通知第03/2015/TT-BKHCN号发布关于部委、相当于部级的机关和政府直属机关以及中央直辖市设立科学技术发展基金组织和活动章程的示范文本

通知

颁布 “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。条例范本关于组织和活动的 家标准在种植业领域。”科学发展基金

和科技 的 B级机构 B部，相当于部的机构或属于 社政府，省，

直辖市T振奋g

______________________________ 

根据二〇一三年六月十八日颁布的《科学技术法》；

根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一四年十月十七日政府令第95/2014/NĐ-CP号关于科技活动投资和财政机制的规定；

根据财政司司长和法制司司长的建议，

科学技术部部长发布通知，发布关于科学技术部、相当于部的机构或属于政府的机构、省、直辖市的科学发展基金组织和活动的条例范本。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知附带发布的条例范本是关于科学技术部、相当于部的机构或属于政府的机构、省、直辖市的科学发展基金组织和活动（以下简称基金）。

条 2. 本通知自二零一五年四月二十三日起生效。

对于在本通知生效前已成立基金并发布组织和活动条例的部门和省，在本通知生效后六个月内，各部门部长、相当于部的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府负责人应调整和补充正在运行的基金的组织和活动条例，使其符合本通知所附条例范本的规定。

各部门、相当于部的机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府负责在新决定或调整决定签署之日起十五个工作日内向科学技术部提交基金的组织和活动条例。

条 3. 各部门部长、相当于部的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府负责人负责发布指导基金业务活动的文件。

组织实施 在执行过程中如遇问题，请及时反映给科学技术部以解答或考虑修改、补充。

 

条例范本

关于组织和活动的科学发展基金

的部、相当于部的机构或属于政府的机构、省，

根据《电影产业促进法》（第62号，2006年6月29日通过）和《关于修改〈电影产业促进法〉若干条款的决定》（第31号，2009年6月18日通过）；g

（由科学技术部二零一五年三月九日第03/2015/通 BKHCN号通知发布）

第一章

总则

第一条 法律地位

1. 科学技术部、相当于部的机构或属于政府的机构（以下简称部）、省、直辖市（以下简称省）的科学发展基金是非营利事业单位，其职能是接收、管理和使用国家预算资金和其他国内和国外组织和个人的资金。科学技术部、相当于部的机构或属于政府的机构、省、直辖市的科学发展基金（以下简称基金）具有法人资格，有注册资本，有自己的印章，可以在国家金库和在中国境内合法运营的商业银行开设账户。

