中的项目，各部、行业、省级人民委员会应按照第108/2009/NĐ-CP号法令第九条第三、四、五款规定的程序组织审查和批准。

对于未在规划中的项目，各部、行业、省级人民委员会应在征求相关机构对项目建议书意见后，补充规划程序。

4. 自发布项目建议书基本内容之日起至少30个工作日内，有权机关应按第108/2009/NĐ-CP号法令第十一条第五款规定执行以下程序：

a) 如果没有其他投资者登记参与项目实施，则指定投资者；或者

b) 如果有其他投资者登记参与项目实施，则组织公开招标选择投资者。

条13. 编制、批准可行性研究报告（条12第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 具有审批权限的国家机关必须组织编制项目的可行性研究报告，包括已经批准补充进入项目目录的投资人提出的项目，作为组织选择投资人和谈判项目合同的基础。

2. 根据实施项目的要求，具有审批权限的国家机关可以组织编制或选择具备能力和经验的咨询机构来编制可行性研究报告和招标文件或邀请书。选择咨询机构按照有关招标的法律规定执行。

3. 对于BT项目，在编制BT建设项目可行性研究报告的同时，具有审批权限的国家机关应准备拟交给投资人的地块的详细规划图比例尺为1/2000，用于实施其他项目，或者制定支付给投资人的货币补偿方案。

4. 审查可行性研究报告的权限：

a) 对于国家级重要项目，政府总理成立国家审查委员会来组织审查可行性研究报告。

b) 各部委、行业、省级人民委员会组织审查属于A、B和C组的项目的可行性研究报告。

文件、程序、手续和审查可行性研究报告的内容按照有关建设的法律规定执行。

5. 批准可行性研究报告按照第108/2009/NĐ-CP号法令条12的规定执行。

投资人选择和项目合同谈判

节 1

总则

条14. 解释术语

在本章中，以下术语解释如下：

1. “选择投资人”是指广泛招标或指定招标以确定具有能力、经验和根据招标文件或邀请书中规定的标准被评估为最有效的技术、财务建议的投资人。

2. “有权选择投资人的人员”（以下简称“有权人员”）是指根据第108/2009/NĐ-CP号法令条3款1和2签署并执行项目合同的具有审批权限的国家机关负责人。

3. “招标方”是由有权人员决定的隶属于具有审批权限的国家机关的单位，负责根据本通知的规定组织选择投资人。如果缺乏经验和人力资源，招标方可以聘请咨询机构来完成其任务，但在任何情况下都必须对选择投资人的过程承担全部责任。

4. “投标专家小组”由具有能力和经验的个人组成，由招标方成立或选择，以执行本通知条25规定的工作任务。

5. “招标文件”适用于公开招标形式，包括与项目实施相关的所有要求，用作投资人准备投标文件的基础，并供投标专家小组评估和选择投资人。

6. “邀请书”适用于指定投资人形式，包括与项目实施相关的所有要求，用作被提议指定的投资人准备提案文件的基础，并供投标专家小组评估和选择投资人。

7. “投标文件或提案文件”是由投资人根据招标文件或邀请书的要求准备并提交给招标方的文件。

条 15. 组织选择投资者的条件和投标参与条件

1. 招标方只有在满足以下条件时，方可组织选择投资者：

a) 项目属于由部、行业、省人民政府公布的项目目录，并按照第10条第1款的规定执行，编号为108/2009/NĐ-CP的法令，并根据本通知第11条的规定进行公布。

b) 可行性研究报告、选择投资者计划、招标文件或请求书已经获得批准。

2. 投标参与投资者必须满足以下条件：

a) 具有法人资格（对于组织形式的投资者）或者具有法律规定的行为能力（对于个人形式的投资者）；

b) 具备实施项目的资金，符合第108/2009/NĐ-CP号法令第5条、第6条以及本通知第6条、第7条的要求（对于联合体投标，自有资本根据每个成员在联合体中的投资比例确定，并在联合体协议中具体规定）；

c) 只能在独立投标单或投资者之间的联合体中投标（对于联合体投标，各投资者必须有书面协议，规定联合体的负责人、共同责任和每个成员的单独责任）；

d) 提交不陷入破产状态或正在解散过程中的承诺；未被有权机关认定财务状况不佳或正处于违法行为处理期间。

条 16. 在选择投资者过程中使用的语言

1. 对于国内选择投资者的情况，招标文件、请求书、投标文件、建议书及招标方与投资者之间的交流文件应使用中文编写。

2. 对于国际公开招标的情况，招标文件、请求书应使用英文或中文和英文编写。在这种情况下，使用的语言规定如下：

a) 如果招标文件或请求书使用英文编写，则投标文件或建议书也必须使用英文编写；

b) 如果招标文件或请求书使用中文和英文编写，投资者可以选择其中一种语言来编写投标文件或建议书，但在两种语言的理解不一致的情况下，以英文编写的招标文件或请求书为准。

条 17. 组织选择投资者的成本

1. 组织选择投资者的成本包括编制招标文件或请求书的成本、评估投标文件或建议书的成本、审查成本及其他在组织选择投资者过程中的成本。

2. 组织选择投资者的成本可以从销售招标文件或请求书的收入中支付，按照财政部的指导进行。如果从销售招标文件或请求书的收入不足以支付组织选择投资者的成本，招标方需向有权机关报告并从部、行业或地方预算中补充。

