联合通知第03/2016/TTLT-BCA-BQP号关于外国人入境、出境、居留以及对经济特区口岸和海港的外国货物运输工具进行检查、监督和管理的通知

联合通知

关于外国人出入境、居留以及进出边境经济区和经济区内海港的运输工具检查、监督和管理的指导意见
检查、监督、监管外国货物运输工具进入、离开边境经济区和经济区内海港
及

根据2014年6月16日《外国人入境出境过境居留法》

根据二〇〇八年三月十四日国务院第29号令关于工业区、出口加工区和经济特区的规定及二〇一三年十一月十二日国务院第164号令对二〇〇八年三月十四日国务院第29号令关于工业区、出口加工区和经济特区的部分条款进行修改和补充的规定；

根据2014年11月17日政府第106/2014/NĐ-CP号法令，关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定

根据二〇一三年四月二十二日国务院第35号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定，

公安部部长和国防部部长联合发布关于外国人出入境、居留以及进出边境经济区和经济区内海港的运输工具检查、监督和管理的指导意见如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导外国人出入境、居留管理、签发签证和颁发参观许可证；检查、监督外国货物运输工具进入、离开边境经济区和经济区内海港。

第二条 适用对象

第一条 本通知适用于进入、离开或居住在边境经济区的外国人；进入、离开边境经济区和经济区内海港的外国货物运输工具；相关机关、组织和个人。

第二条 本通知不适用于持有越南授权机关签发的签证或根据越南单方面免签政策入境的外国人；根据越南是缔约方的国际条约免签入境的外国人。

条款三 进出边境经济区的条件

第一款 外国人进入边境经济区必须具备以下证件之一：

甲 国际旅行有效的护照或其他有效旅行证件，有效期至少六个月；

乙 边境通行证和其他符合法律规定且与越南与邻国之间的国际条约相一致的有效证件，有效期至少四十五天。

第二款 外国人不属于《外国人入境出境居留法》第二十一条、第二十八条规定的“不予入境”、“暂缓出境”情形。

条款四 在边境经济区的入境、出境、居留原则

第一款 外国人进入边境经济区可临时居住不超过十五天。

第二款 外国人可在边境经济区内的住宿设施临时居住，但不得在禁止区域、边境陆地或海域限制活动区域内停留。

第三款 对使用普通电子护照的中国公民，按照公安部的特别指引执行。

第四款 外国人进入哪个边境经济区就在该边境经济区盖章（按照本通知附带的格式01/KC执行）。

第五款 使用护照或其他国际旅行证件的外国人，若在边境经济区临时居住期间有需求前往越南其他地区旅游，须由越南国际旅行社担保，并向公安部出入境管理部门申请签证。

第六款 使用边境通行证或其他第三条第一款所述证件的外国人，若需前往设有边境经济区的省内的其他地点，须由越南国际旅行社担保，并向公安部出入境管理部门申请参观许可（按照本通知附带的格式03/GP执行）。不得批准前往国内其他地区的旅游参观。

第二章

边境经济区外国人入境、出境检查和

居留管理

条5. 检查、监管外国人从口岸经济区入境

1. 口岸边防检查机构实施对护照及其他证件合法性的检查，对照照片，如不属于第三条第二款规定的“不准入境”情形，则办理入境手续。

如不符合第三条第二款规定条件的，制作记录，不予办理入境手续，并执行“不准入境”登记文本中的要求（如有）。

2. 口岸边防检查机构在护照或其他国际旅行证件或边境通行证上加盖入境验讫章，发放15天临时住宿证明，并加盖“口岸经济区…”印章；对于使用普通电子护照的中国公民，按照公安部的特别指导进行操作。

条6. 检查、监管外国人从口岸经济区出境

1. 口岸边防检查机构实施对护照及其他证件合法性的检查，对照照片，如不属于第三条第二款规定的“暂缓出境”情形，则办理出境手续。

如不符合第三条第二款规定条件的，制作记录，不予办理出境手续，并执行“暂缓出境”登记文本中的要求（如有）。对于超过临时住宿期限的外国人，制作记录，处理行政违法行为后办理出境手续。