2. 基金的注册资本规模根据基金的需求和运作能力以及部（或省）的预算平衡能力确定。部（或省）根据基金的运作效果决定调整基金的注册资本规模。

3. 基金名称包括：全称；简称；国际交易名称。

4. 基金的法定代表人是基金主任。

条 2. 性质和活动目的

1. 基金旨在资助、拨款、贷款、担保贷款资金并支持提升国家科学技术能力。

2. 基金的活动旨在支持和促进服务于部或省经济社会发展的科学技术发展。

条 3. 基金运作的资金来源

基金运作的资金来源于以下方面：

1. 国家财政预算拨款：

a) 基金的注册资本由国家财政预算一次性拨给，用于部（或省）的科学技术事业，以实施资助、贷款、担保贷款资金和提升科学技术能力的活动；

b) 每年通过基金拨付的部（或省）直接管理的国家级科学技术任务的事业经费，以及部（或省）直接管理的省级科学技术任务的事业经费和基金的管理费用；

c) 其他财政资金。

2. 其他资金来源：

a) 基金运营结果的收入，从使用、转让、以研究成果出资获得的利润分配，以及合法收入（如有）；

b) 接受部、省科学技术发展基金的委托；

c) 从部（或省）直接管理的国有企业科学技术发展基金中转移的资金；

d) 自愿从非国有企业的科学技术发展基金中转移的资金或接受委托；

e) 组织、企业和个人在国内和国外自愿捐赠、资助和支持的资金，以及其他补充资金，依照法律规定。

条 4. 基金组织和运作原则

1. 基金的管理和执行机构包括基金管理委员会、监督委员会和执行机构。

2. 科学技术任务由组织和个人提出资助、贷款、担保贷款资金和提升科学技术能力的支持申请，公开、民主和平等选择。

3. 基金按照国家财政预算部分保障经常性活动经费、独立核算、不以营利为目的的事业单位财务机制运作；根据经有权机关批准的章程和其他相关法律规定执行。

4. 基金的所有收入和支出必须公开透明，符合法律规定的目的，用于科学技术活动。

条 5. 基金拨款、资助、贷款、支持和担保贷款的对象

1. 拨款对象：

a) 部（或省）直接管理的国家级科学技术任务；

b) 部（或省）级科学技术任务。

2. 资助对象：一些由组织和个人提出的为部（或省）经济社会发展服务的基础科学技术任务。

3. 贷款对象：根据部长（或省长）要求的应用科学技术研究成果转化到生产和生活的项目，以促进部（或省）的经济社会发展。

4. 支持对象：在部（或省）范围内提升科学技术能力的活动，以及不属于公立科学技术组织的有才华的青年科学家。

5. 担保贷款对象：由部长（或省长）指派的科学技术任务。

条 6. 注册资助、贷款、支持和贷款担保的条件

1. 提出科学技术任务的组织和个人必须具备足够的专业能力和符合每种科学技术任务的物质技术条件。提出科学技术任务的组织必须是科学技术组织或科技企业。

2. 向基金申请贷款或由基金提供贷款担保的组织和个人必须遵守基金的规定及相关法律法规的规定。

3. 注册申请提高科研能力支持的组织和个人必须具备与所申请的支持类型相匹配的专业知识。

4. 注册申请资助和贷款的科学技术任务不得与已使用或正在使用国家预算资金实施的科学技术任务重复。

第二章

任务、权限、组织机构和基金活动

条 7. 基金的任务和权限

1. 接受并代理国家、组织和个人的资金；动员国内和国外组织和个人自愿捐款；正确有效管理基金的资金。

2. 组织实施拨款、资助、贷款、支持和贷款担保，以执行科学技术任务。

3. 制定并提交部长（或省人民委员会主席）批准基金中长期活动计划。

4. 公布优先方向、内容、要求和具体形式，以便提出基金资助、贷款、支持和贷款担保的科学技术任务和提高能力的活动。

5. 组织对科学技术任务和提高能力活动的经费审查和评估，以供基金资助、贷款、支持和贷款担保。

6. 检查和评估科学技术任务和提高能力活动的内容专业知识和财务情况，这些任务和活动由基金资助、贷款、支持和贷款担保。检查基金拨款的科学技术任务的财务情况。

7. 组织对基金资助的科学技术任务完成结果进行验收评价。评估基金贷款、担保和支持的提高能力任务和活动的结果。

8. 停止或向有权限的机关报告停止拨款、资助、贷款、支持和贷款担保，或者收回已经拨付的资助、贷款和支援款项，当发现组织实施科学技术任务和提高能力活动违反基金资金使用规定和其他相关法律规定时。

9. 根据基金组织和活动章程以及法律规定管理使用国家分配的资金和其他资源。

10. 根据法律规定管理基金的组织和劳动。

11. 制定基金活动制度和其他规定，以服务基金活动。

12. 按照规定定期和临时向管理机关报告。

13. 根据法律规定处理与基金活动有关的投诉、举报和建议。

14. 遵守基金组织和活动章程及其他相关法律规定。

15. 与国内外组织和个人合作，为基金筹集资金或委托基金资助、贷款，以执行科学研究和技术项目，按照法律规定。

条 8. 基金管理委员会

1. 基金的基金管理委员会由部长（或省人民委员会主席）根据科学技术行政主管部门或者部（或省）科技行政主管单位的建议决定成立。

2. 基金管理委员会有5名或7名成员，包括：主席、副主席和其他成员为管理者和科学家，可以是专职或兼职。根据基金规模、性质和实际运营条件，部长（或省人民委员会主席）决定具体成员数量。

a) 基金管理委员会主席、副主席和委员的任命和免职由部长（或省人民委员会主席）决定。

b) 部级基金的管理委员会主席由部长兼任。省级基金的管理委员会主席由省领导或省科学技术局局长兼任。

c) 基金管理委员会任期为五年，成员连续任职不得超过两个任期。在任期结束时如果新一届基金管理委员会尚未任命，则现任基金管理委员会继续履行职责直至新一届基金管理委员会被任命并接任任务。

