通知第03/2016/TT-BNV号关于成立和管理单位的指导办法

通知

关于成立和事业单位法人治理结构运作的指导

根据法律T，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 政府令第19号第三条 实施制度和政策的原则2015年6月19日

根据2010年11月15日的《公务员法》；第三条 实施制度和政策的原则年2010；

根据无效字符，请提供有效文本进行翻译。 根据2012年6月28日国务院令第55号《关于事业单位设立、变更、撤销的规定》；，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 复，解散，战略 公立事业单位 l2012年事业单位法人

依据第16号201根据2015年2月14日国务院令第16号《关于公立事业单位自主机制的规定》；

依据第58/2014/NĐ-CP号2014年7月第三条 实施制度和政策的原则根据2014年6月16日国务院令第58号《关于民政部职能、任务、权限及组织结构的规定》；ｉ的组织；

民政部部长发布本通知，以指导公立事业单位法人治理结构的成立和运作。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知对公立事业单位法人治理结构的成立程序、位置、职能、任务、权限、组织结构和活动规则的批准、与事业单位法定代表人和上级管理部门的关系进行总体指导。

二、适用对象

a) 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和其他中央机构（以下简称各部委、中央机构）；

b) 省级人民政府和直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）；

c) 中央各部委、省级人民政府所属的事业单位；

d) 与公立事业单位法人治理结构的成立和运作有关的机关、组织、单位和个人；

e) 本通知不适用于人民武装力量所属的事业单位。

第二条 成立事业单位法人治理结构的原则和条件

一、成立原则

a) 自行承担经常性和投资费用的事业单位法人必须成立管理委员会以决定单位运营过程中的重要事项；

b) 根据具体条件、管理要求和专业法规，必要时，各部委、中央机构、省级人民政府可规定对不属于本条第一款规定的事业单位成立法人治理结构。

二、成立条件

本条第一款规定的事业单位必须满足国家确定资产价值并交由单位管理的条件，并获得有权机关根据法律规定确认和决定资产移交的认可。

第三条 行业领域内事业单位法人治理结构的指导权

部长或相当于部长的机关首长应根据国务院2012年6月28日第55号令《关于事业单位设立、变更、撤销的规定》第十八条第四款的规定，具体指导行业领域内事业单位法人治理结构的成立、职能、任务、权限、组织结构和活动规则。

