联合通知2012年第03号关于落实《国务院关于批准2010-2015年少数民族极小人口教育发展方案的决定》（国函〔2010〕2123号）对极小民族儿童、学生和大学生提供学习支持政策的指导意见

联合通知

关于实施对少数民族人口较少的儿童、学生和大学生教育支持政策的通知，根据2010年11月22日政府总理第2123/QĐ-TTg号决定批准《2010-2015年阶段少数民族人口较少地区教育发展方案》

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根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2010年11月22日政府总理第2123/QĐ-TTg号决定批准《2010-2015年阶段少数民族人口较少地区教育发展方案》，

教育部、财政部和劳动和社会事务部现就根据政府总理2010年11月22日第2123/QĐ-TTg号决定（以下简称第2123/QĐ-TTg号决定）规定的对少数民族人口较少的儿童、学生和大学生教育支持政策的实施作出如下指导：

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：本通知根据第2123/QĐ-TTg号决定第一条第四项的规定，指导实施对少数民族人口较少的儿童、学生和大学生教育支持政策。

第二条 适用对象：3至5岁儿童、9个少数民族人口较少的民族（奥多、普维欧、西拉、罗麻、贡、布拉乌、波伊、芒、科劳）的学生和大学生，其家庭居住在老街、河江、奠边、莱州、宁平、崑崘山等六省，并在各省、市公立教育机构学习。

第二条 受助条件

符合本通知第一条第二款规定的3至5岁儿童、学生和大学生享受教育支持政策，需满足以下两个条件：

一、家庭居住在经济和社会特别困难地区的，按照以下文件规定：

- 2006年7月11日政府总理第164/2006/QĐ-TTg号决定关于批准特别困难乡名单、边境乡、安全区乡进入2006-2010年阶段特别困难乡经济社会发展计划（一期135计划）投资范围；

- 2007年7月20日政府总理第113/2007/QĐ-TTg号决定关于批准完成1999-2005年阶段民族地区、山区、边境和偏远地区经济社会发展计划目标的乡名单，补充进入二期135计划投资范围的乡、村、寨名单以及进入国家减少贫困目标计划2006-2010年阶段投资范围的沿海和海岛乡名单；

- 2008年1月11日民族委员会第01/2008/QĐ-UBDT号决定关于批准进入二期135计划投资范围的特别困难村名单（属于二级地区）；

- 2008年5月28日政府总理第69/2008/QĐ-TTg号决定关于补充特别困难乡、边境乡、安全区乡进入二期135计划投资范围名单及退出二期135计划投资范围的乡名单；

- 2008年12月27日政府第30a/2008/NQ-CP号决议关于61个贫困县快速和持久减贫计划；

- 2009年7月28日政府总理第1105/QĐ-TTg号决定关于补充特别困难乡、边境乡、安全区乡进入二期135计划投资范围名单及完成目标退出二期135计划投资范围的乡名单。

二、为贫困户人口（按政府规定的贫困标准和县级人民政府每年确定的贫困户标准）。

第三条 支持金额、受助时间、受助形式

1. 支持标准：

一、第一组：包括3至5岁儿童、在公立学校就读的学生，具体如下：

- 对于3至5岁（在学年度内达到3、4或5岁，以出生证明为准）的贫困儿童，在公立幼儿园就读的，每月每人可获得相当于最低工资标准30%的支持金额。

- 对于贫困的小学学生，在村、寨小学就读的，每月每人可获得相当于最低工资标准40%的支持金额；在寄宿制民族中学就读并寄宿的，每月每人可获得相当于最低工资标准60%的支持金额。

- 对于贫困的初中学生，在寄宿制民族中学就读并寄宿的，每月每人可获得相当于最低工资标准60%的支持金额；在县级寄宿制民族中学就读的，每月每人可获得相当于最低工资标准100%的奖学金。

- 对于贫困的高中学生，在省级寄宿制民族中学或寄宿制民族中学（初中和高中连读）就读的，每月每人可获得相当于最低工资标准100%的奖学金。

- 对于贫困的大学生，在预科大学、大学、高等专科学校和中等专业学校就读的，每月每人可获得相当于最低工资标准100%的奖学金。

二、第二组：包括贫困的在职业学院、中等职业学校和公共职业培训中心（统称为职业培训机构）就读的学生，每月每人可获得相当于最低工资标准100%的奖学金。

二、受助时间：对于学年时间为9个月及以上的学生，每年受助时间为12个月；对于学年时间不足9个月的学生，按实际学习时间受助。

三、教育支持费用以现金支付；按政府在各时期规定的最低工资标准计算。

条 4. 申请学习资助的文件、程序、手续和支付方式

1. 学习资助申请文件包括：

- 学习资助申请表（本通知附录I适用于幼儿园和普通教育的学生；附录II适用于在预科大学、大学、大专、中等专业学校和职业培训机构就读的学生和研究生）

- 出生证明（复印件）

- 贫困户证明由乡级人民政府出具（复印件）

学习资助申请表和出生证明复印件只需首次向同一教育机构提出申请时提交。

2. 实施程序和时间：

a) 对于3至5岁儿童，以及在属于第一组的教育机构（位于老街省、河江省、奠边省、莱州省、宁顺省、 Kontum省的教育委员会管理下的教育机构）就读的学生和研究生：

