通函第03/2016/TT-BTTTT号关于信息与通信部接待公民、处理和解决申诉、控告、建议和反映的通知

通知

关于接待公民、处理和解决申诉、控告、建议和反映的规定，

反映的 B长 T信息 T传播

_______________________

根据2011年《申诉法》；

根据法律T了 告法

根据2013年《接待公民法》；

根据二零零七年十一月二十一日《反家庭暴力法》；了讨论稿无效2005年《反腐败法》若干条款的修正案；了 腐败法若干条款的修正案；了根据2007年《反腐败法》；了 腐败法若干条款的修正案；了腐败法若干条款的修正案；

根据2012年10月3日政府第75/2012/NĐ-CP号法令，对《申诉法》若干条款的具体规定；了 规定 的申诉法

根据2012年10月3日政府第76/2012/NĐ-CP号法令，对《接待公民法》若干条款的具体规定；了 根据《质量监督关于接待公民法了 c第三条 实施制度和政策的原则的

根据2014年6月26日政府第64/2014/NĐ-CP号法令，对《预防和打击腐败法》若干条款的具体规定；接待公民；打击腐败法i 执行《控告法》了 根据《质量监督关于接待公民法接待公民；民事项；

根据2013年6月17日政府第59/2013/NĐ-CP号法令，对《预防和打击腐败法》若干条款的具体规定；策细化若干了 根据《质量监督关于打击腐败法了贪污；

根据2013年12月16日政府第132/2013/NĐ-CP号法令，关于监察部职能、任务、权限的规定； 月 10 年 监察部关于（a）由国家指定维持和管理公共邮政网络以提供邮政公共服务的企业，以及提供新闻出版活动中公共服务的企业，根据政府总理第45/2015/QĐ-TTg号决定第二条的规定；

遵照关于 政府信息和传播部监察局第三条 实施制度和政策的原则第一节 总则

信息和传播部部长发布本通知，规定信息和传播部关于接待公民、处理和解决申诉、控告、建议和反映事项的规定。关于第一条 本通知规定信息和传播部关于接待公民、处理和解决申诉、控告、建议和反映事项包括：接待公民工作；接收、处理和解决申诉、控告、建议和反映事项；保障接待公民条件，解决申诉、控告、建议和反映事项；管理解决申诉、控告工作和报告制度。了 第二条 对个人或组织关于行政规定的反映和建议的接收和处理按照国务院令第20/2008/NĐ-CP号二零零八年二月十四日关于个人或组织关于行政规定反映和建议的接收和处理的通知（经国务院令第48/2013/NĐ-CP号二零一三年五月十四日关于修改和补充若干相关行政程序控制的国务院令以及国务院令第92/2017/NĐ-CP号二零一七年八月七日关于修改和补充若干相关行政程序控制的国务院令修正）的规定执行。

第一章

总则

第一条期所调整

本通知规定了工业和信息化部接待公民、处理和解决申诉、控告、建议和反映的工作，包括：接待公民工作；接收、处理和解决申诉、控告、建议和反映；管理解决申诉、控告工作的制度和报告制度。

二、个人或组织就行政规定提出的意见和建议的接收和处理，按照2008年2月14日政府第20/2008/NĐ-CP号法令《关于接收和处理个人或组织就行政规定提出的意见和建议》、2013年5月14日政府第48/2013/NĐ-CP号法令《关于修改和补充与行政程序监督有关的一些法令的若干条款》以及2011年7月29日工业和信息化部部长第1175/QĐ-BTTTT号决定《关于发布工业和信息化部行政规定意见和建议接收和处理制度》的规定执行。

三、工业和信息化部对外国机构、组织和个人在越南提出的申诉、控告、建议和反映的接收、处理和解决，除缔约国另有规定外，适用本通知。

第二条 适用对象

本通知适用于工业和信息化部的干部、公务员、职员及相关机构和单位；相关组织和个人。

第二章

接待公民

条 3. 接待公民的责任

1. 各机关、单位有责任组织接待公民，包括：

a) 工业和信息化部；

b) 属于工业和信息化部的局；

c) 区域无线电频率中心；

d) 与解决公民权益政策相关的工业和信息化部所属事业单位。

二、负责接待公民的机关、单位负责人应根据《接待公民法》第十八条和2014年6月26日政府第64/2014/NĐ-CP号法令《关于实施〈接待公民法〉若干条款的具体规定》第四条的规定履行职责。

三、接待公民人员应根据《接待公民法》第八条的规定履行职责。

条 4. 接待公民的时间和地点

一、日常接待公民应在办公时间内进行，特殊情况由有权人决定除外。

本通知第三条第一款a项、b项规定的机关、单位应设置接待公民室。接待公民室应按照《接待公民法》第十九条和2014年6月26日政府第64/2014/NĐ-CP号法令《关于实施〈接待公民法〉若干条款的具体规定》第五条的规定设立。

