通知第03/2013/TT-BLĐTBXH号关于劳动-残疾人和社会主义事务部门国家机密保护工作的规定

通知

关于监察部门国家秘密保护工作的规定

劳动-残疾人和社会事务

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根据《保护国家机密法》（2000年12月28日发布）；

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据国务院令第33/2002/NĐ-CP号（2002年3月28日发布），关于实施《保护国家机密法》的详细规定；

根据法制司司长的建议；

劳动和社会保障部部长发布本通知，规定劳动和社会保障行业国家机密保护工作，

第一章

 一般规定

第一条 调整范围

本通知规定了劳动和社会保障行业内国家机密保护工作的内容。

第二条 适用对象

本通知适用于劳动和社会保障行业的所有机关、单位和个人。

第三条 劳动和社会保障行业的国家机密

劳动和社会保障行业的国家机密包括：信息、文件、物品，如果泄露将对社会主义越南共和国造成危害，这些机密被列为国家绝密、机密、秘密目录中的劳动和社会保障行业部分以及中央和地方机关发送给劳动和社会保障部门的带有不同级别保密标记的文件和资料，禁止区域和地点属于劳动和社会保障部、厅、局的国家机密范围。

第四条 劳动和社会保障行业内从事国家机密保护工作的人员标准

在劳动和社会保障行业内从事国家机密保护工作的干部、公务员、职员和工人必须具备良好的品质，有责任感，组织纪律意识，保持机密的警觉性；具有专业技能和完成任务的能力，并且必须书面承诺保护国家机密。

第五条 禁止的行为

1. 收集、泄露、丢失、占有、买卖、非法销毁劳动和社会保障行业内含有国家机密的信息、文件或物品的行为。

2. 向国内或国外新闻媒体或其他大众传播机构提供未经许可或未获授权的劳动和社会保障行业内国家机密信息的机关、组织或个人。

3. 自行研究、生产、使用密码进行危害国家安全活动和其他违反劳动和社会保障行业内国家机密保护规定的机关、组织或个人行为。

4. 利用劳动和社会保障行业内国家机密实施违法行为。

第二章

具体规定

第六条 编制、印刷、复制劳动和社会保障行业内国家机密目录中的信息、文件或物品

1. 负责编制秘密文件的单位负责人应对在编制、印刷、提交审批、复制过程中涉及的秘密信息、文件或物品的安全负责。

2. 编制包含劳动和社会保障行业内国家机密内容的文件的人应根据劳动和社会保障行业内国家机密目录提出每份文件的保密等级。对于如录音带、录像带、照片、移动存储设备（如USB驱动器、硬盘、笔记本电脑、电话、记忆卡等）等含有国家机密的物品，必须附上标明名称的书面文件并加盖保密等级印章。批准签署文件的人应对确定保密等级和流通范围承担责任。

3. 编写、打印、复制包含劳动和社会保障行业内国家机密内容的文件必须在由直接管理该秘密信息、文件或物品的机关、单位负责人指定的安全保密场所进行。特殊情况需要在经过安全检查并符合安全保密条件的系统设备上进行编写。不得使用已连接互联网的计算机及其他具有编写功能的设备来编写、打印、复制机密文件。

4. 当组织征求相关机关、组织或个人的意见以制定包含国家机密内容的文件草案时，主要起草单位必须明确范围和对象，并在发送征求意见前在草案上盖上必要的保密等级印章。收到草案的机关、单位或个人必须按照草案上标注的保密等级进行管理和使用。

5. 负责打印、复制劳动和社会保障行业内国家机密信息、文件或物品的人只能按机关、单位负责人或其授权人批准的数量进行打印、复制，绝对不能多打或多印。打印、复制完成后必须检查，立即销毁多余的副本和损坏的副本。

