通知第03/2015/TT-BCA号关于人民公安力量行政监察活动中的配合规定

通知
关于行政监察活动中配合的规定
公安部

根据2010年《监察法》；

根据二零一一年九月二十二日第86/2011/NĐ-CP号政府法令关于《监察法》若干条款的实施细则和指导（以下简称第86/2011/NĐ-CP号法令）；

根据2014年5月13日第41号法令，关于组织和开展人民公安内部审计工作的规定；

根据二零一四年十一月十七日第106/2014/NĐ-CP号政府法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据监察部正职提议；

公安部部长发布本通知，规定公安人民武装力量在行政监察活动中的配合事宜。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了配合的目的、原则、责任，在公安人民武装力量内部监察机关（以下简称监察机关）与各地方公安机关在制定监察计划、进行监察、执行监察结论、作出行政监察处理决定方面的职责。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 各单位、各地区的公安机关。

2. 监察机关负责人、监察团团长、行政监察团成员、监察员、协助监察员；

3. 被监察的机关、组织和个人；

4. 与公安人民武装力量行政监察活动有关的机关、组织和个人。

第三条 目的

公安人民武装力量在行政监察活动中的配合旨在调动相关职能单位的力量，有效实施公安人民武装力量的行政监察工作。

第四条 配合原则

1. 遵守本通知的规定及相关法律法规；符合所赋予的职能、任务和权限；不得妨碍被配合机关、单位的正常活动。

2. 确保配合过程及履行监察任务及时、准确、有效、客观、民主。

3. 配合过程中遇到的困难和障碍应及时由参与配合的机关、单位和个人解决。如遇无法解决的问题，则由监察机关负责人向同级公安机关负责人报告并作出决定。

4. 严禁利用配合机会非法干预行政监察活动以及参与配合机关、单位的职能和任务。

第五条 配合实施行政监察任务的责任

1. 部监察局协助部长监督公安人民武装力量行政监察活动中的配合工作。

2. 各地方监察机关协助同级公安机关领导开展配合实施监察任务的工作；及时向同级公安机关领导和上级监察机关报告配合工作的进展情况和结果；提出建议解决配合过程中出现的困难、障碍和问题。

3. 各级公安机关负责人在其职能范围内有责任考虑并执行监察机关、监察团团长根据法律规定提出的请求和建议；为各监察团顺利完成任务提供便利条件。

第二章

具体规定

条 6. 配合提供信息、资料以制定监察计划

1. 监察机关根据其职能和任务，有责任经常收集关于政策、法律法规执行情况以及各机关、组织、单位和个人在人民公安中的职责权限的信息，并根据同级公安机关负责人的管理要求，制定监察计划。

2. 如有必要，在制定年度监察计划时，监察机关负责人可要求相关公安机关机构提供信息、资料，参与意见并提出需要纳入监察计划的问题。

3. 收到提供信息、资料或参与制定监察计划意见请求的机关、单位负责人，有责任通过书面形式提供信息、资料并参与意见。

条 7. 配合处理行政监察活动中的交叉问题

1. 当出现监察范围、对象、内容、时间、地域交叉的情况时，由该单位或地方监察机关负责人处理；如超出职权，则应及时报告并建议上级监察机关负责人处理。

2. 当收到非人民公安力量机关对本机关、单位进行监察的决定时，作为监察对象的公安机关负责人应向上级监察机关报告，以便按照职权处理监察范围、对象、内容、时间、地域交叉的问题。

条 8. 配合征集监察协查员

1. 当需要征集某机关、单位的监察协查员时，监察机关必须向该机关、单位负责人发出书面文件，统一征集监察协查员。与直接管理被征集人员的负责人达成一致后，监察机关作出征集监察协查员的决定。

2. 收到监察机关的要求后，直接管理协查员的机关必须安排符合监察机关要求的干部。因客观原因无法按要求征集协查员时，应及时通知监察机关配合解决。

3. 征集监察协查员的监察机关有责任根据专业和业务需求，合理安排协查员；在征集期间管理协查员；或者建议协查员直接管理机关负责人、同级公安机关负责人按照法律规定实施协查员的制度和政策。

4. 自征集结束之日起10个工作日内，征集机关必须向直接管理被征集人员的负责人提交关于协查员履行任务情况的书面评价。评价内容包括履行职责和任务情况、遵守协查员不得从事事项规定的情况、协查员履行任务的质量和结果、奖励或处罚建议（如有）。