第二章

事业单位法人治理结构成立的程序和权限

第四条 事业单位法人治理结构成立的程序

一、符合本通知第二条第二款条件的事业单位应向本通知第六条规定的有权机关提交申请材料，以供审议和决定成立法人治理结构。申请材料包括：

a) 成立理事会的申请书；

b) 设立管理委员会的方案；

c) 法人治理结构活动规则草案；其中，明确法人治理结构与事业单位法定代表人和上级管理部门之间的关系；

d) 证明符合本通知第二条第二款规定条件的相关资料；

e) 相关部门对设立管理委员会的意见书；

f) 其他相关文件（如有）。

二、审查机关

a) 对于中央各部委、中央机构所属事业单位法人治理结构的成立，由人事司或人事局负责审查；

b) 对于省级人民政府所属事业单位法人治理结构的成立，由省级民政厅负责审查。

三、根据本通知第二条和申请文件、审查文件，有权机关应根据本通知第六条规定审议并决定成立事业单位法人治理结构。

条 5. 设立管理委员会方案关于 决定成立管理委员会

1. 公立事业单位设立管理委员会的方案由该事业单位制定，并提交有权机关或人员审查、决定设立。

2. 计划内容，包括：

a) 必要性和法律依据；

b) 地位和职能；

c) 任务和权限；

d) 组织结构；

e) 管理委员会的人事方案（预计）；

f) 提出设立管理委员会方案的机关的意见（如有）；

g) 根据相关行业法律法规和主管部门的指导，执行其他规定内容。

条 6. 设立管理委员会及批准其运作章程的决定权 l制定并批准管理委员会的活动规则在公立事业单位内

1. 部长或中央机构首长决定所属部或中央机构管理的公立事业单位设立管理委员会并批准其运作章程。

2. 县级以上人民政府主席决定成立和批准管理委员会的活动规则在地方政府管理的公立事业单位内。

第三章

公立事业单位中的管理委员会

第七条 地位与职能

1. 管理委员会是代表部、中央机关、省级人民委员会在公立事业单位中的代表。

1. 管理委员会代表部、中央机构或省人民委员会在公立事业单位中。

条8. 职责和权限

1. 决定事业单位的中长期和年度发展目标、战略和计划。

2. 批准事业单位的组织和活动规则，提交有审批权的部门批准。

3. 决策关于建立组织机构、招聘、培训公务员、职员、员工；财务、资产、基础设施建设投资、设备采购、调动必要资源以促进公立事业单位的发展。

4. 决定事业单位的专业业务发展方向和科学技术发展。

5. 监督管理委员会决议的执行情况，监督事业单位民主活动的实施。

6. 建议有审批权的部门任命、免职、奖励和处罚事业单位负责人及其副手，并制定相关政策。

2. 管理委员会决定方针、方向、活动计划、财务和人事工作；监督实现单位目标和活动计划的情况。

7. 定期或临时向上级管理部门报告事业单位的活动情况。

8. 定期或临时要求事业单位负责人报告事业单位的活动情况。

9. 批准成立、重组、解散构成单位的公立事业单位；计划确定公立事业单位的工作岗位，在提交有审批权的机关审核前。

3. 决定组织结构建设、招聘、培训、培养公务员、职员和员工；财务、资产、基础设施建设投资、设备采购以及筹集必要资源以促进单位活动发展。

条9. 组织结构

在政府关于公立事业单位自主机制的法令对管理委员会有聘用单位负责人及其副职（根据负责人的建议）的权限作出规定的行业中，主管部门应具体指导相关内容。

2. 管理委员会成员结构和数量在行业或领域内的公立事业单位根据专业法律规定和主管部门的指导执行。

通过成立、重组、解散构成单位的方案；在提交有权机关审定时确定事业单位的工作岗位。

条 10. 管理委员会活动规则

1. 管理委员会按照经有审批权的机关批准的活动规则运作，并遵循主管部门的指导。

2. 审批管理委员会运作章程的有权机关应按照主管部门的指导进行。

a) 管理委员会根据公立事业单位负责人的建议，决定属于其权限范围内的事项；

b) 公立事业单位负责人负责管理和执行单位的活动，实施管理委员会的决议，并对决议结果向管理委员会负责。

b) 事业单位负责人负责执行管理委员会的决议，并对其结果向管理委员会负责。

a) 管理委员会对上级管理部门负责，就其被分配的任务和权限的结果承担责任；

b) 管理委员会有责任向上级管理部门报告公立事业单位的活动情况；

c) 上级管理部门根据管理委员会的提议，对属于其权限范围内的问题提出意见或通过。

第四章 实施细则

组织实施

条11. 各部、中央机构和省人民委员会的责任

1. 各行业主管部门有责任：

a) 主持并与内务部合作，具体指导事业单位法人设立、职能、任务、权限和管理委员会的组织结构；

b) 根据专业法律法规的规定，制定事业单位法人管理委员会的活动规章；

c) 制定符合专业法律法规规定的管理委员会成员和管理委员会主席的任命和免职标准和条件。

2. 各部、中央机构有责任：

a) 指导其管辖范围内的事业单位法人根据本通知的规定并按照行业主管部门的具体指导，制定设立管理委员会的方案；

b) 根据本通知的规定和行业主管部门的指导，决定设立事业单位法人的管理委员会，并批准其活动规章。

3. 省级人民政府负责：

a) 指导其管辖范围内的事业单位法人根据本通知的规定并按照行业主管部门的具体指导，制定设立管理委员会的方案；

b) 根据本通知的规定和行业主管部门的指导，决定设立事业单位法人的管理委员会，并批准其活动规章。

4. 属于本通知适用对象的事业单位法人有责任制定方案，提交有权机关审议并决定设立管理委员会。

条12. 实效力继续协定；施细则效力1. 本通知自2016年7月8日起生效。

2. 各部、中央机构、省人民委员会和事业单位法人有责任组织实施本通知的规定。

在执行过程中如遇困难或问题，请各机关、单位向内务部反映，以便研究和修改以适应实际情况。/。

在执行过程中如遇困难，请各机关、单位向民政部反映，以便研究和修改以适应实际情况。/。