6. 打印、复制完机密文件后，必须加盖保密等级印章、回收印章（如有必要），标上页码、副本编号、印刷数量、流通范围。

8. 劳动和社会保障部部长授权以下个人和单位在部内打印、复制国家机密信息、文件或物品：

a) 部领导有权批准绝密、机密和秘密级别的信息、文件或物品的打印、复制。

b) 劳动和社会保障部办公厅领导有权批准机密和秘密级别的信息、文件或物品的打印、复制。

c) 总局局长、司长、局长和同等职位的省、直辖市劳动和社会保障局局长有权批准秘密级别的信息、文件或物品的打印、复制。

d) 本条目a、b、c点中获得授权的人不得再转授他人。

9. 已经打印、复制的国家机密信息、文件或物品必须像原件一样保密。

条 7. 公布、研究属于国家机密范围内的劳动和社会事务信息

1. 公布、研究属于国家机密范围内的劳动和社会事务信息必须按照以下原则进行：

a) 针对需要公布的对象和范围；

b) 在保密场所组织，确保安全；

c) 只有在获得直接管理该秘密的机关或组织负责人的许可后才能记录、录音、录像。录音带、录像带必须像原件一样保管和保护。

2. 国家机密文件只能向有权知悉的人公布。

条 8. 保密等级印章样式及使用

1. 根据保密程度，载有国家机密的文件或物品应加盖相应的保密等级印章：绝密、机密、秘密。各级别印章样式由公安部规定。

2. 劳动和社会事务部、劳动和社会事务局、劳动和社会事务科的文书人员负责管理保密印章，检查和监督保密等级印章、回收印章的使用程序，确保符合国家保密法律和档案管理法律的规定。

3. 使用红色墨水印制各种保密等级印章。保密等级印章应盖在文件编号下方；回收文件印章应盖在文件右上角。

条 9. 载有国家机密文件或物品的运输、交接、发送、回收

1. 载有国家机密文件或物品的国内运输、交接

a) 国内载有国家机密文件或物品的运输、交接由保密工作人员或专门联络员执行，必须登记在保密文件或物品交接簿中，并在工作室内直接签字确认，确保安全，遵循单位负责人的规定。如果通过邮政系统运输，则需遵守邮政部门的特殊规定。

b) 国内机关与国外越南政府机关之间载有国家机密文件或物品的运输、交接由外交联络人员执行。所有情况下，运输载有国家机密文件或物品时必须具备足够的保护设备，遵循保密、密封的原则，并配备保护力量以确保运输过程中的安全。运输过程中停车时，必须指派专人谨慎看守，确保各类载有国家机密文件或物品的安全。

c) 发送和接收地点必须组织检查核对，及时发现并处理任何错误或丢失情况。

2. 发送载有国家机密文件或物品

a) 登记：载有国家机密文件或物品在发送前必须登记在“秘密文件发送”专用登记簿中，登记内容包括序号（同时为发送文件编号）、日期等。

b) 填写发送单：发送载有国家机密文件或物品时必须附带发送单，注明单号、发送地点等。

c) 包装：载有国家机密文件或物品不得与其他未确定保密级别的文件混装在一个信封中。信封纸张必须坚韧不易撕开且防水，不可透视。发送绝密文件必须使用两个信封。不得在外信封上书写或盖上“秘密”、“机密”、“绝密”的字样。外信封：按普通文件处理，并对“秘密”级别文件盖上大写粗体“C”字印章；对“机密”级别文件盖上大写粗体“B”字印章（不对外信封盖“秘密”或“机密”）。内信封：注明文件编号、收件人姓名，并根据文件保密级别盖上相应印章。如果是专递给有权处理人员的文件，则盖上“仅限指定人员拆封”印章。

3. 接收载有国家机密文件或物品

a) 所有从任何来源发来的载有国家机密文件或物品都必须经过办公室、行政科或文书处登记在“秘密文件到达”登记簿中，以便跟踪并转交相关责任人处理。

b) 如果内信封上有“仅限指定人员拆封”印章，则文书人员应根据外信封上的编号和名称登记并立即转交给信封上注明的人员。如果该人员不在，则转交给相关责任人处理，文书人员不得拆封。

c) 如果载有国家机密文件或物品的发送不符合保密程序，则文书人员应立即转交给相关责任人处理，并同时通知发送方吸取教训。如果发现载有国家机密文件或物品的信封被拆开或文件被替换、丢失或损坏，则接收人应立即报告机关负责人采取措施。

