通知2013年第3号关于监察、处理申诉和检举以及预防腐败工作的报告制度

通知

规定监察、处理申诉和检举及预防腐败制度

和打击腐败

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根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据二零一一年十一月十一日《申诉法》；

根据二零一一年十一月十一日《检举行为法》；

根据《反腐败法》第55/2005/QH11号（已修改若干条款）和第12/2007/QH12号以及第27/2012/QH13号法律；

根据二〇一一年九月二十二日国务院第86号法令关于实施细则和指导若干监察法条款的通知；

根据2012年10月3日第75/2012/NĐ-CP号政府法令，对《申诉法》若干条款的具体规定；

根据政府关于实施《控告法》若干条款的第76/2012/NĐ-CP号法令（2012年10月3日）；

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据2012年10月9日第83/2012/NĐ-CP号政府法令，规定了中央监察委员会的功能、职责、权限和组织结构；

根据计划财务与综合司司长、法制司司长的建议，总监察长规定了监察、处理申诉和检举及预防腐败的工作报告制度如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定了工作报告的种类、内容、形式以及监察、处理申诉和检举及预防腐败的责任。

第二条 本通知适用于部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、省或中央直辖市人民委员会主席、部监察长、相当于部级机构的监察长、省或中央直辖市监察长、被赋予特定专业监察职能的总局、局的局长以及其他具有监察、处理申诉和检举、预防腐败职能的机关、组织和单位的负责人。

条 ||| 关于监察、处理申诉和检举及预防腐败的工作报告

监察、处理申诉和检举及预防腐败的工作报告是汇总中央部委、地方及其他具有监察、处理申诉和检举、预防腐败职能的机关、组织和单位根据法律规定的工作情况和结果的综合性文件。

第三条 报告原则

一、 报告必须全面、准确、客观、及时。

二、 报告必须符合法律规定和本通知关于监察、申诉、检举、预防腐败的规定。

三、 报告签署人必须符合权限要求，并与每种报告类型和报告机关的职能相匹配。

条 ||| 关于向国家监察总局报告的责任

部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、省或中央直辖市人民委员会主席、部监察长、相当于部级机构的监察长、省或中央直辖市监察长有责任将所在部门、地方的监察、处理申诉和检举、预防腐败工作情况报告给国家监察总局。

第二章

各类报告、取数期间及提交期限

提交报告及管理、复制报告

条 ||| 各类报告

一、 定期报告包括：季度、半年、九个月和年度监察、处理申诉和检举、预防腐败工作报告。

二、 专题报告和根据党中央、中央书记处、国会、国会各机构、政府、总理、国家监察总局的要求提交的临时报告。

条 ||| 监察、处理申诉和检举及预防腐败工作报告的内容

一、 监察工作报告内容按照本通知附带发布的第01号报告模板和1a、1b、1c、1d、1đ、1e、1f、1g、1h统计表进行。

二、 处理申诉和检举工作报告内容按照本通知附带发布的第02号报告模板和2a、2b、2c、2d、2đ统计表进行。

三、 预防腐败工作报告内容按照本通知附带发布的第03号报告模板和3a、3b统计表进行。

条7. 专题报告

专题报告是对一定时期内关于某一专门课题、领域内的监察、处理申诉和检举以及预防和打击腐败工作的总结评估报告，根据中共中央、全国人民代表大会、国务院、国家监察委员会的要求进行。

国家监察委员会在有要求时指导编制专题报告提纲。

条 8. 突发报告

1. 当中央政治局、中央书记处、全国人民代表大会、全国人大各专门委员会、国务院、总理、国家监察专员提出要求时，部长、相当于部级的机构负责人、政府下属机构负责人、省或直辖市人民政府主席必须在其管理范围内建立监察、处理申诉和检举以及预防和打击腐败工作的报告。

2. 在出现新的、异常的情况，具有严重性和复杂性，并直接涉及其职能、任务和权限的情况下，各监察机关有责任及时向上级监察机关和同级国家行政机关主管领导报告，以便指挥和配合处理。

条9. 数据收集期间及报告提交期限

1. 定期监察、处理申诉和检举以及预防和打击腐败工作报告的数据收集期间及提交期限如下：

a) 季度报告：

第一季度报告的时间段为上一年12月16日至当年3月15日；应在当年3月20日前提交给国家监察委员会。

第二季度、第三季度和第四季度报告的时间段为前季度最后一个月的16日至本季度最后一个月的15日；应在本季度最后一个月的20日前提交给国家监察委员会。

b) 半年报的时间段为上一年12月16日至当年6月15日；应在当年6月20日前提交给国家监察委员会。

c) 第三季度报的时间段为上一年12月16日至当年9月15日；应在当年9月20日前提交给国家监察委员会。

d) 年度报告的时间段为上一年12月16日至当年12月15日；应在当年12月20日前提交给国家监察委员会。

2. 对于突发情况报告，数据收集期间及提交期限按照国家监察委员会的要求执行。

条10. 报告形式及提交方式

1. 监察、处理申诉和检举以及预防和打击腐败工作报告必须以书面形式呈现，由机构、组织或单位负责人签字并加盖公章，并附带电子文件。

如果国家行政机关负责人授权监察机关负责人签署报告，则必须由该负责人代签，并加盖同级国家行政机关公章。

2. 监察、处理申诉和检举以及预防和打击腐败工作报告应通过以下方式之一提交至接收方：

d) 通过刑事侦查数据库管理系统以PDF格式或带有数字签名的电子文件形式发送。

b) 直接送达；

如有必要，为了及时获取数据，在签署发布后立即通过电子邮件或传真发送，根据有权机关的要求。电子邮件发送必须使用由国家监察委员会提供的邮箱（[email protected]），随后将原件提交给国家监察委员会进行跟踪和管理。

条 11. 管理、复制报告制度

1. 工作报告、处理投诉和举报以及预防腐败的管理与使用，依照国家档案保护法律法规的规定执行。

2. 政府监察办公室接收并处理送交政府监察办公室的工作报告，按照公文和资料管理制度的规定进行。复制工作应在有关机关或有权人员的要求下进行。

第三章

实施条款

条 12. 组织实施

各部部长、相当于部级的机构首长、政府直属机构首长、省或中央直辖市人民委员会主席以及其他具有监察、处理投诉和举报、预防腐败职能、任务和权限的机关、组织和单位负责人，根据本通知的规定，在其管辖范围内详细规定工作报告、处理投诉和举报、预防腐败的报告制度。

条 13. 奖励和处罚违规行为

1. 在实施工作报告、处理投诉和举报、预防腐败制度中取得成绩的组织和个人，将根据现行规定予以奖励。

2. 违反工作报告、处理投诉和举报、预防腐败制度的行为，将根据违法行为的性质和程度，依照法律规定给予纪律处分。

执行工作报告、处理投诉和举报、预防腐败制度的情况，将纳入各机关、组织和单位年度竞赛奖励标准体系。

条14. 生效日期

本通知自2013年8月9日起生效。

总监察长2007年4月25日第822号决定《关于监察工作报告制度的规定》自本通知生效之日起失效。

在执行过程中，如遇困难或新问题，各机关、组织和个人应及时向政府监察办公室反映，以便获得指导或修改补充。/。