招标方负责管理和使用选择投资者过程中的费用，并按国家预算法的规定进行结算。

3. 单套文件的价格（含税），由招标方根据项目的规模和性质自行决定，但不得超过50,000,000元人民币，适用于国内公开招标或指定投资者的情况。

对于国际公开招标，售价应按照国际惯例确定，但最高不得超过100000000元人民币。

条18. 投资者选择的形式和方式

1. 通过公开招标选择投资者：

a) 国内公开招标适用于所有有两家或以上国内投资者注册参与的项目；

b) 国际公开招标适用于没有国内投资者注册参与的项目，或者已经进行了国内公开招标但未能选出投资者的项目。

2. 指定投资者：

a) 根据第14条第3款的规定，为满足紧急使用基础设施建设项目的需要而指定投资者，必须符合以下条件之一：

- 需要尽快实施以确保能源安全和稳定的项目；

- 需要实施以服务于国家重要事件的项目；

- 需要实施以保护主权、国家安全、陆地边界和海洋岛屿领土的项目。

b) 当向总理提交关于根据本条第a项规定指定投资者的决定时，各部委、行业和省级人民委员会应准备一份指定投资者的请示文件，包括以下内容：

- 项目主要内容摘要；

- 解释满足本款a项规定条件的情况；

- 解释采用指定投资者方式的经济和社会效益；

- 承诺按照解释内容执行指定投资者的方式。

c) 向总理提交的指定投资者请示文件同时送交国家计划投资部进行审查。

国家发展和改革委员会将有关指定投资者方式的应用提议提交国务院总理审议和决定，自收到有关部委、行业、省级人民政府的提议文本之日起15日内完成。

3. 投资者选择的方式：

a) 对于指定投资者的方式，采用一阶段、一信封的方式；

b) 对于公开招标的方式，采用一阶段、两信封的方式；其中投标书包括技术建议书（关于投资者的能力和经验以及技术的内容）和财务建议书。技术建议书在投标截止时间后立即开启（第一次开标），以先进行评估。具备能力、经验和技能要求的投资者将开启财务建议书（第二次开标）进行财务评估。

条19. 投标保证

1. 在投标书或建议书提交截止日期前，投资者可以选择以下一种投标保证措施：缴纳保证金、提供保函或提交银行担保书。

2. 投标保证的价值应在招标文件或请求书中按照以下原则规定：

a) 对于投资额不超过1500亿越盾的部分，投标保证价值为总投资额的1%至1.5%；

b) 对于超过1500亿越盾的投资额部分，投标保证价值为总投资额的0.5%至1%以下。

3. 投标保证的有效期由投标书或建议书的有效期确定。如果需要延长投标书或建议书的有效期，招标方要求投资者相应延长投标保证的有效期。在这种情况下，投资者不得在投标截止后修改投标书或建议书的内容，除非需要澄清投标书或建议书的情况，按照本通知第37条的规定。如果投资者拒绝延长投标书或建议书的有效期，并被招标方取消资格，则招标方应退还投标保证。

4. 对于联合体投标，每个联合体成员可以单独实施投标保证，或者协商由一个成员负责为联合体实施投标保证。投标保证可以包括联合体名称或负责实施投标保证的成员名称。

5. 未被选中的投资者的投标保证应在公布选择结果之日起30天内退还。中标投资者在履行项目合同履约保证措施后，根据第108/2009/NĐ-CP号法令第23条规定，由招标方退还投标保证。

6. 在以下情况下，投标保证不予退还给投资者并上缴国库：

a) 在投标截止后，在投标书或建议书有效期内，投资者撤回投标书或建议书；

b) 投资者在收到选择结果通知后的30天内不进行项目合同谈判，或者虽然成功谈判但未签署项目合同；

c) 投资者未按第108/2009/NĐ-CP号法令第23条规定履行项目合同履约保证措施。

条 20. 组织选择投资者的时间

1. 投资者预审时间：

a) 对于国内公开招标，投资者预审应在招标文件发出之日起至预审结果被批准之日止的最长期限为60天；对于国际公开招标，该期限为75天；

b) 对于国内公开招标，准备预审申请文件的最短期限为自招标文件首次发出之日起至预审截止日期止的15天；对于国际公开招标，该期限为25天。

2. 准备投标文件或建议书的时间：

a) 对于国内公开招标和指定投资者，准备投标文件或建议书的最短期限为自招标文件发出之日起至投标截止日期止的45天；对于国际公开招标，该期限为60天；

b) 如需在投标截止日期前修改招标文件或要求文件，招标方应至少提前15天以书面形式通知已购买招标文件或要求文件的投资者，以便投资者有足够时间完成投标文件或建议书。