d) 接收载有国家机密文件或物品时，

4. 回收载有国家机密文件或物品 文书人员必须跟踪并在规定期限内回收或退还载有国家机密文件或物品。接收和退还时均需检查核对并注销，确保文件或物品不会丢失。

条10. 统计、保存、保管国家秘密文件和物品

1. 部办公厅综合处、劳动和社会保障厅办公室、劳动和社会保障局、部属各单位负责按照时间顺序和密级建立各类秘密文件和物品的档案。

2. 不得将国家秘密文件和物品带出保存地点；特殊情况经有权人同意可以借用，并对所借文件负保管责任，须在国家秘密文件利用登记簿上签字确认。

3. 负责保管国家秘密文件和物品的单位有责任管理和使用这些文件和物品，及时、真实、按规定提供信息。

条11. 在国内出差、回家或调职、退休时携带劳动和社会保障行业内的国家秘密文件和物品

1. 干部、公务员、职员、劳动者因公出差、参加会议在国内或回家必须得到机关、单位领导的同意，并确保绝对安全；必须有安全存放手段；不得损坏或丢失文件。完成任务后必须将国家秘密文件和物品交还给管理部门。

2. 干部、公务员、职员、劳动者在调职、退休前必须将劳动和社会保障行业内所有的国家秘密文件和物品全部交还给有权管理的机关或个人。

条12. 将劳动和社会保障行业的国家秘密文件和物品带出国

1. 干部、公务员、职员带劳动和社会保障行业的国家秘密文件和物品出国工作、学习、科研必须有申请文件并获得中央和地方机关、单位主要领导或其授权人的同意。在国外期间必须严格管理、保护随身携带的国家秘密文件和物品。

2. 申请文件必须明确列出携带国家秘密文件和物品出国人员的姓名、职务；拟携带的秘密文件和物品类型；使用范围和目的。

3. 出境时必须向口岸出入境管理机关出示申请文件。

条13. 属于国家秘密范围的区域和地点

确定属于国家秘密范围的区域和地点必须按照公安部统一规定的样式设立“禁止区域”或“禁止地点”的标志牌。

条14. 在通信联络中保护国家秘密

1. 使用无线、有线或其他通信工具传递国家秘密内容必须按照法律规定进行加密。

2. 安装发射机、建设网站必须得到劳动和社会保障部的同意，必须注册并接受公安部、国防部、工信部、文化和旅游部等职能机关的管理。

条 15. 审批提供劳动和社会事务部行业内的国家机密文件的程序给组织和个人

1. 国家机密文件的交换或向大众媒体提供国家机密信息必须经有权机关批准。

2. 负责调查、收集属于劳动和社会事务部行业内国家机密信息的人必须持有身份证，并附有介绍信和机关出具的公文，详细说明调查、收集的内容和要求，并须得到保管该文件机关的有权机关同意。

3. 劳动和社会事务部行业内保管国家机密的机关在向国内机关、组织和个人提供属于国家机密的信息时，必须经过有权机关按照以下规定审批：绝密和极密级别的国家机密信息由劳动和社会事务部领导审批；秘密级别的国家机密信息由中央总局长、司长、局长（或同等职务）和地方劳动和社会事务局局长审批。

4. 执行机关和个人只能按已批准的内容提供信息。接收方不得泄露信息，也不得向第三方提供信息。提供信息的会议内容必须以书面形式报告给批准提供信息的人，并提交机关保密部门存档。

条 16. 审批提供劳动和社会事务部行业内带有国家机密的文件和物品给外国组织和个人的程序

1. 在执行国际合作项目时，如果需要向外国组织或个人提供与劳动和社会事务部行业内国家机密有关的信息，则提供的信息必须仔细审查，遵循以下原则：

a) 不损害国家利益。

b) 只能提供已经有权机关根据以下规定审批的机密信息：绝密级别的国家机密信息必须由

2. 提供信息必须形成记录。单位和个人只能提供已获批准的内容，并要求接收方正确使用所获得的信息，不得向第三方透露。

条 17. 决定销毁国家机密文件和物品的权限

1. 中央机关销毁劳动和社会事务部行业内所有级别国家机密文件和物品的决定由总局长、司长、局长或同等职务作出；省级机关由劳动和社会事务局局长作出。

2. 对于密码，按照政府机要局的规定执行。

条 18. 组织销毁国家机密文件和物品

1. 销毁任何国家机密文件和物品都必须成立销毁委员会，包括：委员会主席为负责销毁机密文件的机关或单位负责人；委员会成员为相关单位代表和直接管理需销毁机密文件的人员。