2. 口岸边防检查机构在护照或其他国际旅行证件或边境通行证上加盖出境验讫章；对于使用普通电子护照的中国公民，按照公安部的特别指导进行操作。

条7. 外国人在口岸经济区临时住宿申报事项

1. 口岸经济区内住宿设施负责在外国人到达住宿设施后的12小时内为其申报临时住宿。

2. 口岸经济区内的公安派出所、边防派出所接收住宿设施提交的外国人临时住宿申报信息，并于当日转交口岸边防检查站。口岸边防检查站立即将口岸经济区内外国人的临时住宿数据报送省公安厅出入境管理处，并通报当地边防派出所。省公安厅出入境管理处将临时住宿信息上报国家移民管理局。

条8. 口岸经济区内外国人入境、出境信息的录入和传输

1. 口岸边防检查机构录入外国人的入境、出境信息并报送边防部队司令部（国家移民管理局）。

2. 边防部队司令部（国家移民管理局）收到口岸边防检查机构提供的入境、出境信息后，转送口岸安全部门（国家安全总局），以满足国家管理及统计入境、出境的需求。

第三章

办理外国人口岸经济区签证、旅游许可的程序和手续

在口岸经济区内为外国人办理签证、旅游许可的程序和手续

条9. 向外国人发放旅游签证的程序

外国人进入边境经济特区后，如需前往越南其他地区旅游，必须通过越南国际旅行社向设有边境经济特区的地方公安局出入境管理科申请办理签证手续。

1. 申请签证所需材料包括：

a) 根据公安部于2015年1月5日发布的第04/2015/TT-BCA号通知中附带的NA5表格填写的一份入境、出境和居留外国人相关事项的申请表。

b) 护照或国际旅行证件。

2. 签证处理程序如下：

a) 出入境管理科在收到签证申请材料后，应立即通过传真或网络向出入境管理局报告以审批签证。

b) 在一个工作日内，出入境管理局将通过传真或网络回复出入境管理科关于是否发放签证的意见。对于使用普通电子护照的中国公民，按照公安部的特别指导进行处理。

条10. 向持边境通行证和其他文件入境的外国人发放参观许可的程序，以便进入设有边境经济特区的省内的其他地点

1. 持边境通行证或根据本通知第三条第一款b项规定的文件入境的中国和柬埔寨公民，若想前往设有边境经济特区的省内其他地点，必须通过越南国际旅行社向边境经济特区的出入境管理站申请参观许可。参观许可的有效期与国际旅行社组织的旅游计划相符，但不得超过15天且不得延期。

a) 申请参观许可所需材料包括：

- 根据本通知附带的第02/CV号公文格式提出的参观许可申请书。

- 边境通行证及其他根据本通知第三条第一款b项规定的文件。

b) 许可处理程序如下：

- 出入境管理站收到申请文件后，应立即通过传真或网络向出入境管理科报告以审批参观许可。

- 在一个工作日内，出入境管理科将审查并回复出入境管理站以发放参观许可。参观许可费用按照法律规定收取。

2. 使用边境通行证入境越南的老挝公民，按照公安部于2011年6月29日发布的第41/2011/TT-BCA号通知中的规定执行。

第四章 实施细则

对控制、监督进出边境经济特区和港口的

货物运输工具及人员

的检查和监管

属于边境经济特区

条 11. 对进出边境经济合作区口岸的外国运输工具和驾驶员进行检查、监督和管理

1. 通过陆路口岸进出境的外国货物运输工具及其驾驶员，入境或出境时应具备以下证件：

a) 对于运输工具：

- 车辆登记证书；

- 货物手续文件（适用于载货车辆）；

- 车辆所有人责任保险单；

- 过境许可证；- 客运或货运许可证（如有）；

- 技术安全与环境保护合格证。

- 根据越南法律规定或越南是缔约方的国际条约规定的其他文件。

b) 对于驾驶员：

- 护照或国际旅行证件或边境通行证。

- 驾驶许可。

根据本条第1款b项内容，驾驶员可免办入境签证。边检单位在检查并确认符合本通知第三条规定的情况下，可办理入境手续，并根据入境目的签发临时居留证明。入境手续按照本通知第五条办理，出境手续按照第六条办理。

