联合通知2012年第3号关于派遣干部在外国驻外机构工作的管理和指挥的指导意见

联合通知

关于外派干部管理与活动指导的指引

在越南社会主义共和国驻外代表机构

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根据二〇〇九年六月十八日《越南社会主义共和国驻外代表机构法》；

根据二〇〇八年十一月十三日《公务员法》，

鉴于政府2010年3月15日第24/2010/NĐ-CP号法令关于公务员招聘、使用和管理的规定；

根据二〇一二年四月十八日国务院第36/2012/NĐ-CP号法令关于部委级机构的功能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年2月4日第15/2008/NĐ-CP号政府法令关于外交部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一二年八月十日国务院第61/2012/NĐ-CP号法令关于公安部的功能、任务、权限和组织结构的规定。

外交部和公安部联合发布关于外派干部在越南社会主义共和国驻外代表机构管理与活动指导的通知如下：

第一条 调整范围及适用对象

一、本通知规定了越南社会主义共和国驻外代表机构成员派遣、任命程序；管理与活动指导机制；外派干部报告制度、信息提供和评价、奖励、惩罚制度。

二、本通知的适用对象包括主管机关、代表机构、代表机构负责人以及在代表机构工作的外派干部。

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在本通知中，下列用语的含义如下：

1.“外派干部”是指根据分配的外派编制指标，由各部委、行业调往外交部并被派遣到代表机构工作的公务员、职员。

“外派干部”不包括代表机构负责人，也不包括未分配外派编制但由外交部主动安排到代表机构工作的公务员、职员。

2.“外派编制”是指各部委、行业在代表机构中的编制数量。

3.“主管机关”是指有外派干部在代表机构工作的部委、行业。

第三条 派遣、任命为代表机构成员的程序及延长或缩短任期

一、每年，外交部会同主管机关审查代表机构的外派编制，确定需要替换、削减、补充、延长或缩短任期的编制；汇总名单和替换、补充编制的标准要求，以实施。

二、根据本条第一款所述审查结果，主管机关应以书面形式作出派遣外派干部到外交部进行代表机构任期工作的决定。

主管机关关于派遣外派干部到外交部的文件应明确列出：外派干部的职务、公务员级别或职业名称、国内享受的工资等级、代表机构名称、需替换或补充的编制。

三、基于主管机关的文件，并根据代表机构成员标准的满足程度和代表机构的组织结构，外交部长应决定任命外派干部为代表机构成员，决定其职务、生活费指数和其他政策待遇，按照法律规定执行。

外交部负责对外派干部进行外交知识、外语培训，必要时还应进行专业技能培训，如领事业务、会计、接待等，以便在外派干部被任命到相应职位前做好准备。

四、在以下情况下，外交部长不得任命外派干部为代表机构成员：

（a）相关部委、行业的代表机构外派编制已用完；

（b）外派干部不符合代表机构成员的一般标准或拟任职务的要求和标准；

（c）外派干部因法律规定而被限制或禁止出境。

五、外交部长根据主管机关和代表机构负责人的建议决定延长外派干部的工作任期。外交部长与主管机关就外派干部不能延长工作任期的情况达成一致，并通知代表机构负责人安排外派干部结束任期回国。

六、因工作需要、健康原因或其他客观原因，在主管机关和代表机构负责人提出建议的情况下，外交部长可决定缩短外派干部的工作任期。按本款规定缩短任期的外派干部不被视为违反纪律。

七、外交部负责在外派干部结束任期回国后将其调回主管机关。

条4. 主管机关对借调干部的管理、指导和指引

1. 主管机关负责借调干部的编制管理；在借调期结束后接收并安排适当的工作。

2. 主管机关有责任派遣具备专业能力和业务水平，符合任务要求并在驻外机构工作位置上合适的借调干部。

3. 主管机关为借调干部制定具有方针性和导向性的计划和工作安排，并与外交部协调，通知驻外机构分配借调干部执行任务，同时将其纳入驻外机构的整体工作计划中，除非特殊情况。