- 每学年开学前，有少数民族学生就读的教育机构应广泛宣传并指导该政策受益者的家长（或监护人、收养人）填写并提交学习资助申请表。

家长（或监护人、收养人）在提交申请表时需出示原件及一份复印件。接收人员应核对复印件与原件一致，并签署确认复印件的真实性并在复印件上注明姓名，将其放入申请文件中。

自开学之日起45天内，教育机构应将申请学习资助的幼儿、学生和研究生名单连同申请文件一并提交给县级教育局（对于县级教育委员会管理的教育机构）或省级教育厅（对于省级教育委员会管理的教育机构）。

收到申请文件后15个工作日内，教育局或教育厅应对申请文件进行审核，批准受益者名单，并将结果通知相关教育机构。

教育机构应在收到结果通知后立即公布受益者名单并发放资助金。

b) 对于在属于第二组的职业培训机构（位于老街省、河江省、奠边省、莱州省、宁顺省、Kontum省的教育委员会管理下的职业培训机构）就读的学生和研究生：

- 每学年或学期开始前，有少数民族学生就读的职业培训机构应广泛宣传并指导该政策受益者填写并提交学习资助申请表。

学生和研究生在提交申请表时需出示原件及一份复印件。接收人员应核对复印件与原件一致，并签署确认复印件的真实性并在复印件上注明姓名，将其放入申请文件中。

自开学之日起45天内，所有县级职业培训机构应将申请学习资助的学生和研究生名单连同申请文件一并提交给县级劳动和社会保障局。

收到申请文件后15个工作日内，劳动和社会保障局应对申请文件进行审核，批准受益者名单，并公布结果并发放资助金。

c) 对于在中央管理的教育机构和职业培训机构，以及不在老街省、河江省、奠边省、莱州省、宁顺省、Kontum省的教育委员会管理下的教育机构和职业培训机构就读的3至5岁儿童，学生和研究生：

- 每学年或学期开始前，有少数民族学生就读的教育机构和职业培训机构应广泛宣传并指导该政策受益者的家长（或监护人、收养人）填写并提交学习资助申请表。

自开学之日起30天内，家长（或监护人、收养人）应填写学习资助申请表，并附上教育机构或职业培训机构的确认函，寄送到居住地县级劳动和社会保障局，并附上本条第1款规定的文件复印件。

如果学生所在的学习机构提供的资助政策性质相同但优惠程度较低，则教育机构或职业培训机构应明确记录享受金额、时间期限，并注明停止资助的时间以便劳动和社会保障局审核。

如果学生所在的学习机构提供的资助政策性质相同但优惠程度较高，则只能继续享受当前学习机构或职业培训机构提供的资助政策。

收到申请文件后15个工作日内，劳动和社会保障局应对申请文件进行审核，批准受益者名单，并公布结果并发放资助金。

3. 支付方式：

- 根据具体管理条件，学前教育和普通教育机构可与家长委员会协商确定适当的支付方式（鼓励教育机构为学生提供集中用餐服务）。

- 劳动和社会保障局应与县级财政计划部门协调，直接向学生和研究生支付学习资助金，或通过学生的家长支付。

- 根据实际情况，学习资助费用可以按月、季度或学期支付。

条5. 关于经费来源

1. 经费来源：根据本通知规定，对3至5岁幼儿园儿童、学生和少数民族非常少的学生实施的政策资金，在地方每年事业教育、培训预算中进行平衡。

2. 中央财政支持地方全额资金，以执行本通知规定的教育支持政策。

条6. 关于编制、管理、使用和决算经费

1. 编制和分配实施教育支持政策的资金预算与地方每年国家预算编制和分配时间同步进行。预算必须明确为3至5岁幼儿园儿童、学生和少数民族非常少的学生提供教育支持政策的资金以及受益对象的数量。

对由省管理的教育机构中的3至5岁幼儿园儿童和学生提供的教育支持资金在每年国家预算分配给这些教育机构的预算中进行平衡。

对居住在县劳动和社会保障局的家庭中在省外教育机构学习的儿童、学生和所有职业培训机构的学生提供的教育支持资金在每年国家预算分配给这些县劳动和社会保障局的预算中进行平衡。

根据第五条第一款的通知规定获得预算分配的部门负责编制预算，正确地管理和支付教育支持资金，并按照法律规定与国家预算结算。

预算编制、执行和决算程序、责任和权限应遵循《预算法》及现行分级管理制度的规定。

各级财政部门有责任确保教育补助资金到位，指导管理和监督实施情况。

4. 国家金库根据财政部现行关于通过国家金库管理、拨付和结算各项预算支出的规定，以及本通知中的相关规定，进行监督、拨付和结算教育支持资金。

5. 每年，省或直辖市人民政府根据国务院总理关于制定经济发展和社会计划及国家预算的通知，财政部关于编制国家预算的通知，以及受益对象数量，编制教育支持资金预算，并将其汇总到地方国家预算支出预算中，同时提交给财政部作为年度计划国家预算报告；同时，向教育部和人力资源和社会保障部报告，以便协调管理。 总理关于编制国民经济和社会发展计划及国家预算草案的通知，财政部关于编制国家预算草案的指导意见，享受学习资助的对象数量，汇总地方国家预算支出草案中的教育经费支持总额，并在提交当年国家预算草案报告的同时，将报告抄送教育部、人力资源和社会保障部以配合管理。

条7. 实施条款

1. 本通知自2012年3月5日起生效。

2. 实施本通知规定的教育支持政策的时间从2011年9月1日至2015年12月31日。

3. 同时享受多个相同性质政策的本通知规定的教育支持政策受益者，只能享受其中最优惠的一项。

4. 如果本通知引用的文件被修改、补充或被新文件取代，则应引用并适用新的文件。