本通知第三条第一款c项、d项规定的单位应设有接待公民场所，可设独立房间或接待公民桌，便于组织接待公民进行申诉、控告、建议和反映。

接待公民室应悬挂“接待公民室”标识，并张贴工作时间表和《接待公民守则》，见本通知附件1。

条5. 部组织接待公民的日常工作

1. 监察部负责：

a) 协助部长在部的接待场所组织定期接待公民；主持并协调部内各单位的工作，对接待前来申诉、控告、建议和反映情况的公民进行处理，依照法律规定；

b) 安排具备能力的公务员和职员在工作日担任部内接待公民的日常值班工作；

c) 要求相关单位负责人指派公务员和职员参与接待公民，必要时在接待室共同参与接待；

d) 指导并回答公民的申诉、控告、建议和反映的情况。

2. 部办公室有以下责任：

a) 在部机关驻地（18号阮杜街，河内）安排接待公民的房间及必要的设备，以服务接待公民的工作，并按照规定指引和接待公民；

b) 通报部监察局指派公务员和职员接待前来申诉、控告、建议和反映情况的公民；

c) 如果公民要求部长接见，则安排部长接见公民的时间表；通知相关单位和部监察局指派公务员和职员与部长一起接待公民；

d) 与公安机关合作，维护部接待公民场所的安全和秩序。

3. 信息和通信部所属各机构和单位应派遣公务员和职员参与接待公民，当内容涉及参谋职责且部监察局有要求时。

4. 信息和通信部所属各局和公立事业单位应将具有监察职能的部门（如设有监察职能）、人事编制参谋部门或办公室指定为负责接待公民的部门。

条6. 部长接待公民

1. 部长每月定期一天直接在部的接待室接待公民。

2. 除每月定期接待时间外，部长根据法律规定，在突发事件情况下可亲自或委托副部长接待公民，具体情形由《接待公民法》第十八条第三款规定。

3. 在部长接待公民的过程中：

a) 部办公厅负责安排部长（或受部长委托的副部长）每月一次及其他突发情况下的接待公民日程；通报并在部长工作日程系统中更新部长的接待公民日程，并在部的接待室内公布；主持并配合信息中心通过部官方网站发布部长的接待公民日程；确保接待地点的安全和秩序；

b) 部监察局负责主持并协调部内各单位准备接待部长的计划、文件和资料，向部长报告并提出指导意见；

c) 正在处理部长预计接待公民案件的部内各单位负责主动准备接待部长的材料和文件；与部监察局和部办公厅共同准备接待部长的计划；

d) 当部长接待公民时，部监察局领导、部办公厅领导、部内负责相关领域工作的单位领导以及部长要求的其他相关单位代表应共同出席。

条 7. 部属单位负责人接待公民

1. 根据本通知第3条第1款规定的机关、单位负责人，每月至少在单位接待场所接待公民一次。

2. 除定期接待时间外，根据本通知第3条第1款规定的单位负责人，在遇到《信访工作条例》第十八条第3款规定的情况或按照部长指示时，应随时接待公民。

条 8. 接待公民的内容

1. 确定申诉人的身份和合法代表人；确定举报人的身份，并采取保密措施保护举报人及其亲属；确定建议人和反映人的身份。

2. 接收行政决定、行政行为以及对干部、公务员、职员和劳动者纪律处分的决定，这些决定直接影响申诉人的权益。

3. 接收关于组织和个人在执行任务和公务中违反行为的举报；接收关于国家管理领域内违法行为的举报。

4. 接收有关单位管理领域的意见和建议。

5. 接收与机关、单位管理领域相关的建议和反映。

6. 接收在处理申诉、举报、建议和反映过程中获取的信息和材料。

7. 向公民解释并指导其按照法律规定正确行使申诉、举报、建议和反映的权利。

8. 根据公民的要求，向公民宣传和普及与机关、单位管理领域相关的规定。

条 9. 接待公民程序

按照监察部2014年10月31日发布的第6号2014年第6号通知关于信访程序的规定执行。

条 10. 接待公民登记簿

1. 信访登记簿必须详细记录每次公民来访的申诉、举报、建议和反映。具体内容包括：申诉、举报、建议和反映的时间、日期；每位公民的姓名和地址，来访人数；每位公民的签名；申诉、举报、建议和反映的档案；接访人员的姓名及处理内容。