3. 投标文件或建议书的有效期：

a) 投标文件或建议书的有效期从投标截止日期到项目合同正式签订之日止，最长不超过210天，并应在招标文件或要求文件中明确规定；

b) 在必要时，招标方可以要求投资者延长投标文件或建议书的有效期一次或多次，但所有延期总和不得超过60天。

4. 评估投标文件或建议书的时间：

a) 对于国内公开招标，评估投标文件的时间从开标日起至招标方向有权决策人提交选择投资者报告之日止，最长期限为60天；对于国际公开招标，该期限为90天；

b) 对于建议书，评估时间从开标日起至招标方向有权决策人提交选择投资者报告之日止，最长期限为30天。

5. 审查招标文件或要求文件及审查选择投资者结果的时间：

a) 审查招标文件或要求文件的时间从收到评标专家小组完整呈文之日起至审查机构或组织向招标方负责人提交审查报告之日止，最长期限为30天；

b) 审查选择投资者结果的时间从收到招标方完整的选择投资者报告之日起至审查机构或组织向有权决策人提交审查报告之日止，最长期限为30天。

6. 批准招标文件或要求文件及选择投资者结果的时间：

审批招标文件或请求书以及选择投资者的结果应在招标方负责人或有审批权的人收到审核机构或组织的招标文件或请求书以及选择投资者结果的审核报告之日起最多15日内完成。

条 21. 审定和批准分级在选择投资者过程中的规定

1. 审定分级：

a) 对于由部长、相当于部级的机关首长或政府直属机构、部委直属机构具有审批权的项目，该部长或机关首长决定负责审定计划和选择结果的机关或组织；

b) 对于由省级人民委员会主席或其直属机构具有审批权的项目，省计划与投资厅负责组织审定计划和选择结果。

c) 招标方负责人根据法律规定选择具备能力和经验的个人或咨询承包商（如需）来审定初步资格预审文件、初步资格预审结果、招标文件或请求书。

2. 批准分级：

a) 具有审批权的人负责批准选择投资者的计划和选择结果。

b) 招标方负责人负责批准初步资格预审文件、初步资格预审结果、招标文件或请求书。

节

投资者选择程序

条 22. 选择投资者的一般程序

1. 制定、审定和批准选择投资者的计划。

2. 准备选择投资者。

3. 发行招标文件或请求书并接收投标文件或建议书。

4. 评估投标文件或建议书。

5. 提交、审定、批准并公布选择投资者的结果。

A. 制定、审定和批准计划

投资者选择

条 23. 制定选择投资者的计划

1. 根据已公布的项目清单和感兴趣的投资者数量，招标方制定选择投资者的计划，并提交给具有审批权的人同时发送给审定机关或组织。

2. 选择投资者的计划包括以下内容：

a) 项目名称；

b) 项目的总投资额；

c) 项目合同形式（BOT合同、BTO合同、BT合同）；

d) 选择投资者的形式（国内或国际公开招标、初步资格预审）；

đ) 选择投资者的方式；

e) 国家优惠和支持投资的形式、政府担保（如有）；

g) 向投资者支付的方式（对于BT项目）；

h) 组织选择投资者的时间（从发布初步资格预审文件、请求书、招标文件到批准选择结果的决定之日的时间）；

i) 其他必要内容。

条 24. 审定和批准选择投资者的计划

1. 审定机关或组织应在收到招标方完整文件之日起最多20天内完成审定工作。

2. 具有审批权的人应在收到审定机关或组织报告之日起最多15天内完成审批工作。

B. 准备选择投资者

条 25. 成立招标专家小组

1. 参加招标专家小组的个人条件：

a) 持有参加招标课程的证书；

b) 熟悉投资相关法律法规并具备符合项目要求的专业水平；

c) 至少有三年相关专业工作经验；

d) 达到外语要求（适用于国际公开招标的情况）。

2. 成立招标专家小组：

a) 招标方决定成立招标专家小组。如果人员不足，招标方可以邀请具备经验和能力的专家加入招标专家小组。

b) 如有必要，招标方可以选择咨询机构执行招标专家小组的所有任务。咨询机构决定成立招标专家小组并在开标前通知招标方。

3. 招标专家小组的任务：

招标专家小组执行以下一项或多项任务：

a) 编制初步资格预审文件、招标文件或请求书；

b) 评估并编制初步资格预审文件、投标文件或建议书的评估报告；

c) 招标方要求的其他任务。

第二十六条 适用资格预审

根据项目的规模、性质和具体条件，有权决定的人员可以决定采用资格预审程序，但必须在选择投资者的计划中予以批准。

第二十七条 资格预审程序

一、编制资格预审申请文件：

初步招标文件包括：

（a）向投资者提供信息（包括项目的基本内容以及指导投资者参加资格预审的内容）；

（b）根据本通知第十五条第二款的规定，对投资者参与投标的要求；

（c）投资者的能力和经验标准，根据项目的性质和规模确定，并在资格预审申请文件中具体化，主要包括以下要求：

- 关于经验的标准，包括设计、建设、运营和管理项目的要求（如果是联合体投标，则投资者的经验被视为联合体成员总经验）。

- 关于能力的标准，包括投资者自有资本的要求，依据第108/2009/NĐ-CP号法令第5条和本通知第6条；资金调动能力的要求；投资者管理能力和商业能力的要求。

初步投标文件的评估标准为“合格”或“不合格”。初步投标文件的评估标准必须在初步招标文件中明确列出。

二、发布资格预审公告并分发资格预审申请文件：

（a）招标方应在《招标公告》连续三期上发布资格预审公告，并在其电子招标网站及部、行业或地方人民政府的官方网站上发布，自《招标公告》发布之日起至提交资格预审申请文件截止日期止。资格预审公告也可以同时在其他媒体上发布。

