通知2013年第3号《关于卫生部管理的无偿援助款项国家预算核算办法的通知》

通知

关于国家预算会计处理的指导

适用于由卫生部管理的无偿援助款项 

根据2012年8月31日第63/2012/NĐ-CP号政府法令，关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2006年11月9日国务院第131号令关于正式发展援助资金管理和使用的规定；

根据2009年10月22日国务院第93号令关于非政府外国援助资金管理和使用的规定；

根据2010年12月31日财政部第225号通知关于纳入国家预算收入的外国无偿援助资金财政管理制度的规定；

根据计划财务司司长和法制司司长的建议；

卫生部部长发布本通知，以指导国家预算会计处理，适用于由卫生部管理的无偿援助款项。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本通知指导临时借款、使用、偿还临时借款和记录收支的国家预算会计处理，适用于由卫生部管理的无偿援助款项。

第二条 正式发展援助贷款、优惠贷款以及在项目资金和混合资金来源中涉及的无偿援助项目的国家预算会计处理不在本通知范围内。

第二条 适用对象

本通知适用于与管理及使用由卫生部管理的无偿援助款项有关的机构、组织和个人，包括：

1. 卫生部下属和直属单位。

2. 卫生部成立的项目管理委员会、项目负责人、非项目性质的无偿援助款项负责人。

3. 根据2010年4月21日国务院第45号令设立并由卫生部专业管理的社会团体和组织，在医疗卫生领域活动。

第三条 会计处理原则

1. 本通知中提及的由卫生部管理的无偿援助款项属于国家预算收入，必须按照《国家预算法》的规定及时、完整地记入国家预算。

2. 国家预算会计处理应以越南盾进行。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 由卫生部管理的无偿援助款项是指外国资助方提供的不需偿还的资金或实物，旨在支持实现发展、人道主义或科技活动目标，已在卫生部根据国务院2006年11月9日第131号令发布的正式发展援助资金管理和使用规定以及国务院2009年10月22日第93号令发布的非政府外国援助资金管理和使用规定下批准的医疗卫生领域。

2. 每季度付款报告是各项目根据其年度财务计划或经卫生部批准的活动预算编制的文件，基于项目发生的现金支出，并符合与资助方达成的协议，确保符合法律规定条件的临时借款支付。

3. 在付款报告中的准确性和合法性确认是指卫生部将各项目提出的临时借款金额与已批准的年度财务计划或活动预算中的资金流进行核对，并确认货币援助，依据财政部2010年12月31日第225号通知关于纳入国家预算收入的外国无偿援助资金财政管理制度（以下简称第225号通知）中的C3-HD/XNVT表格“货币援助申报表”。

条 5. 编制年度财务计划和活动支出预算

1. 年度财务计划：

a) 年度财务计划是拨付援助资金、配套资金和其他资金的计划，各单位每年须按照本通知附件1规定的格式编制财务计划，其中详细列出项目各组成部分和各项活动的支出内容，并按资助资金、配套资金和其他来源分类。

b) 卫生部将审批年度财务计划并授权单位在实施前自行审批具体活动的支出预算。经批准的年度财务计划是项目执行、决算和确认报告中暂付款项准确性的依据。

2. 活动支出预算是各单位根据定额标准和年度财务计划中的资金流编制的预算。如果各单位尚未向卫生部提交年度财务计划审批，在实施活动之前，各单位必须按照本通知附件2规定的格式编制支出预算，提交卫生部审批，作为拨款、决算和确认报告中暂付款项准确性的依据。

第二章

具体规定

条 6. 对以直接拨入国家财政或按行业领域支持形式提供的货币援助进行国家预算会计处理

国家预算收入和支出的会计处理程序按照财政部第225号通知第十条第一、二款的规定执行。

条 7. 对由卫生部直接管理的项目的货币援助进行国家预算会计处理

1. 每季度，在收到财政部关于卫生部货币援助收支暂付款数据的通知后，卫生部须在收到通知之日起五个工作日内，按照本通知附件3规定的格式向项目和计划发出通知，以便跟踪暂付款的支付情况。