2. 管理和跟踪信访登记簿：

a) 部监察局负责管理和监督部的接待公民登记簿；

b) 根据本通知第3条第1款规定的机关、单位负责人，将接访任务分配给指定部门，由该部门负责管理、跟踪本单位的信访登记簿。

3. 信访登记簿的格式应按照监察部2014年10月31日发布的第6号2014年第6号通知关于信访程序的规定执行。

第三章

接收和处理信件

条 11. 接收申诉、举报、建议和反映的信件

1. 负责接收和处理信件的机关和单位：

a) 对于寄往工业和信息化部的申诉、举报、建议和反映信件，负责机关为部监察局；

b) 对于寄往部属各局、部属事业单位的申诉、举报、建议和反映信件，负责单位为根据本通知第5条第4款规定承担接访任务的单位；

c) 对于寄往部属国有企业的申诉、举报、建议和反映信件，负责单位为负责企业信件处理工作的咨询单位。

不再新设负责接收和处理信件的单位。

2. 对于直接寄给非负责机关的信件：自收到信件之日起两个工作日内，接收机关必须将其转交到本条第1款规定的负责机关，除非该建议或反映属于本机关或单位负责咨询解决的范围。

接收信件的机关和单位必须按照法律规定进行信息保密工作；记录信件跟踪簿，填写信件转交单；对部长和法律规定负责保密工作和处理期限。

3. 负责接收和处理信件的机关和单位必须按照法律规定建立信件跟踪簿。

条 12. 分类期i申请

申请的分类按照2014年10月31日监察总理府发布的关于处理申诉、检举、建议和反映程序规定的第07/2014/TT-TTCP号通知第六条规定执行。

条 13. 处理申请

处理申诉、检举、建议和反映的工作按照2014年10月31日监察总理府发布的关于处理申诉、检举、建议和反映程序规定的第07/2014/TT-TTCP号通知第三章规定执行。

条 14. 接收和处理检举、建议、反映信息

1. 各机关、单位负责人负责设立并公开热线电话号码和电子邮件地址，通过门户网站或网站接收检举、建议和反映信息；指定公务员或职员负责接听热线电话和监控电子邮件以接收和处理信息。

2. 通过热线电话反映的信息，接听人员必须要求提供信息的人明确姓名、地址和联系电话。如果提供信息的人未明确姓名、地址和联系电话，仍需接收信息，摘要记录反映内容，并录音（如有），并在接收信息登记簿上签字确认。

3. 发送到电子邮件且注明姓名、地址并有具体内容的信息应打印出来，提交机关、单位负责人审查和处理。

4. 检举、建议和反映信息通过电子邮件发送或通过热线电话反映且注明姓名、地址和具体检举内容，如属于职权范围，则根据反腐败法的规定进行审查和处理；如不属于职权范围，则转交有权机关审查和处理。

5. 接收到的信息，负责接收信息的部门应制作报告，详细说明信息内容，提交机关、单位负责人审查和处理。

第四章 实施细则

处理申诉、处理检举

条 15. 处理申诉的权限

1. 部长处理申诉的权限按照《申诉法》第23条的规定执行。

2. 部门、单位负责人处理申诉的权限按照《申诉法》第二十二条规定执行。

条 16. 处理申诉

处理申诉工作按照《申诉法》、2012年10月3日政府关于申诉法若干条款实施细则的第75/2012/NĐ-CP号法令、2013年10月31日监察总理府关于行政申诉处理程序的第07/2013/TT-TTCP号通知以及2014年10月31日监察总理府关于处理申诉、检举、建议和反映程序的第07/2014/TT-TTCP号通知的规定执行。

条 17. 部长处理检举的权限

1. 对违反法律法规的行为，对机关、单位负责人及其副职的职责行为，以及由部长直接任命和管理的干部、公务员和职员的违法行为进行检举。

2. 对与信息和通信部国家管理职能有关的违法行为进行检举。

3. 对各机关、单位负责人已处理但仍有检举且有证据表明处理不符合法律规定的情况进行检举。

条 18. 主管机关、单位的申诉处理权限

1. 对违反法律法规的行为，以及下级直接单位负责人及其副手在职责和公务中的违规行为，以及由自己任命或直接管理的公务员、职员和工作人员进行举报。

2. 对与本机关国家管理职能有关的违法行为进行举报。

3. 对已经由下级机关、单位负责人处理但仍有举报且有证据表明处理不符合法律规定的情况进行举报。

条 19. 申诉处理

1. 负责处理举报信件的机关、单位是根据本通知第11条第1款规定负责接收信件的机关、单位。

2. 负责处理举报信件的机关、单位应主持并配合相关机关、单位进行调查、结论和提出处理建议。

3. 申诉处理程序按照监察部2013年9月30日发布的第6号2013年第06/2013/TT-TTCP号通知关于申诉处理程序的规定执行。

第五章

条 保障接待公民活动的条件

处理申诉、检举、建议和反映

条 20. 接待公民、处理信访、举报、建议和反映工作的保障条件

1. 具有接待公民、处理信访、举报工作权限的机关、单位负责人应以书面形式将接待公民任务分配给专门负责接待公民、接收和处理信件的部门；以书面形式将接待公民、接收和处理信件及信访、举报、建议和反映信息的任务分配给具有相关经验、熟悉法律法规的公务员和职员。