3. 基金管理委员会成员在以下情况下被免职：

a) 被法院判决生效的判决书或决定书定罪；

b) 不具备承担所分配工作的能力和水平，丧失或限制民事行为能力；

c) 在执行职务时不诚实，利用职务之便为自己或他人谋取利益；

d) 违反法律规定或本章程规定。

4. 基金管理委员会成员在以下情况下被替换：

a) 提出辞职；

b) 无法保证健康状况以承担工作；

c) 根据本条第3款的规定被免职；

d) 工作调动或安排其他工作。

5. 基金管理委员会的任务和权限：

a) 根据部（或省）优先发展的科学技术方向，决定基金的活动方针和计划；

b) 根据基金总经理的提议，批准基金的年度活动计划和财务计划；

c) 向部长（或省人民委员会主席）推荐任命或免职基金总经理、副总经理和会计主任；

d) 制定关于基金管理部门、监督委员会、科学技术委员会活动的规范性文件；向部长（或省人民委员会主席）提交关于基金业务活动的规范性文件；

e) 监督和检查基金管理部门和监督委员会在执行国家规定、基金组织和活动章程以及基金管理委员会决议方面的活动；

f) 批准监督委员会的工作计划、监督结果报告和财务决算审核报告；

g) 成立科学技术委员会，为基金提供专业咨询；

h) 根据本章程的规定决定资助、贷款、支持和担保贷款；

i) 建议部长（或省人民委员会主席）修改和完善基金组织和活动章程；

j) 基金管理委员会在其职责范围内使用基金的机构和印章；

k) 履行法律法规规定的其他权利和义务。

6. 基金管理委员会的工作制度：

a) 基金管理委员会集体工作；每三个月召开一次会议，审议和决定属于基金管理委员会职责范围内的问题；根据基金管理委员会主席、总经理、监督委员会主任的提议或至少三分之二的基金管理委员会成员提议，召开临时会议解决紧急问题；

b) 对于会议间需要决定的问题，基金管理机构将文件和意见表发送给每位基金管理委员会成员；

c) 基金管理委员会的会议被视为有效，当至少有三分之二的成员出席，并且必须由基金管理委员会主席或受委托的副主席主持。基金管理委员会根据多数成员的意见决定问题。如果成员投票意见相同，则最终决定权归基金管理委员会主席所有。会议内容和结论必须记录成会议纪要并发送给所有基金管理委员会成员。

7. 基金管理委员会的运营费用计入基金的管理运营费用。

条9. 监事会

1. 监事会的组织：

a) 监事会可以兼职或专职设立，由3名成员组成。监事会成员应为熟悉金融、信贷、投资、科学技术和法律领域的专家，并无经济犯罪前科。监事会任期为5年；

b) 监事会成员包括会长、副会长及一名由基金管理委员会决定任命或免职的成员；

c) 监事会成员不得是基金管理委员会成员、基金总经理、副总经理和基金会计主管的配偶、父母、子女或直系兄弟姐妹；

2. 监事会的任务和权限：

a) 协助基金管理委员会监督基金运营机构的工作；

b) 检查并报告基金管理委员会关于基金运营机构执行国家政策、法规以及基金章程和基金管理委员会决议的情况；

c) 审核财务活动，监督会计制度的遵守情况，内部检查和控制系统的工作；审核基金年度财务报告。监事会需定期（每月、每季度、每年）或根据事件需要向基金管理委员会书面报告财务活动的检查结果；