（b）从首次发布资格预审公告之日起至提交资格预审申请文件截止日期止，资格预审申请文件免费提供给投资者。

三、接收和管理资格预审申请文件：

（a）招标方应接收资格预审申请文件，并按照保密制度进行管理。符合资格预审申请文件要求的申请文件，在提交截止日期后立即公开开启。

（b）超过提交截止日期收到的资格预审申请文件被视为无效且不予开启。如果投资者未在提交截止日期后的十天内取回，招标方不对逾期提交的资格预审申请文件承担责任。

四、开启和评估资格预审申请文件：

在初步投标截止时间之后，招标专家小组立即开启并根据初步招标文件中规定的评估标准对初步投标文件的能力和经验进行评估。

五、批准资格预审结果：

招标专家小组基于审核机构或组织的初步筛选结果审核报告，向招标方负责人提交初步筛选结果的批准。

六、公布资格预审结果：

在收到批准初步筛选结果的文件后，招标方必须通过书面形式通知所有参加初步筛选的投资者，并邀请筛选成功的投资者参加正式投标。

第二十八条 编制招标文件或邀请书

一、编制招标文件或邀请书的依据：

（a）由部、行业或省级人民政府公布的项目清单；

（b）经批准的可行性研究报告和选择投资者的计划；

（c）与实施项目有关的政府、部、行业或省级人民政府的其他文件（如有）。

二、招标文件或邀请书的内容：

（a）招标文件或邀请书应按照本通知附件I的指南编制，并应包括基于审查以下情况而排除投标文件或提案文件的前提条件：

- 投资者不在购买招标文件或请求书的名单中（如果是联合体投标，只需联合体成员之一购买即可）；

- 投资者不符合本通知第15条第2款规定的投标资格条件；

- 投资人未提供投标保证或提供的投标保证不符合规定（价值低于规定、货币不符、有效期不足、未按招标文件规定的地址和时间提交、联营体情况下未按本通知第19条第4款规定使用投资人名称、项目名称不符、银行保函或金融机构出具的保函非原件且无有效签名）；

- 投标人未提交投标文件或建议书原件；

- 投标书无效（投标人名称不符、项目名称不符、未有投标人合法代表签名、法律规定需盖章而未盖章）；

- 投标文件或建议书的有效性未满足招标文件或要求文件的规定；

- 投标人在两个或多个投标文件中出现（对于公开招标情况）；

- 符合项目目标、性质的其他先决条件。

（b）对于采用交由其他项目投资者实施的BT项目，招标文件或邀请书必须包含详细比例为1/2000的土地规划图，作为投资者提出投资建设、经营和管理工程以确保最大限度地发挥土地使用效益的基础。

三、评估投标文件或提案文件的标准：

评标标准或建议书评价标准在招标文件或要求文件中具体规定，符合项目的目 标、性质和规模。对于BT项目，招标文件或要求文件必须规定BT项目和其它项目（交由投资人实施的项目）的投标文件或建议书评价标准。

主要评价标准包括：

（a）评估投资者能力与经验的标准：

- 对于已进行预选的项目，招标文件无需规定已在预选文件中提出的关于能力与经验的评价标准，但须要求投标人确认并更新其在预选文件中申报的能力与经验信息；

- 对于未进行预选的项目，投资人的能力与经验评价标准按照本通知第27条第1款c项的规定执行。

（b）技术评估标准：

根据各部、行业对特定领域或具体项目的评价标准规定，技术评价标准主要包括以下基本要求：

- 土地征用、安置补偿（如有）应符合项目进度；

- 技术方案初步要求、施工组织措施、工程建设项目管理；

- 工程质量、维护保养、保修、移交后工程正常运行；

- 项目实施进度：建设期、经营期、工程移交期（BOT和BTO项目）；

- 投入运营后的商品和服务质量（BOT和BTO项目）；

- 经济社会效果、环境保护、防火安全及保障国家安全；

- 投资者与国家之间的风险分担；

- 与实施其它项目相关的要求（其它项目的规划符合性、详细规划审批进度、其它项目的审批和实施进度）；

- 符合每个项目性质和规模的其他标准。

（c）财务评估标准：

根据各部、行业对特定领域或具体项目的评价标准规定，财务评价标准主要包括以下基本要求：

- 实施项目所需资金筹集的可行性；

- 商品和服务价格、调整原则和公式；优惠和支持投资、政府担保（如有）形式。

对于BT项目，在上述适当要求之外，招标文件或要求文件还必须规定支付给投资人的条件。

如果将其它项目交由投资人实施，招标文件或要求文件必须规定BT工程总建设投资和其它项目土地使用权价值的评估标准；其中：

- 其它项目土地使用权价值基于投资人提出的土地价格计算。

- 投资人提出的其它项目土地价格不得低于招标文件中的规定价格。招标文件中的规定价格不得低于省级人民政府发布的土地价格，并根据实际转让土地使用权、租赁土地使用权价格确定，该价格应在招标文件中提及的新用途附近具有相同用途的土地中最为接近的价格基础上确定。

- 投资人提出的BT工程总建设投资不得超过招标文件中的规定价格。

四、评估投标文件或提案文件的方法：

（a）能力与经验评估：根据“合格”或“不合格”的标准评估投资者的能力与经验。

（b）技术评估：

- 技术评价采用“合格”、“不合格”的标准。对于招标文件或要求文件的基本内容，仅使用“合格”或“不合格”。对于非基本内容，除“合格”或“不合格”外，还可以使用“可接受”，但不得超过总评价标准内容数量的30%。投标文件或建议书被认定为技术上合格，当所有基本内容均被评为“合格”，非基本内容被评为“合格”或“可接受”；

- 如有必要，可以使用100或1000分制进行技术评价，其中必须规定每项内容在总分中的比例。招标文件或要求文件必须提出每个总体标准的最低要求，但不得低于每个总体标准最大分数的50%。投标人通过评分方法达到要求时，得分不低于最低要求的70%总分。对于大型复杂项目，最低要求是总分的80%，并且每个总体标准的分数不低于最低要求。

五、组织初步招标文件交流会议：

（a）对于规模大、复杂性高的项目，招标方负责人应审核并原则批准初步招标文件，以便向已登记参加投标的投资者发放；

（b）根据已原则批准的初步招标文件，招标方应组织与投资者的会议，讨论并澄清初步招标文件的内容，并准确说明文件中的要求。会议讨论和澄清的内容应由招标方记录成会议纪要，作为完成正式招标文件的基础。

