通知2014年第3号关于农村资金互助社系统安全基金的规定

通知

关于农村资金互助社系统安全基金的规定

 根据2010年6月16日第46/2010/QH12号《越南国家银行法》；

根据2010年6月16日第47/2010/QH12号《组织法》；

根据《合作社法》第23/2012/QH13号，二〇一二年十一月二十日；

根据2013年11月11日第156/2013/NĐ-CP号政府法令关于国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据监察专员的建议；

越南国家银行颁布通知，规定关于农村资金互助社系统安全基金。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定农村资金互助社系统安全基金（以下简称安全基金）的参与费缴纳、管理和使用事宜，旨在支持保障农村资金互助社系统的安全运营。

2.安全基金是合作社金融机构（包括合作社银行和农村资金互助社）设立的一个财务基金，由合作社银行基于合作社银行和成员农村资金互助社缴纳的费用设立，并存放在合作社银行，由合作社银行按照本通知及法律规定进行管理使用。

第二条 适用对象

1. 农村合作银行。

2. 农村资金互助社。

3. 与保障基金的缴纳、管理和使用相关的组织和个人。

第三条 运作原则

第一条 保障基金是属于成员（农村合作银行和农村资金互助社）共同所有的金融基金，由农村合作银行根据本规定进行管理和使用。

第二条 保障基金用于向遇到财务困难或难以支付而需要恢复正常运营的农村资金互助社提供有偿贷款支持。

第三条 保障基金的运作不以盈利为目的，遵循自主经营、自负盈亏的原则。

第四条 保障基金的运营成本通过基金的贷款利息和投资收益来弥补。

第五条 保障基金闲置资金的使用应确保资金安全，并满足向农村资金互助社提供贷款支持的需求。

第二章

具体规定

第四条 缴纳保障基金

1.除正在接受特别监管的情况外，合作社银行和农村资金互助社有责任每年一次在次年1月31日前全额及时缴纳安全基金参与费。根据本通知规定，合作社银行和农村资金互助社从2014财年开始执行缴纳安全基金参与费的规定。

2.每年应缴纳的费用为合作社银行和农村资金互助社上一年度平均贷款余额的0.08%。

年度平均贷款余额计算方法为：将该年度每月末的贷款余额（按越南国家银行规定的贷款分类标准，分为第一类和第二类）总和除以实际需计算的月份数。对于合作社银行，上述贷款余额中需扣除对成员农村资金互助社的调节性贷款余额部分。

当安全基金的运作资本总额达到合作社金融机构总资产的1.5倍时，安全基金将暂时停止收取成员的参与费；当安全基金的运作资本总额低于上述水平时，将继续收取参与费。

缴纳的安全基金金额计入合作社银行和农村资金互助社的运营成本。

3.安全基金在运营过程中产生的收入与支出差额，以及合作社银行根据法律规定留存的国家支持资金，可用于补充安全基金。

条 5. 管理储备基金

1.安全基金的管理和使用制度由合作社银行制定并发布，须经合作社银行会员大会审议通过并在整个农村资金互助社系统内实施。修改或补充安全基金的管理和使用制度必须经过合作社银行会员大会审议通过。

2. 《储备基金管理使用规定》至少应包括以下内容：

a) 安全基金的组织管理和使用原则是向遇到财务困难、难以支付而需要恢复正常运营的农村资金互助社提供有偿还性的贷款支持；不以盈利为目标，自主负责。

b) 关于使用储备基金的具体规定，其中包括：

- 根据本通知第六条第一款的规定，农村信用社可以申请获得支持性贷款；

- 贷款支持申请的程序、手续和文件；

- 支持性贷款额度；贷款期限；贷款利率；接受贷款支持时的承诺；

c) 支付支持性贷款资金的机制；

d) 监督、整顿和支持性贷款农村信用社活动的措施；监督使用贷款资金的机制；

đ) 对无法收回的支持性贷款处理风险的原则、条件和权限；

e) 使用暂时闲置的储备基金资金；

g) 按照相关法律规定为储备基金活动服务的财务收支机制；

h) 规定从支持性贷款中受益的农村信用社的报告制度；

条 6. 使用储备基金

1. 储备基金用于向遇到财务困难、支付困难的农村信用社提供支持性贷款，以恢复正常运营。

2. 在确保资金安全并满足支持性贷款需求的基础上，暂时闲置的储备基金资金可以：

a) 根据《储备基金管理使用规定》，存放在农村合作银行或商业银行；

b) 购买政府债券、国库券、国家银行票据。

条 7. 支持性贷款的文件、程序、手续、期限和利率

支持性贷款的文件、程序、手续、期限和利率按照农村合作银行发布的《储备基金管理使用规定》执行。

条 8. 终止和清算储备基金

终止和清算储备基金按照越南国家银行的决定执行。

第三章

报告和检查、监督

第九条 向国家管理机关报告

1.每年最迟于7月15日，合作社银行有责任向越南国家银行（检查监督局）提交上半年安全基金运营情况报告。

2.每年最迟在财政年度结束后的45天内，合作社银行有责任向越南国家银行（检查监督局）提交以下报告：

a) 安全基金上年度运营情况和财务状况报告；

b) 合作社银行监事会关于安全基金运营情况和财务结果的内部审计报告。

3.根据越南国家银行的要求提交临时报告。

条 10. 内部报告

合作社银行有责任最迟于每年1月31日向成员提交安全基金年度运营情况和财务状况报告，并对成员提出的关于上述报告的要求负责解释说明。

条 11. 国家管理机关的管理和监督

中国人民银行对合作社银行设立、管理和使用基金的行为进行检查和监督。

第四章 实施细则

相关单位的责任

条 12. 中国人民银行的责任

1. 银行业监督管理机构：

根据本通知的规定，对中国合作社银行设立、管理和使用基金的行为进行检查和监督。

2. 中国人民银行所属单位：

协助金融监管机构处理在实施设立、管理和使用基金过程中遇到的问题和困难。

条 13. 合作社银行的责任

1. 按照本通知的规定设立基金。

2. 准确及时并全额缴纳参与基金的费用。

3. 检查费用计算和缴纳情况，并督促农村信用社按时足额缴纳参与基金的费用。

4. 管理、使用基金并对基金的使用承担责任。

5.根据本通知第五条第二款和相关法律规定，制定安全基金的管理和使用制度，提交合作社银行会员大会审议批准并实施。

6. 在合作社银行成员大会上报告基金的运营和财务状况。

7. 认真履行向国家管理机关报告制度。

条 14. 农村信用社的责任

1. 准确及时并全额缴纳参与基金的费用。

2. 认真执行基金管理与使用的规章制度及其他相关法律规定。

3. 正确使用从基金获得的支持贷款。

第五章

组织实施

条15. 过渡规定

1.将所有已缴纳试点农村资金互助社系统安全基金的农村资金互助社费用全部转入安全基金。农村资金互助社已缴纳试点农村资金互助社系统安全基金的费用可以从2014年及以后年度应缴费用中扣除。

2.将试点期间农村资金互助社系统安全基金的所有未偿还贷款余额全部转入安全基金。在试点期间有未偿还贷款余额的农村资金互助社必须接受并偿还向安全基金的借款。

3. 合作社银行具体指导试点期间规定的移交程序和手续。

条 16. 生效

本通知自2014年3月15日起生效。

条17. 组织实施

国家银行办公厅主任、检查监督局局长、国家银行各下属单位负责人、各省（市）国家银行行长、合作社银行和农村资金互助社理事会主席、总经理（主任）负责组织实施本通知。/。