2. 监察部主持并与办公厅、信息中心及相关机关、单位合作研究、建立并应用信息技术于接待公民、处理信访、举报、建议和反映工作中。

条 接待公民、处理信访、举报、建议和反映工作的政策和制度

1. 接待公民、处理信访、举报、建议和反映的人员享有以下政策和制度：

a) 按照法律规定享受补贴；

b) 参加专业和业务培训，提高接待公民、处理信访、举报、建议和反映的能力。

2. 各机关、单位负责人根据监察部的指导决定对本机关、单位接待公民人员的专业和业务培训。

3. 补贴的适用原则和支出标准按法律规定执行。

4. 实施接待公民政策和制度的资金来源于各机关、单位的预算；各机关、单位应按规定编制预算。

第六章

接待公民、处理信访、举报工作的管理

条 22. 接待公民、处理信访、举报工作的管理

1. 监察部部长协助部长管理全国接待公民、处理信访、举报工作；指导、培训各直属机关、单位的信息通信技术部关于接待公民、处理信访、举报工作的业务。

2. 办公厅主任和各司长负责分配领导任务，安排公务员和职员跟踪、实施接待公民、接收和处理信件、处理建议和反映的工作，按照本通知的规定执行。

3. 各直属机关、单位负责人负责在其管辖范围内管理接待公民、处理信访、举报工作。

4. 监察部部长负责协助部长监督、检查各机关、单位负责人在接待公民、处理信访、举报方面的工作责任；提出改进措施，以改善部长管辖范围内的这项工作。

5. 各机关、单位负责人负责检查其下属机关、单位在接待公民、处理信访、举报方面的工作责任。

条 23. 制定长 汇总

1. 各机关、单位根据第三条第一款第b点、第c点和第d点的规定，负责每季度和每年向部监察局报告接待公民和处理申诉、控告的工作情况，应在季度末月的10日前按照监察总理府2013年6月10日第03/2013/TT-TTCP号通知关于监察工作、处理申诉、控告和预防腐败制度的规定报送。

2. 每季度和每年定期，部监察局负责汇总并向部长或受部长委托向监察总理府报告接待公民、处理申诉、处理控告的情况，按相关规定执行。

第六章

实施条款

条 24. 关于料继续协定；实 施

本通知自2016年3月18日起生效，取代信息与通信部2010年1月14日第03/2010/TT-BTTTT号通知关于信息与通信部接待公民和处理申诉、控告的规定。

第二十五条 执行责任

1. 部办公厅主任、部监察局局长、各厅长、局长、直属机关、单位负责人负责执行本通知。

2. 各机关、单位负责人根据本通知第三条第一款第b点、第c点和第d点的规定，在各自机关、单位具体规定接待公民、处理申诉、处理控告的工作，并组织实施本通知。

3. 部监察局局长负责组织部署、指导、监督和检查有关接待公民、处理申诉、控告的法律法规和本通知的执行情况。

附录1

||| 接待公民内部规定

1. 公民申诉、控告时请进入等候室，接待人员将按先到先接的原则进行（特殊情况如年老体弱、生病除外）。

2. 在等待期间，申诉、控告的公民必须保持秩序和卫生。

3. 公民不得携带武器、凶器、易燃、易爆物品进入接待场所，以确保公共安全。

4. 公民申诉、控告时需清楚陈述事实、提供证据并提出解决要求，不得利用申诉、控告权利歪曲事实、诬告陷害妨碍国家机关工作；必须遵守接待人员的指导。

5. 接待人员在工作时应佩戴证件。

6. 接待人员有责任倾听、详细记录公民的申诉、控告和要求，并向申诉、控告人宣读记录内容并签字确认。如果事项不属于本机关管辖，则指导公民前往有权处理的机关。

7. 接待人员有权拒绝接待醉酒、精神失常、过激、着装不严肃、违反接待规定的人员。对于已经按照政策和法律规定处理完毕，由有权国家机关检查、审查并书面通报，且已接待、指导、解释但仍坚持长期申诉、控告的公民。

8. 工作时间结束后，申诉、控告的公民不得留在机关内，以保证公共秩序和安全。未能当天解决的公民将在下一个工作日优先处理。/。