4. 对于专业业务任务，主管机关有权直接向借调干部下达。借调干部有责任向驻外机构负责人报告由主管机关指派的任务，以便获得驻外机构负责人必要的协调和指导。

5. 如有必要，主管机关可请求驻外机构负责人决定将借调干部召回或调往其他国家工作，以满足专业任务需求，并符合驻外机构的工作计划。

条5. 驻外机构负责人对借调干部的管理、指导和指挥

1. 驻外机构负责人根据外交部部长的任命决定，按照驻外机构的工作需求和组织结构，接收并安排借调干部的工作；检查任务执行情况，确保行政纪律和劳动纪律；根据法律规定和外交部部长的决定，实施借调干部的相关制度和政策。

2. 根据主管机关制定的借调干部的工作计划，驻外机构负责人具体指导借调干部完成符合驻外机构整体工作需求的任务，同时创造条件使借调干部能够完成主管机关指派的任务。

3. 根据驻外机构的实际状况和借调干部的专业能力，驻外机构负责人决定借调干部兼任不同领域的任务，并通知主管机关和外交部。

条6. 主管机关与驻外机构及驻外机构负责人之间在指导借调干部工作中的配合机制

1. 主管机关有责任与外交部协调，指导驻外机构执行具有方针性和导向性的重要任务。

2. 如果主管机关对借调干部的任务分配或指导不符合驻外机构实际情况或特定区域特点，驻外机构负责人应请求主管机关调整以适应实际情况。

3. 如果驻外机构负责人和主管机关在指导借调干部方面意见不一致，驻外机构负责人应报告并请求主管机关和外交部协调调整。在主管机关和外交部达成一致后，外交部负责通知驻外机构执行。

在紧急情况下，驻外机构负责人有权请求外交部临时处理，并通知相关机构进行协调和统一指导。

4. 对于本条第2款和第3款所述的情况，借调干部必须遵守驻外机构负责人的决定和指导。

条 7. 派遣人员报告和提供信息制度

根据外交部的规定要求、主管机关的要求以及驻外机构的实际活动情况，驻外机构负责人规定驻外机构及其下属部门的报告制度，具体如下：

1. 派遣人员负责向驻外机构负责人报告所分配任务的执行情况；按照驻外机构负责人规定的定期或临时报告与所分配的专业领域有关的情况。

2. 驻外机构负责人决定将第1款所述报告发送给主管机关或授权派遣人员发送。

3. 派遣人员由驻外机构负责人提供与其负责的专业领域和业务任务相关的信息。

4. 在发生与所分配的专业工作相关的问题或重要信息，影响到驻外机构的活动、越南与接受国或国际组织的关系时，派遣人员应及时向驻外机构负责人报告，以便获得指导并解决问题。

条 8. 派遣人员的评估、奖励和纪律处分

1. 驻外机构负责人与主管机关合作，每年及在派遣人员任期结束时进行派遣人员完成任务情况的评估，以供主管机关作为国内职务任命和安排的依据。

2. 在驻外机构任职期间表现突出的派遣人员，由驻外机构、外交部和主管机关予以奖励，并考虑晋升外交职务或建议有权限的机关给予奖励。

3. 如果派遣人员违反纪律，根据违规的程度和性质，根据驻外机构负责人的提议，外交部与主管机关协商一致后，指导驻外机构负责人采取适当的纪律措施。

在特别严重的情况下，驻外机构负责人可决定召回未能完成任务或行为造成严重影响国家安全、越南与接受国或国际组织关系的派遣人员，并向外交部部长和主管机关报告。

4. 每年及派遣人员任期结束时，驻外机构有责任向主管机关通报派遣人员的评估结果、在驻外机构的奖励和纪律处分形式（如有）。

第九条 实施细则

1. 本通知自2012年10月1日起生效。

2. 主管机关负责与外交部、公安部实施本通知，并指导其管理下的干部、公务员和职员执行本通知。

3. 越南社会主义共和国驻外代表机构负责组织实施本通知。

4. 在执行过程中，如遇困难，请各代表机构及相关机构向外交部、公安部反映，以便研究修改和完善。