通知第03/2013/TT-BKHĐT号关于指导实施政府总理第498/QĐ-TTg号2013年3月21日决定补充国家目标计划关于建设新农村的特殊投资机制（2010-2020年阶段）

通知

H指导实施国务院总理第498/2013/QĐ-TTg号决定关于补充2010-2020年阶段国家目标计划农村新建设投资机制根据国务院总理2010年6月4日第800/2010/QĐ-TTg号决定批准2010-2020年阶段国家目标计划农村新建设；根据国务院总理2013年3月21日第498/2013/QĐ-TTg号决定关于补充2010-2020年阶段国家目标计划农村新建设投资机制；

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根据2008年11月14日国务院第116/2008号法令关于计划与投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

发展和改革部就管理使用特殊机制的投资建设项目的基本原则指导如下：

本通知规定了投资金额在3亿元以下、使用政府资金、技术简单并采用标准设计或典型设计的项目，在村庄（统称为村）范围内由受益社区自行组织实施的2010-2020年阶段国家目标计划农村新建设项目的预算编制、审查、批准、施工组织、验收和结算程序。

第二条 对象是负责执行本条第一款规定的投资项目的地方机关、组织和个人及受益社区。

第一条 范围与对象

第二条 预算编制、审查和批准

一、预算编制

（一）编制程序

根据县级人民委员会批准的适用特殊机制的项目清单、地方支持投资计划和其他上级机关的指导，新农村建设管理社（以下简称管理社）向村和村民公告特殊投资机制。

- 管理社指派专业人员与村、村发展社合作编制项目预算。编制完成后，村和村发展社召开村民会议，听取村民对预算内容的意见，并达成一致意见，同时确定村民自愿捐款的内容。

- 村发展社根据村民会议达成的一致意见完善预算，并提交给乡人民委员会（附会议记录）进行审查和批准。

（二）预算内容

- 项目名称、投资目标、建设地点、投资者、项目规模、按照标准设计或典型设计的技术标准、实施时间和其他相关内容。

- 预算价值，包括国家资助资金、村民捐款、其他筹集的资金（如有）、捐款形式；项目投资资金来源和结算规定。

- 工程施工图（如有），按照已由有权机关发布的标准设计或典型设计。

- 村民和受益社区的自我实施能力。

二、预算审查

（一）完成预算后，村向管理社报告，并提交乡人民委员会审查。

（二）提交审查的文件包括：预算、村民会议记录及相关法律法规文件（如有）。

（三）审查小组：乡人民委员会成立审查小组，成员包括：乡人民委员会领导担任组长，社区投资监督委员会代表（以下简称社区监督委员会）、乡财政会计部门代表、由社区评选的专业人士或其他有资质的人士。

（四）审查内容：技术可行性；施工场地；资金动员能力（国家、村民捐款、其他资源）；工程与地方规划的符合性；费用合理性，与当地市场价格和正在实施的类似工程相比；村民和被分配实施工程的社区的自我实施能力。

（五）审查小组必须以书面形式向乡人民委员会报告审查结果，并同时发送给村发展社。

如果审查意见与预算草案不一致，必须在审查结果报告中注明未达成一致的内容，以便村调整和补充。

（六）审查时间和报告审查结果时间：自收到完整有效文件之日起不超过10个工作日。

三、预算批准

乡人民委员会根据村提交的预算和审查小组的审查结果报告批准预算。

3.批准预算

乡人民政府根据村民小组提交的预算和审查组的审查结果报告批准预算。

条3. 组织施工和验收工程

1. 根据批准的预算，乡人民委员会通报支持投资计划给村，并与乡管理委员会签订经济合同，组织村发展委员会实施工程施工。

2. 乡管理委员会负责派遣专业人员协助村进行施工。乡社区监督委员会负责在施工过程中进行监督。

3. 乡管理委员会、乡社区监督委员会、村发展委员会按照规定组织工程验收。

条4. 结算、决算

按照农业和农村发展部、国家计划委员会、财政部联合发布的2011年第26号通函（2011年4月13日）关于执行第800号决定（总理令）关于2010-2020年阶段国家目标计划建设新农村的内容的指导意见以及相关修改补充文件（如有）的规定执行。

条 5. 生效日期

本通知自2013年9月15日起生效。

在执行过程中如遇困难或问题，请有关组织和个人以书面形式向国家计划委员会反映，以便研究解决。