2. 销毁国家机密文件和物品委员会的任务

a) 制作详细的清单，列出劳动和社会事务部行业内需销毁的每一份机密文件和物品，其中必须注明公文编号、副本数量、文件摘要、签署人及职务。记录内容应反映销毁过程的方式、步骤和执行人员，必须符合法律规定。记录必须包含参与销毁的所有委员会成员的签名。

b) 不得泄露或丢失国家机密文件和物品。

c) 对于打印在纸上的国家机密文件，必须撕碎、焚烧或粉碎至无法拼接的程度。

d) 对于存储国家机密信息的物品如录音带、录像带、照片、移动存储设备如USB、硬盘、笔记本电脑、手机、存储卡和其他可存储信息的移动设备，必须改变其形状或功能，使其无法被利用和获取机密信息。

3. 解除机密和销毁国家机密文件的档案至少保存20年。

4. 如果不立即销毁国家机密文件和物品将导致严重后果，影响国家安全、政治稳定和国家利益，且无法组织销毁委员会的情况下，保管机密文件的人有权自行销毁，但必须以书面形式报告给机关或组织的负责人和同级公安机关。如果无正当理由自行销毁国家机密文件和物品，自行销毁者将承担法律责任。

条 19. 监察、检查、报告国家秘密保护工作

1. 部办公厅负责，会同部监察局、人事司协助部长实施对部内国家秘密保护工作的监察和检查。

2. 劳动和社会保障部所属各单位的负责人、省（市）劳动和社会保障厅厅长、县（市）劳动和社会保障局局长应经常检查并督促本单位遵守保密规定，如发现泄露国家秘密的情况，应及时向安全机关报告，并采取措施防止危害发生。

3. 各单位每年定期组织总结国家秘密保护工作并向部（通过办公厅）提交报告，最迟应在当年11月30日前报送。办公厅主任负责汇总编制该报告。

4. 各单位每五年一次组织全面总结国家秘密保护工作并向部（通过办公厅）提交报告以供汇总。

条 20. 奖励与处分

1. 在国家秘密保护工作中有成绩的单位和个人将根据法律法规的规定获得奖励。

2. 泄露国家秘密、丢失载有国家秘密的文件或物品，或者妨碍劳动和社会保障行业国家秘密保护工作的人员，将根据其违法行为的程度受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究。

第三章

组织实施

条21. 执行责任

1. 在所赋予的职责范围内，涉及劳动和社会保障行业国家秘密的机关、组织、单位和个人有责任严格贯彻执行本通知的规定。

2. 部办公厅负责协助部长指导本通知的实施、检查和督促执行情况。

3. 每年一月初，涉及劳动和社会保障行业国家秘密文件或物品的机关、单位的负责人有责任审查并提出修改或解密劳动和社会保障行业国家秘密目录的建议，报告部长，并送公安部审核，呈报。

条 22. 生效

1. 本通知自2013年4月15日起生效，并取代劳动和社会保障部2006年12月5日发布的第09/2006/QĐ-BLĐTBXH号决定关于发布“劳动和社会保障行业国家秘密保护制度”的决定。

2. 涉及劳动和社会保障行业国家秘密的机关、单位的负责人有责任组织实施，在其职权范围内定期或不定期检查国家秘密保护工作，及时发现并纠正不足之处，并向上级直接管理部门报告以便及时处理。在实施过程中如有困难，建议有关机关、组织和个人向劳动和社会保障部反映，以便考虑修订和完善。

在实施过程中如有困难，建议有关机关、组织和个人向劳动和社会保障部反映，以便考虑修订和完善。/。