d) 根据基金管理委员会通过的计划独立开展工作；有权聘请独立顾问完成分配的任务；可使用基金内部检查和控制系统；

e) 审查并提交基金管理委员会处理与基金活动相关的组织和个人的申诉和举报；

f) 基金管理委员会赋予的其他任务和权限；

3. 经监事会主席授权，监事会成员有权参加基金管理委员会会议，就讨论内容发表意见，但无表决权；

4. 监事会按照基金管理委员会制定的规定运作。监事会成员独立履行职责并对监事会主席、基金管理委员会和法律规定负责；享受兼职补贴、薪酬和其他法定权利；

5. 监事会的运营费用计入基金的管理费用；

条10. 运营机构

1. 运营机构包括：总经理、不超过两名副总经理、会计主管和业务部门。其中：

- 基金会计主管实行专职制；

- 基金总经理兼任科技管理部门领导或省科技局领导；

- 基金一名副总经理兼任部级或省级财政部门处级或科级领导；

业务部门的组织结构、职能和任务由总经理决定，并经基金管理委员会主席批准；

运营机构实行专职和兼职制度。兼职人员在基金的工作时间不少于50%。其他运营机构职位通过现有事业编制进行调配；

2. 基金总经理代表基金参与法律活动，在诉讼和争议中代表基金法人；对基金管理委员会、部长（或省长）和法律规定负责，按其任务和权限规定管理基金活动；

基金总经理由部长（或省长）根据基金管理委员会的建议任命或解聘，任期为5年；

3. 基金总经理的任务和权限：

a) 组织实施部（或省）分配给基金的任务；

b) 管理和指导运营机构的活动；根据基金章程、基金管理委员会决议和法律规定处理基金相关事务；

c) 主持制定各时期的操作规定及其他相关文件，提交基金管理委员会审议：

- 基金业务操作规定；

- 其他按规定制定的文件；

d) 准备基金管理委员会和科技委员会会议的内容和材料，参加基金管理委员会会议并就讨论内容发表意见，但无表决权；

e) 提交资助、贷款、支持和担保贷款的决定，以供基金管理委员会决定；

f) 决定业务部门负责人和其他属于总经理权限的职务的任命和解聘；

g) 管理基金的人力资源、资产和资金；

h) 对基金管理委员会和有管辖权的政府机关负责，按法律规定履行其管理职责；

i) 按照基金章程和其他相关规定向基金管理委员会和有管辖权的政府机关报告；

j) 向基金管理委员会提交：

- 批准基金年度活动计划；

- 提议任命或解聘副总经理和会计主管；

k) 基金章程规定的其他任务和权限；

5. 副总经理和会计主管：

a) 基金副总经理和会计主管由总经理提议，经基金管理委员会主席审查后，提交部长（或省长）任命或解聘，任期为5年；

b)副董事和会计主管协助基金主任管理某些领域和任务，根据主任的分工负责，并对所分配的任务向主任和法律负责。

6.基金管理机构的运营费用计入基金的管理活动成本中。

第十一章 科学技术委员会

1.科学技术委员会由5或7名成员组成，由基金管理委员会根据基金主任的提议设立，以咨询、评估和选择科学和技术任务、贷款、支持和担保贷款；评估和验收科学和技术任务的结果，对于资助活动；确定研究方向及相关问题。

科学技术委员会的成员必须是有信誉的科学家和管理者，具有良好的品质，高水平的专业知识，特别是在科学和技术、财务方面，并且有相关经验。

2.科学技术委员会按照民主、客观、诚实的原则运作，并遵守基金管理委员会制定的关于科学技术委员会活动的规定。

3.科学技术委员会的运营费用计入基金的管理活动成本中。

第十二章 基金拨款活动

1.基金实施拨款：

a)执行国家交由部（或省）直接管理的国家级科学和技术任务，以及根据已获批准的计划由部（或省）级直接管理的科学和技术任务；

b)拨款依据与主要组织实施任务签订的合同。拨款金额应符合合同进度；

c)基金汇总拨款决算数据并向部（或省级人民政府）报告，按现行规定执行。

2.基金不进行其拨款任务的选择、选拔、评估和验收工作。

第十三章 基金资助活动

基金全额或部分资助组织和个人实施以下科学和技术任务：

1.基础研究课题，包括自然科学、社会科学和人文科学领域的课题，优先考虑符合国家科技发展战略和年度发布的部或省科技发展战略的课题；

2.应用研究课题，优先考虑旨在创造新技术或改进现有技术的应用研究课题，符合部或省年度发布的优先发展方向；

3.突发的重要科学和技术任务，涉及科技领域、自然科学、社会科学及交叉学科。, 潜在的科学和技术任务，涉及科技领域、自然科学、社会科学及交叉学科。

第十四章 基金贷款和担保贷款活动

1.基金提供低息或无息贷款给以下科技项目：

a)无息贷款项目包括利用国内研究成果和开发技术的应用项目；高技术产品的应用或生产；在农村、山区或其他经济和社会条件困难地区创造就业和收入；产生经济效益和社会效益的项目；