条29. 提交、审核和批准招标文件或请求文件

审核机构或组织负责审核招标文件或请求文件，提交给招标方负责人审查并作出决定。

条30. 发出招标邀请

1. 发送投标邀请函：

招标方将投标邀请书发送给预审合格的投资者名单中的投资者。从发出投标邀请书之日起至招标文件发售之日止，国内公开招标至少为5天，国际公开招标至少为10天。

2. 发布招标公告：

对于未进行预审的公开招标，招标方需在《招标公告》上连续发布三次，并在其官方网站和相关政府部门网站上发布，自首次在《招标公告》上发布之日起至提交投标文件截止日期止。除上述规定外，招标公告还可以同时在其他大众媒体上发布。

C. 发行招标文件或请求文件及

接收投标文件或提案文件

条31. 发行招标文件或请求文件

1. 招标方自发行文件之日起至投标截止日期前出售招标文件或请求文件。对于联合体投标，只需联合体中的一名成员购买招标文件或请求文件。

2. 发行招标文件或请求文件后，如需修改或补充，招标方应在投标截止日期前至少15天将修改或补充的文件发送给已购买招标文件或请求文件的投资方。修改或补充的文件必须由招标方负责人批准后发送给投资方，并成为招标文件或请求文件的一部分。

条32. 解释招标文件或请求文件

1. 在准备投标文件或提案文件的过程中，投资方有权向招标方发送文件要求解释招标文件或请求文件中的不清楚内容。

2. 当收到投资方的要求时，招标方应通过以下方式之一来澄清招标文件或请求文件：

a) 组织会议以交流和澄清招标文件或请求文件：招标方应与投资方组织会议，讨论、解释和澄清招标文件或请求文件的内容。会议内容应由招标方记录并分发给投资方（无论是否出席）。该记录是招标文件或请求文件的一部分。

b) 向投资方发送文件以澄清招标文件或请求文件：招标方应发布解释和澄清招标文件或请求文件的文件，并将其发送给所有已接收招标文件或请求文件的投资方。该文件是招标文件或请求文件的一部分。

条33. 准备和提交投标文件或提案文件

1. 根据招标文件或请求文件，投资方应准备投标文件或提案文件，并按照招标文件或请求文件规定的时间和地点提交给招标方。

2. 超过投标截止时间提交的投标文件被视为无效，且不会被开启进行评估。在这种情况下，招标方应在投标截止日期后的10天内将未开封的投标文件退还给投资方，并不对逾期提交的文件承担责任，除非投资方在投标截止日期后的10天内前来领取。

3. 如果投资方希望撤回、修改或替换已提交的投标文件或提案文件，必须提交书面申请。招标方仅在接受投标截止时间前收到投资方的书面申请的情况下才会接受该申请。

条34. 接收投标文件或提案文件

符合规定的投标文件或提案文件由招标方接收并按保密制度管理。

D. 评估投标文件或提案文件

条35. 评标投标文件

1. 开启技术建议书：

a) 技术建议书的开启应当在投标截止时间后立即公开进行，地点和时间按照招标文件的规定，在有关人员见证下进行，不依赖受邀投标人的出席。招标人可以邀请相关机构代表参加开标仪式；