2. 在每个季度结束后的十五天内，单位必须汇总该季度符合条件的支出凭证，编制季度货币援助暂付款申请报告，提交给卫生部（规划财务司）以确认暂付款。

确认项目暂付款所需的文件包括：

a) 按照本通知附件4规定的格式编制的暂付款申请清单；

b) 经卫生部批准的年度财务计划或活动支出预算的复印件；

c) 根据财政部第225号通知附表C3-HD/XNVT“确认货币援助申报表”制作的货币援助确认复印件。

3. 卫生部须在五个工作日内审核、核对并确认单位编制的暂付款报告与已批准的财务计划或详细支出预算的一致性；同时汇总并提交财政部，以编制“已记录收入和支出的援助资金暂付款申请”，详细列出每个项目，提交国库以从暂付款转为实际支出。

4. 收到财政部的“已记录收入和支出的援助资金暂付款申请”后，卫生部须在五个工作日内按照本通知附件5规定的格式向各单位发出通知，以便跟踪决算使用援助的情况。

5. 项目和计划提出的暂付款申请期限不得晚于现行规定调整国家预算的时间。

6. 调整国家预算结束后，未支付或未使用的已记录收入和暂付款项余额将转入下一年度暂付款或继续按照资助方的规定使用。

第八条 国家预算会计处理对实物援助的核算

一、每季度，在收到财政部关于实物援助物资（货物、物资和设备）的收入和支出记录数据的通知后，卫生部须在五个工作日内向各单位通报，以便跟踪决算使用实物援助。

二、上述国家预算会计处理指南仅适用于进口货物或由资助方直接采购并转交给使用的国内货物。对于各单位从资金援助中进口或购买的货物、物资和设备，当申报确认援助时，各单位需在“请求不对本申报确认援助进行国家预算会计处理”的栏目中打勾，以防止财政部重复计算相关实物援助和货币援助。

第九条 对于基本建设项目中的实物援助，“钥匙交付”形式下的国家预算会计处理

一、每季度，在收到财政部关于用于基本建设项目的实物援助临时拨款的收入和支出记录数据的通知后，卫生部须在五个工作日内向各单位通报，以便跟踪汇总项目完成后的决算。

二、项目完成后移交投入使用，各单位应收集所有援助申报单及相关建设文件，编制《已完成项目决算报告》（根据财政部2011年2月14日第19/2011/TT-BTC号通知的规定），提交给卫生部（计划财务司），作为向财政部申请按接收移交的援助项目价值收回临时拨款的依据。

第十条 国家预算会计处理的调整

一、国家预算会计处理的调整应在全年内持续进行，以解决国家预算收入和支出记录与实际使用外国援助决算之间的差异。

二、年度收入和支出记录调整程序和期限按照财政部2010年第225/2010/TT-BTC号通知第十一款第二、三、四、五项规定执行。

第十一条 报告制度

一、各单位应定期每季度及年终与卫生部核对国家预算会计处理数据，办理结账手续，编制季度和年度决算报告，并按现行规定报送卫生部（计划财务司）。

二、卫生部应检查核对国家预算会计处理数据，以及各单位汇总的季度和年度决算报告数据，并按规定时间报送财政部。

第十二条 卫生部管理的无偿援助资金国家预算会计处理的责任

一、使用援助单位的责任：

（一）遵守现行国家财政管理制度规定和卫生部本通知中的指导；

（二）按照批准的项目文件内容和目的正确使用资金，确保所有发票和证明经济业务发生的凭证合法有效；

（三）按规定的季度时间编制并提交临时拨款结算报告，以便卫生部汇总并向财政部办理国家预算会计处理手续；

（四）使用援助单位负责人负责：

- 根据授权机关下达的财政计划或预算支出计划内的制度、标准和限额作出支出决定；

- 按照制度、标准和定额，正确、节约、有效地管理和使用项目和计划的资金。

二、卫生部计划财务司的责任：

（一）指导管理卫生部管理的无偿援助资金的确认支付和国家预算会计处理流程；

（二）向各单位通报已记录的临时拨款和已记录的临时拨款支付数据，以便跟踪决算使用援助；

（三）确认各项目和单位的临时拨款结算报告；

（四）定期或不定期检查各单位执行现行国家财政管理制度规定和本通知中的指导情况。

第三章

实施条款

条 13. 生效日期

本通知自2013年3月15日起生效。

第十四条 组织实施

计划财务司负责牵头，会同各司局、总局和有关单位组织本通知的指导、监督、检查和审计工作。

在执行过程中如遇困难、问题或新情况，请及时向卫生部（计划财务司）报告，以便及时研究解决。