2. 从与越南接壤国家进入边境经济合作区港口装卸货物的水上运输工具及其驾驶员，应按照边境地区出入境手续办理。办理手续时需提交和出示以下文件：

a) 应提交的文件（一份原件）：

- 共同申报表；

- 船员名单；

- 旅客名单（如有）；

- 危险品、武器、爆炸物申报表（如有）；

- 船上藏匿人员申报表（如有）。

b) 应出示的文件（一份原件）：

- 船舶登记证书或船舶登记簿；

- 无线电频率和设备使用许可证；

- 技术安全合格证；

- 承运货物的相关文件；

- 护照或海员护照或海员证或由该人国籍国主管机关签发的边境通行证。

3. 根据本条第1款、第2款规定，在边境经济合作区以外地点需要运输或装卸货物的运输工具，应按现行规定执行。

4. 对于从国内进入或离开边境经济合作区的外国运输工具和驾驶员的检查、监督和管理，应遵循政府2014年4月29日颁布的第34/2014/NĐ-CP号法令《越南社会主义共和国陆地边界地区管理制度》以及政府2008年4月21日颁布的第50/2008/NĐ-CP号法令《边境海港安全管理规定》。

第五章

边境经济合作区及所属海港外国人运输工具和驾驶员进出检查、监督职能机构的责任

查验、监管进出经济特区口岸和港口的外国人及运输货物的交通工具

的查验和监管

条 12. 公安部各职能部门的责任

1. 国家安全部（口岸安全部）

a) 与边防部队司令部（口岸管理总局）配合，指导有边境经济合作区的省份边防部队实施对人员和运输工具的出入境检查和处理违反出入境法律法规的外国人；

b) 指导各省、直辖市公安机关与有边境经济合作区的省份边防部队合作处理超出边防部队权限的外国人违反出入境法律法规的行为。

2. 国家安全部（出入境管理局）

a) 通报符合越南与邻国之间国际条约规定的护照、国际旅行证件、边境通行证和其他有效证件样本；

b) 审核并批准省级公安机关为国际旅行社推荐的外国人发放签证；

c) 指导省、直辖市公安机关为外国人发放签证和参观许可证，处理外国人违反出入境和居住法律法规的行为。

3. 边境经济合作区所在省公安机关：

a) 向希望前往越南其他地区的外国人发放签证；向希望前往边境经济合作区所在省其他地点的外国人发放参观许可证；

b) 组织临时居留管理，检查和处理外国人违反出入境法律法规的行为；

c) 提出在边境经济合作区设立出入境管理站的建议。

4. 省级、直辖市级公安机关负责外国人居住管理和检查，处理违反出入境法律法规的行为。

条13. 国防部职能机关的责任

1. 边防部队指挥部（边防局）

a) 指导和指导边境经济特区的边防部队组织、部署和使用力量及设备，执行外国人入境、出境检查和监督以及外国运输工具进入边境经济特区和该特区内海港活动的监管工作。主持并配合国家安全总局（口岸安全局和出入境管理局）指导执行外国人入境、出境、监管、外国交通工具和货物进入边境经济特区和该特区内海港的检查和监督；处理在口岸违反入境、出境、居留法律法规的外国人；

b) 指导各出入境检查单位每日将外国人入境、出境数据和在口岸违反出入境法律法规行为的数据转交边防局，边防部队指挥部，以便转交给口岸安全局，国家安全总局。

2. 边境经济特区所在省的边防部队指挥部负责指导各出入境检查单位：

a) 执行外国人、外国货物运输工具在口岸入境、出境的检查和监督；

b) 根据法律规定管理、监督外国船舶、船员在经济特区内海港停泊期间的活动；

c) 处理在口岸外国人违反出入境法律法规的行为。

章VI

实施条款

条14. 生效日期

本通知自发布之日起四十五日后生效。

条15. 组织实施

1. 国家安全部国家安全总局和国防部边防部队指挥部负责根据各自职能、任务和权限指导和检查本通知的实施情况。

2. 国家安全总局口岸安全局和出入境管理局、边防部队指挥部边防局、公安局长、省或直辖市边防部队指挥官负责执行本通知。

在执行过程中如遇困难，各省或直辖市公安机关和边防部队应及时向国家安全总局口岸安全局或国防部边防部队指挥部边防局反映，以便及时指导。/。