b) 招标人应依次开启在购买招标文件名单中且在投标截止时间前提交投标文件的各投标人的技术建议书，按投标人名称字母顺序开启；

c) 开标程序包括以下步骤：检查投标文件密封情况；开启、宣读并记录开标记录中的主要信息：

- 购买招标文件的投资者数量（对于公开招标）；

- 提交投标文件的投资者名称；

- 技术建议书正本和副本的数量；

- 技术建议书的有效期；

- 投标保证金的形式、金额及其有效期；

- 对投标文件的修改请求（如有）；

- 其他相关信息。

开标记录必须由招标方代表、投资者代表及相关机构代表签字确认，并且必须发送给所有已提交投标文件的投资者，无论这些投资者是否出席开标仪式。

d) 开标后，招标人必须在每份投标文件原件的每一页上签字确认，并按照保密制度管理。投标文件的评估依据复印件进行，投标人须对复印件与原件及密封的一致性负责。

2. 初步评估：

a) 根据招标文件中规定的前提条件进行评估：

如果投标文件违反了招标文件中规定的任何先决条件，则该投资者的投标文件将被排除在外，不再进入后续步骤。

b) 根据招标文件中规定的标准评估投标人的能力和经验：达到能力与经验要求的投标人将进入详细的技术评估。

3. 详细技术评估：详细技术评估根据招标文件中规定的技术评估标准进行。

4. 开启和评估财务建议书：

a) 开启财务建议书：

招标方向满足技术要求的投资者名单中的投资者发送参加财务建议书开启仪式的邀请函。财务建议书开启程序按照本条第1款b和c项的规定执行。

财务建议书开启记录应包括以下主要信息：

- 满足技术要求的投资者名称；

- 财务建议书正本和副本的数量；

- 财务建议书的有效期；

- 投标书中记载的商品或服务价格（对于BOT和BTO项目）或建设BT项目的总投资额及付款条件（对于BT项目），或投资者关于实施其他项目的提议；

- 投资优惠、投资支持和政府担保（如有）；

- 其他相关信息。

开标后，招标方必须在每个投资者的财务建议书每一页上签署确认，并按保密档案制度管理。

b) 财务评估：

财务评估依据招标文件中规定的财务评估标准进行。

条36. 评估建议书

1. 建议书初步评估按照本通知第35条第2款规定的程序和手续进行。

2. 技术和财务评估根据招标文件中规定的评估标准进行。

条37. 解释投标文件或建议书

1. 解释投标文件：

a) 在评估投标文件过程中，招标人可以书面要求投标人解释投标文件或直接与投标人交流。交流内容必须形成记录，并视为投标文件的一部分。

b) 投标人不得擅自补充已提交的投标文件，除非是根据招标人的要求提供的澄清材料。

若投标文件缺少证明投资者合法资格、能力和经验的文件，招标方可以要求投资者补充材料，但不得更改其财务建议。澄清投标文件不得改变已提交投标文件的本质。

2. 解释建议书：

a) 招标人可以书面要求投标人解释建议书或直接与投标人交流以澄清建议书的内容。

b) 投标人可以补充完善建议书所需的资料，但必须保证信息的真实性，不得虚假申报自身的能力和经验，不得修改或补充建议书中关于财务的提议。

条38. 选择投资者的原则

1. 对于采用公开招标方式实施的项目，所选投资者必须满足以下所有条件：

a) 提交有效的投标文件；

b) 满足能力和经验的要求；

c) 满足技术要求；

d) 符合本条第2款规定的财务要求。

2. 根据项目的性质、特点和规模，招标人在招标文件中选择以下一种原则作为选择投资者的基础：

a) 对于BOT、BTO项目，投资者必须提出：

- 商品和服务最低价格（当经营和移交项目的时间已经确定时）；

- 经营和移交项目最短时间（当商品和服务的价格已经确定时）；

当经营和移交项目的时间和商品、服务的价格尚未确定时，招标方应确定一个公式以使选择投资者的标准统一。

b) 对于BT项目：

- 在支付方式下：

投资者提出的建设BT项目的总投资额，在相同的支付条件下，被评估为最低。

- 在实施其他项目的情况下：

选择投资者是基于对投资者提出的建设BT项目的总投资额和土地使用权价值的综合评估。被选中的投资者必须提出最大差额的土地使用权价值与建设BT项目的总投资额之间的差额。

3. 通过指定招标方式选定的投资者必须符合招标文件的要求以及在项目合同谈判过程中的要求。

编 审查、审批和公告

投资者选择结果

条39. 提交、审核和批准选择投资者的结果

1. 招标方编制选择投资者结果报告提交有审批权的人，同时送交审核机构或组织。根据选择投资者结果报告和选择投资者结果审核报告，有审批权的人审查并批准选择投资者的结果。

审查机构负责审查并编制选择投资者结果的审查报告，内容包括：法律依据、组织实施过程、评估结果、是否同意（明确理由）招标方的建议。

审查不是重新评估投标文件或建议书。直接参与审查的机构、组织和个人必须确保审查过程的客观性和真实性，并保留自己的意见。

2. 根据招标方的请示和审核机构或组织的选择投资者结果审核报告，有审批权的人批准选择投资者的结果。

批准选择投资者结果的文件应包括以下内容：

a) 项目名称；

b) 项目地点、规模、总投资额；

c) 被选中的投资者；

d) 开工、竣工建设、经营、移交工程项目的期限；

đ) 实施项目所需的其他土地使用条件（地点、面积、用途、使用时间），详细规划比例尺为1/500的审批进度，其他项目的审批和实施进度；

e) 需要注意的事项（如有）。

条40. 公布选择投资者的结果

在获得有审批权的人的批准决定后，招标方按照以下程序公布选择投资者的结果：

1. 向参与投标的所有投资者发送选择投资者结果的通知文本（对于被选中的投资者，必须附上与可行性研究报告、招标文件或请求书相一致的项目合同草案）。

2. 将选择投资者的结果信息在《招标公告》上公开发布，最迟不超过自批准选择投资者结果之日起7天内。

节 3

项目合同谈判

条41. 准备谈判计划和内容

1. 根据招标文件、请求书、投标文件、建议书和已批准的选择投资者结果，招标专家小组准备谈判计划和内容，报有审批权的国家机关批准，并发送给被选中的投资者。

2. 自收到谈判要求之日起7日内，投资者必须向有审批权的国家机关发送书面通知，确认同意进行项目合同谈判。

条42. 组织谈判

1. 有审批权的国家机关主持与选定的投资者进行项目合同谈判及政府担保协议（如有）的谈判。对于需要政府担保的项目，各部委、行业、省级人民政府需上报。

2. 项目合同谈判应符合可行性研究报告、招标文件或请求书的内容。

3. 根据项目实施的要求，与项目实施相关的合同（如租赁土地、建设、安装机械设备、咨询服务、检验服务、购买原材料、销售产品或服务、管理、运营、维护工程、提供技术服务、贷款、抵押资产和其他相关合同）可以在项目合同谈判的同时进行谈判。

直接参与或督促谈判相关合同的国家机关，以确保符合项目合同。

4. 如谈判成功，有审批权的国家机关和投资者签署谈判结果确认书，并签署项目合同简要协议。

如谈判不成功，有权机关将取消选定投资者的结果，并批准排名次的投资者进行项目合同谈判。

第四章 实施细则

项目合同及相关合同

条43. 项目合同和相关合同的内容（条16第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 项目合同的基本内容在本通知附件二中规定。根据项目的性质、特点和规模，有权机关和投资者（以下简称各方）可以协商其他内容，但不得违反第108/2009/NĐ-CP号法令、本通知以及相关法律法规的规定。

