通函第03/2015/TT-BQP号关于各机关单位在实施国防部法规编纂职责范围内主题法规编纂工作的配合工作规定

通知

关于各机关、单位在实施国防部负责的法典化项目中的配合工作规定

根据2008年《立法文件制定法》；

根据2012年《法典化系统规范性法律文件条例》；

根据2013年6月27日政府第63/2013/NĐ-CP号法令关于实施细则和程序的《法典化系统规范性法律文件条例》；

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据法制局局长的提议；

国防部部长发布本通知，规定各机关、单位在实施国防部负责的法典化项目中的配合工作。

第一章
总则

第一条 调整范围

一、本通知规定各机关、单位在国防部法典化系统规范性法律文件工作中配合的原则、内容、形式和责任。

二、关于法典化的权限、程序、手续和技术，按照2012年《法典化系统规范性法律文件条例》；2013年6月27日政府第63/2013/NĐ-CP号法令（以下简称第63/2013/NĐ-CP号法令）关于实施细则和程序的《法典化系统规范性法律文件条例》；2014年4月29日司法部第13/2014/TT-BTP号通知关于实施法典化系统规范性法律文件的规定（以下简称第13/2014/TT-BTP号通知）执行。

第二条 适用对象

本通知适用于与国防部负责的法典化系统规范性法律文件工作相关的机关、单位和个人。

第三条 配合原则

一、严格遵守法典化系统规范性法律文件的程序和手续，并按已由国防部长批准的计划进度实施法典化。

二、确保配合工作的及时性、主动性、经常性；提高主管机关负责人及配合机关、单位的责任感。

三、属于某机关、单位职能、任务和责任范围的工作，由该单位负责处理；其他机关、单位在其职能、任务和权限范围内，当主管机关要求时，应及时配合。

第四条 主管和配合实施法典化单位

一、国防部法制局负责对属于国防部法典化责任的国防和国家安全主题下的项目进行法典化。

二、相关机关、单位有责任与国防部法制局紧密配合，执行本通知第三条和具体项目的法典化计划中规定的事项。

1. 在军事法院的组织结构、编制和人员配备方面进行合作。

一、提出建立项目建议（如有需要）。

二、制定每个项目的法典化实施计划。

三、收集用于法典化项目的文件，并处理或建议处理相互矛盾、重叠或不再符合实际情况的规范性法律文件。

四、根据项目进行法典化。

五、汇总并建立法典化结果档案，提交司法部审核。

六、采纳意见、修改和完善法典化结果档案，呈国防部部长签署确认后，将法典化结果档案提交司法部。

七、配合完成与法典化系统规范性法律文件工作相关的其他事务。

条 6. 配合形式

1. 书面征求意见。

2. 组织会议、研讨会。

4. 派干部参加。

5. 其他形式。

条 7. 配合责任

1. 国防部法制局负责主持，与相关机关、单位配合实施本通则第五条规定的各项内容。

2. 当收到由国防部部长根据其权限提出的关于涉及各部、相当于部的机关以及国防部法制局负责的法规系统规范性文件协调工作的请求时，国防部法制局应与相关机关、单位一起审查、收集文件，并按照请求和法律规定进行法规系统化工作，确保质量、效果和进度。

3. 各机关、单位指挥官对国防部部长负责，就法规系统化规范性文件工作中的配合工作执行情况进行报告。

条 8. 法规系统化工作经费

1. 各机关、单位的法规系统化工作经费在该机关、单位年度预算和其他由国家和国防部拨给的活动经费中予以保障。

2. 各机关、单位每年根据自身职能、任务和权限范围内的工作量，编制、管理和使用并决算国家财政预算资金，以保障法规系统化规范性文件工作的开展，依据《财政部、司法部关于编制、管理、使用和决算国家财政预算资金以保障规范性文件合并和法规系统化工作的通知》（联合通知第192/2013/TTLT-BTC-BTP号，2013年12月13日）的规定。

第二章
配合实施法规系统化

条 9. 编制项目建议书

1. 国防部法制局负责主持，与相关机关、单位合作编制项目建议书，并承担以下任务和权利：

a) 要求属于国防部的相关机关、单位：

提出并确定调整一定社会关系的最高法律效力的文件，以确定项目的名称和主题，以便安排项目；

提出拟纳入项目排序的文件目录，按法律效力从高到低排列，并提出处理或建议处理相互矛盾、重叠或不再符合实际情况的法律法规；

b) 制定项目建议书，提交国防部部长征求相关部委的意见；

c) 主持并与相关机关、单位统一项目建议书的内容；

d) 完善项目建议书，提交国防部部长审阅并作出决定，按照《国务院令第63号关于法规系统化的规定》第七条第一款的规定，将项目建议书送交司法部。

2. 相关机关、单位应与国防部法制局合作，执行本条款第一款规定的内容。

条 10. 编制国防部分工实施法规系统化项目的总体计划

1. 根据总理批准的主题下各项目的清单和分配实施法规系统化项目的机关的决定，国防部法制局应编制并提交国防部部长发布国防部分工实施法规系统化项目的计划，并分配机关、单位实施。