条9. 配合提供信息、资料在进行检查过程中

1. 决定检查的人，检查组组长，检查组成员，有关机关、组织、个人按照第86号2011年政府法令第35条的规定实施要求提供与检查内容相关的信息、资料。

2. 如认为有必要，决定检查的人，检查组组长，检查组成员直接或通过书面形式要求拥有相关信息、资料的机关、组织、个人提供这些信息、资料。要求提供信息、资料必须明确内容、期限和提供的形式。

3. 有关机关、组织、个人有责任及时、按期、完整地提供，并对所提供信息、资料的真实性、准确性负责。如无法满足提供信息、资料的要求，则必须向提出要求的人提交书面说明未能执行的原因。

条10. 配合实施专业咨询

1. 在检查过程中，如果存在检查组没有足够依据作出结论、处理的内容或问题，认为需要进行专业咨询时，检查组组长建议决定检查的人要求人民公安职能机关作出专业结论以服务于检查工作。

2. 人民公安职能机关有责任及时、完整地执行决定检查的人的专业咨询要求。如无法满足决定检查的人的要求，则必须向提出专业咨询的人提交书面说明未能执行的原因。

条11. 配合核查、验证信息、资料以服务评估被检查对象遵守政策、法律法规、任务和权限的情况

1. 如需核查、验证信息、资料而检查组不具备直接进行的条件时，检查组组长建议决定检查的人出具书面请求人民公安单位、地方相关检查机构进行核查、验证。请求书必须详细记录具体要求、内容和核查、验证的期限。

2. 被要求核查、验证的检查机构有责任完整地执行核查、验证任务，按时提交结果和答复，并对核查、验证结果的准确性负责。

条12. 配合成立联合检查组

1. 成立联合检查组时，主持检查的机关负责人提出成立检查组的方案，主持与各职能机关、单位配合成立检查组并按照规定执行与检查任务相关的事项。

2. 配合执行联合检查任务的机关、单位负责人有责任与主持检查的机关配合执行法律规定中的检查任务；根据主持检查的机关的要求安排人员、设备参与。

条13. 配合实施监察活动中的权利

1. 各级公安负责人有责任运用其权限内的措施，指挥其管理下的职能机构与监察机关、作出监察决定的人员、监察团团长合作，确保在公安机关人民警察的行政监察活动中行使各项权利。

2. 当需要采取暂停执行纪律处分、调职、退休等措施针对正在与监察机关合作或被监察的对象；或者根据《监察法》第四十八条第一款第g、h项规定对干部、公务员、职员采取暂停工作、处理措施时，作出监察决定的人员应向按照干部分级管理制度具有相应权限的人提出建议。建议书必须明确依据、对象、暂停时间及处理形式。作出监察决定的人员有责任提供作为采取暂停措施和处理干部、公务员、职员依据的材料，以满足有权人的要求。

3. 自收到关于采取《监察法》第四十八条第一款第g、h项规定的措施的建议之日起5个工作日内，被建议人须将建议执行结果告知作出监察决定的人员。必要时，接收建议采取《监察法》第四十八条第一款第g、h项措施的人员可组织联席会议，邀请组织人事部门、监察机关、作出监察决定的人员、监察团团长参加，以便在采取职权范围内的措施前统一内容。

条14. 配合组织通过大众传媒公布监察结论内容

1. 当需要通过大众传媒部分或全部公布监察结论内容时，作出监察决定的人员应向公安机关内的新闻机构发出文书，请求执行公布。请求文书的内容必须明确公布依据、内容、时间和次数。

2. 接到请求的新闻机构有责任根据作出监察决定的人员的要求和法律规定执行公布监察结论。

条15. 配合执行监察结论、处理决定

1. 监察机关应与公安机关内的干部管理、财务、法制等部门及其他职能机构配合，组织实施并检查监察结论、处理决定的执行情况。

2. 干部管理、财务、法制等部门及其他职能机构在公安机关内，根据各自职能任务和法律规定，有责任与监察机关合作及时、全面地执行监察结论、处理决定。

第三章

组织实施

条 16. 生效

本通知自2015年2月20日起生效。

条17. 执行责任

1. 公安部监察局负责指导、督促、检查本通知的执行。

2. 各总局长、直属公安部单位负责人、省公安厅长、省（市）直辖市公安局局长以及有关组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中如遇困难或问题，各地方公安机关、各组织和个人应及时向公安部（通过公安部监察局）反映，以便及时指导。