2. 相关合同的内容由各方协商确定，并符合项目合同和现行法律规定。

3. 各方可以协商将包括附件、文件和其他证明材料在内的补充文件附于项目合同，以确认或详细规定项目合同的内容。这些补充文件是项目合同不可分割的一部分。

条44. 接收项目的权利（条17第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 根据第108/2009/NĐ-CP号法令第17条规定行使接收项目权利时，贷款方可以继续实施项目或将项目转让给其他投资者。

2. 接受项目转让的投资者必须满足本通知第48条第3款规定的条件。

3. 有权机关、投资者、项目企业、贷款方和接受项目转让的投资者应协商修改项目合同并按照本通知第48条的规定办理投资许可证变更手续。

条45. 转让项目合同的权利和义务（条18第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 投资者（转让方）可以将其在项目企业的全部或部分注册资本转让给其他投资者（受让方）。如果受让方接受全部注册资本，则受让方继承转让方在项目合同及相关合同中的所有权利和义务。如果受让方仅接受部分注册资本，则受让方与转让方共同参与项目合同及相关合同的执行。

在转让注册资本产生收入的情况下，转让方须按照企业所得税法的规定履行纳税义务。

2. 转让方必须满足以下条件：

a) 按照项目合同中承诺的时间进度足额缴纳项目企业的自有资本；

b) 有贷款方或其他资助方关于继续为项目提供资金支持的承诺；

c) 符合有关企业注册资本转让的法律规定。

3. 受让方必须满足以下条件：

a) 具备足够的财务、技术和管理能力来执行项目合同及相关合同；

b) 承诺继续全面履行转让方在项目合同及相关合同中的权利和义务。

4. 在谈判转让合同时，转让方必须继续全面履行项目合同中的权利和义务。

5. 有权机关负责审查并批准转让合同及本条款第2、3、4款规定的转让条件。

转让合同自投资许可证调整机构颁发调整后的投资许可证后生效。

6. 经转让合同被批准后，有权机关、转让方和受让方应协商修改项目合同并提交申请调整投资许可证的文件至投资许可证颁发机构。

7. 除第48条第2款规定的内容外，申请调整投资许可证的文件还应包括转让合同和受让方的法律资格证明文件（成立证书副本或其他具有同等效力的文件）。

8. 调整投资许可证的审核程序按照本通知第47条第4款规定的颁发投资许可证的相应程序进行。

第五章

投资许可证的

办理和项目实施

条46. 颁发投资证书的机关（第24条第1款第1项第c点第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 根据第24条第1款第1项第c点第108/2009/NĐ-CP号法令，属于国家计划投资部颁发投资证书权限的项目是涉及两个或以上中央直辖市范围内的项目。

2. 省级人民政府对不属于第24条第1款第108/2009/NĐ-CP号法令规定的项目和其他项目颁发投资证书。

条47. 投资证书申请材料、程序和审批流程（第25条第108/2009/NĐ-CP号法令）

1. 接收投资证书申请材料的机构：

a) 国家计划投资部接收并审查根据第24条第1款第108/2009/NĐ-CP号法令规定的项目的投资证书申请材料（以下简称项目申请材料）。

b) 中央直辖市的省（市）计划投资局接收根据第24条第2款第108/2009/NĐ-CP号法令规定的项目申请材料。

2. 项目申请材料的内容：

a) 项目申请材料按照第25条第2款第108/2009/NĐ-CP号法令的规定编制。与项目实施有关的合同草案或其他协议（如有）必须随同项目合同一并提交。

b) 其他项目在单独的文件中编制，并附于建设BT项目的项目申请材料中。

c) 接收项目申请材料的机构应在收到项目申请材料之日起5个工作日内检查其合法性，并要求投资者补充（如有必要）。

3. 审查内容：

a) 除按照第25条第3款第108/2009/NĐ-CP号法令规定审查项目外，颁发投资证书的机构还应审查与项目实施有关的合同或其他协议（如有）。

b) 对于BT项目，其他项目的审查或支付给投资者的条件与BT建设项目审查同时进行。

对于本条第1款a项规定的BT项目，在审查BT建设项目的投资时，国家计划投资部考虑基本原则关于支付条件或执行其他项目的条件。省级人民政府负责审查程序并为其他项目颁发投资证书。

4. 审批投资证书的程序：

a) 对于属于国家计划投资部颁发投资证书权限的项目：

- 自收到符合本条第2款规定的合法项目申请材料之日起3个工作日内，国家计划投资部向相关部委、行业和地方发送征求意见函（以下简称相关机构）；

- 自收到项目申请材料之日起15个工作日内，相关机构以书面形式向国家计划投资部反馈其管理权限内的审查意见；

- 自收到相关机构的审查意见之日起10个工作日内，国家计划投资部向投资者发送修改、补充或需要澄清的项目合同（如有）的要求；

- 自收到要求之日起10个工作日内，投资者向国家计划投资部提交已修改、补充的项目合同或解释项目合同中的相关内容（如有）；

- 自收到投资者解释函之日起7个工作日内，国家计划投资部审查项目合同中的修改、补充内容及相关解释。如修改、补充内容未满足要求，国家计划投资部将再次要求投资者解释。只有在项目合同按国家计划投资部的要求修改、补充后，才能颁发投资证书。

b) 对于属于省级人民政府颁发投资证书权限的项目：

- 自收到符合本条第2款规定的合法项目申请材料之日起3个工作日内，省（市）计划投资局向相关局、委员会和部门发送征求意见函（对于A类项目、需要政府担保的项目、使用中央财政资金支付或支持投资者的项目，除了征求地方局、委员会的意见外，省（市）计划投资局还需征求国家计划投资部、行业主管部门和相关地方的意见，如有）；