2. 相关机关、单位有责任与国防部法制局合作，编制国防部分工实施法规系统化的总体计划。

条 11. 制定各项目的法典化实施计划

1. 根据法典化各项目实施计划，国防法制司负责并协调相关机构和单位制定每个项目的法典化实施计划，明确具体负责各项目内每份文件法典化的机构。国防法制司的任务和权限如下：

a) 起草计划草案，并征求各部委、行业及相关机构的意见；

b) 吸收意见，完善草案，提交国防部部长审阅并作出决定。

2. 收到合作制定计划请求的机构和单位有责任提出补充与本机构或单位职责相关的法规文本，以帮助国防部进行国家管理，并将参与意见的文件发送给国防法制司汇总并执行项目法典化。

条 12. 收集用于项目法典化的文件

1. 国防法制司负责并协调各机构和单位审查、收集并编制属于项目内容以及与项目内容有关的文件清单，确保符合法律规定和项目法典化实施计划的规定，按照第8条第1款a项和b项的第63/2013/NĐ-CP号法令规定。

2. 相关机构和单位有责任配合国防法制司审查、收集并补充其负责法典化的法规文本到本条第1款规定的清单中，并将已收集和补充的文件发送给国防法制司汇总，按要求执行项目法典化。

条 13. 处理或建议处理相互矛盾、重叠或不符合实际情况的法规

1. 按照第63/2013/NĐ-CP号法令第10条的规定，处理或建议处理相互矛盾、重叠或不再符合实际情况的法规。

2. 国防法制司负责并协调相关机构和单位审查属于项目内容的法规文本，如发现存在相互矛盾、重叠或不再符合实际情况的法规，则向国防部部长报告并根据职权处理，或者建议有权机关处理。

3. 相关机构和单位有责任配合国防法制司在审查、建议或建议处理相互矛盾、重叠或不再符合实际情况的法规方面的工作。

条 14. 按项目执行法典化

1. 国防法制司负责执行法典化并向合作机构和单位征求意见。

2. 合作机构和单位审查与其相关的法典化内容部分，通过书面形式提供高质量且按时的意见，并将其发送给国防法制司。

3. 国防法制司研究、汇总和完善项目，并建立法典化结果档案，提交司法部按规定进行审核。

条15. 汇总、编制法典化成果文件送审

1. 汇总法典化成果

a) 国防部法制局负责提交法典化成果；编制已收集的文件目录，征求相关机关和单位对法典化项目的意见。

b) 相关机关和单位负责检查与本机关、单位有关的法典化内容的真实性，并呈报负责人签署确认。

2. 编制法典化成果文件送司法部审核

国防部法制局负责按照通令第13/2014/TT-BTP号第8条第2款的规定编制法典化成果文件，呈报国防部部长审查、签署确认并盖章后送司法部组织审核。文件包括：

a) 请求审定的公文；

b) 按项目法典化的结果；如果是书面形式，则必须有国防部部长的签字确认并加盖国防部印章；

c) 已用于法典化项目的文件及其目录。

条16. 吸收审核意见，修正法典化结果

自收到司法部要求之日起五个工作日内，由国防部法制局牵头，会同相关机关和单位吸收司法部的审核意见，修正和完善法典化结果及法典化成果文件，呈报国防部部长签署确认修正内容，并按规送司法部。

条17. 实施法典化执行情况报告

根据国防部实施法典化工作的计划，由国防部法制局牵头，会同相关机关和单位定期或不定期报告组织实施、执行和法典化结果的情况；在有要求时向国防部部长报告。

条18. 协同完成其他与法典化工作相关的任务

对于其他与法典化工作相关的任务，各机关和单位根据法律规定的原则确定各自的权限和责任。如果无法确定哪个单位负责执行该任务，则相关机关和单位应与国防部法制局报告国防部部长审议决定。

第三章
实施条款

条 19. 生效日期

本通令自2015年2月26日起生效。

条 20. 执行责任

国防部法制局局长、各相关机关和单位指挥官负责执行本通令。

在执行过程中如遇困难或问题，各机关和单位应及时反映给国防部（通过国防部法制局），汇总后报告国防部部长作出决定。/。