b)低息贷款项目包括旨在提高产品质量和竞争力的技术改造项目；

c)基金贷款遵循偿还原则。借款人需满足以下要求：

- 符合对象，遵守国家现行规定和本规定；

- 贷款申请材料公开透明地审查和审批；

- 基金贷款用于实施不属于国家计划中的科研项目的任务，为部或省带来经济效益，且不与其他政府计划或基金提供的贷款项目重复；

- 按照信贷合同规定的用途使用贷款资金；

- 具备足够的财务能力按时全额偿还贷款。

d)贷款额度和决定贷款额度的权限应在基金可用资金范围内，符合基金使用计划和年度收支预算，经基金管理委员会批准；

đ)贷款期限根据基金的资金状况、项目的具体条件和借款人的还款能力确定，但不超过60个月。特殊情况由基金管理委员会决定。

e)贷款利率：

- 对于利用国内研究成果和开发技术的应用项目，按照本条第1款第a点的规定提供无息贷款；

- 对于技术改造项目，按照本条第1款第b点的规定，提供与国家财政部长决定的同期国家投资贷款利率相同的贷款利率；

- 基金管理委员会根据基金主任的建议，决定每个具体项目的无息或低息贷款；

- 对于从非财政资金来源实施的科技项目和计划的低息贷款，贷款利率由基金根据与国内和国外优惠贷款金融机构的协议，在每个时期公布；

- 本条规定的贷款利率在整个贷款期间保持不变。

h)保证贷款：

- 基金提供贷款时，需有资产作为抵押，形式包括动产质押、不动产抵押和其他法律规定的形式。贷款保证程序和处理抵押资产的程序依照法律规定和相关法规执行；

- 对于没有资产作为抵押的投资性质的贷款项目，由基金管理委员会审议并决定。

i) 每年，基金应提取风险准备金以处理和弥补运营中的贷款风险损失。风险准备金的提取水平、风险处理以及风险处理权限按照法律规定执行。

2. 基金为科技项目提供贷款担保如下：

a) 项目负责人获得贷款担保的条件：

- 项目已由其他金融机构评估并同意贷款，并向基金提交了要求担保的书面文件；

- 财务方案和还款计划得到了基金的认可；

- 提供基金认可的抵押或质押形式的资产作为担保。

b) 担保金额及决定担保金额的权限不得超过贷款金额。

c) 贷款担保期限应与项目负责人与贷款机构之间商定的贷款期限相适应，但不超过基金规定的最长贷款期限。

d) 获得贷款担保的项目负责人需向基金支付一定比例（百分比）的担保费，具体比例按财政部现行规定执行。

3. 第一款和第二款规定的贷款和贷款担保活动由基金通过委托金融机构的方式实施。基金根据科技标准对贷款和贷款担保任务进行评估和选择。每年的总贷款和贷款担保金额不得超过基金注册资本的20%。总的未偿还贷款和贷款担保余额不得超过基金注册资本的50%。

第十五条 基金的支持活动

1. 基金支持以下旨在提高科学技术能力的活动：在越南组织国际科学会议；参加在国外举办的国际科学会议并作口头报告；短期（少于六个月）的实习和研究合作，由基金资助的科学家和研究生在外国科研机构和实验室进行，而国内不具备相应条件；在有影响力的国际科学期刊上发表研究成果；申请知识产权；出版具有重要科学和实践价值的科研作品，这些作品是基金或其他国家财政资金资助的课题或项目的成果；支持学科带头人使用实验室的资金；支持不属于公立科研机构的年轻有才华的科学家。

2. 每年用于提高科学技术能力的总支持资金不得超过基金注册资本的10%。

第十六条 基金的财务会计制度

1. 基金按照预算和会计法规的规定执行财务管理、会计管理、资产管理及使用。

2. 每年，基金编制财务收入预算和支出预测，涉及资助、贷款、贷款担保、支持和基金管理活动，并报部长（或省长）批准。

3. 每年，基金编制年度财务决算报告，并按规定提交部（或省）审查和检查。

4. 基金可以将当年结余资金转入下一年度。

5. 管理费用可用于基金管理和运营机构的活动，按照现行国家规定执行。

6. 基金接受部长（或省长）对其财务状况的监督和检查。

条 17. 组织和个人的责任

1. 合理有效使用经费，确保符合目的。

2. 全面履行基金规定和相关法律法规的合同承诺和其他制度。

3. 科技任务的完成结果必须按照基金规定公布，并按规定登记和保存。

第三章

条例的修改、补充、替代及其效力

条 18. 修改、补充、替代章程

部（或省）基金章程的修改、补充、替代必须根据部（或省）的具体情况，参照本示范章程，并由基金管理委员会提交部长（或省人民政府主席）批准。

条 19. 章程的效力

部或省基金章程自部长（或省人民政府主席）批准之日起生效。/。