- 自收到项目申请材料之日起15个工作日内，相关机构对其管理权限内的问题进行审查；

- 自收到相关机构的审查意见之日起10个工作日内，省（市）计划投资局向投资者发送修改、补充或需要澄清的项目合同（如有）的要求；

- 自收到要求之日起10个工作日内，投资者向省（市）计划投资局提交已修改、补充的项目合同或解释项目合同中的相关内容（如有）；

- 自收到投资者解释函之日起7个工作日内，省（市）计划投资局审查项目合同中的修改、补充内容及相关解释。如修改、补充内容未满足要求，省（市）计划投资局将再次要求投资者解释。根据已按要求修改、补充的项目合同草案，省（市）计划投资局编制审查报告，呈报省级人民政府审议决定是否为投资者颁发投资证书。

5. 自正式签署项目合同之日起7个工作日内，投资者将项目合同提交颁发投资证书的机构存档和跟踪。

投资者和有权限的国家机关应对正式签署的项目合同及其根据审查机构要求修改、补充的内容的真实性负责。

6. 投资证书包括本通知附件III的第3和第4表格所规定的事项。其他项目的投资证书颁发按照投资、建设法律法规及相关法律规定执行。

条48. 投资许可证的调整文件、程序和手续

1. 投资者在第17条、第18条、第19条、第20条规定的以及项目合同内容变更导致投资许可证已发内容发生变化的其他情况下，办理投资许可证调整手续。

2. 调整投资许可证申请文件：

投资者提交10套文件，其中至少1套原件提交项目受理机构。文件包括以下内容：

a) 调整投资许可证的申请书（按照本通知附件三中的表格5）

b) 项目实施情况报告至申请调整时点；

c) 投资许可证副本；

d) 项目合同修改补充协议（如有）。

e) 法律文件（包括成立证明副本或其他同等效力的文件）。

3. 审查流程：

投资许可证调整的程序、手续和审查内容按照本通知中关于发放投资许可证的相应规定执行，具体见第四十七条第三款和第四款的规定。

条49. 项目企业的设立和管理（第108/2009/NĐ-CP号议定第27条）

1. 对于国内投资项目，投资者应根据企业法的规定办理企业登记手续以设立新的项目企业。

2. 对于外资项目，外国投资者获得的投资许可证同时作为项目企业的营业执照。

3. 如果项目企业有多名不同股东，则创始股东必须是与国家主管机关签订项目合同的投资者。

项目企业应根据项目合同、投资许可证和营业执照的规定开展活动。BT企业可以同时从事其他项目的实施。

条50. 选择参与项目实施的承包商（第108/2009/NĐ-CP号议定第29条）

1. 对于使用项目总投资额30%及以上国有资金（包括自有资本和贷款）的项目，选择咨询、供货和建设承包商必须遵守招标法及相关法律法规的规定。在这种情况下，项目企业负责人应在国家主管机关书面同意的基础上批准招标计划。

2. 对于不属于本条第一款规定的情况和其他项目，项目企业自行决定选择参与实施的承包商。

条51. 编制技术设计、监督和验收项目工程（第108/2009/NĐ-CP号议定第31条）

1. 项目企业应根据建筑法的规定组织编制并批准技术设计。国家主管机关负责检查和监督项目工程的技术设计实施情况，确保其符合可行性研究报告和项目合同中的约定条件。在编制和实施过程中对技术设计进行的任何更改都必须报国家主管机关审查批准。

2. 建设施工监督和项目工程验收按照使用国有资金项目的程序规定进行。

条52. 决算工程项目（第108/2009/NĐ-CP号法令第35、36和37条）

在根据第108/2009/NĐ-CP号法令第35、36和37条进行项目工程决算之前，应按照财政部的指导进行。

条53. 综合评估项目实施情况（第108/2009/NĐ-CP号法令第46条第8款）

1. 发改委负责综合汇总、监督和全面评估项目的实施情况，依据第108/2009/NĐ-CP号法令第46条第8款以及政府关于投资监督和评估的规定。

2. 各部委、省级人民政府和投资者应按照政府关于投资监督和评估的规定执行监督和评估工作。

第六章

实施条款

条54. 生效

本通知自2011年4月1日起生效。

条55. 过渡规定

1. 根据第108/2009/NĐ-CP号法令在本通知生效前已获得投资许可证的投资人，可继续按本通知、项目合同和投资许可证的规定实施项目。

2. 在本通知生效前已批准招标文件或投标邀请书的项目，鼓励按照本通知的规定选择投资人。

自本通知生效之日起批准的招标文件或投标邀请书的项目，必须按照本通知的规定选择投资人。

3. 对于其他情况，各部委、省级人民政府应书面通知发改委以继续研究和指导。

条56. 组织实施

1. 各部委、行业应建立符合其管理权限下的项目目标、性质和规模的投标文件和建议书评价标准体系，作为招标方为具体项目制定评价标准的基础，但必须包括本通知规定的评价主要标准。

在投标文件和建议书评价标准未发布期间，招标方应根据本通知的规定编制招标文件和投标邀请书。

2. 如果招标方按照不同于本通知规定的原则选择投资人，并确保竞争性和最高效率，则可以采用该原则并对其决定承担法律责任。招标文件或投标邀请书批准后10个工作日内，招标方应将这些文件提交发改委进行跟踪和管理。

3. 招标过程中的情况处理、意见提出及解决、违法行为处理可以适用招标相关法律法规的规定。

4. 在执行本通知过程中，如遇问题，各部委、行业、省级人民政府和投资人应及时向发改委反映以便进一步研究和指导。/。