通知第03/2017/TT-BKHĐT号关于编制、跟踪和评估执行政府投资计划的报告制度

通知

规定编制、跟踪和评估政府投资计划的报告制度；

执行政府投资法律若干条款的实施办法；

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根据2014年6月18日第49/2014/QH13号《投资法》；

根据2015年9月10日国务院第77/2015/NĐ-CP号法令关于中期和年度公共投资计划；

根据2015年12月31日第136/2015/NĐ-CP号政府法令关于执行《政府投资法》若干条款的指导意见；

根据2015年9月30日第84/2015/NĐ-CP号政府法令关于监督和评估投资的规定；

根据2016年3月16日第16/2016/NĐ-CP号政府法令关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的规定；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

国家计划投资部部长发布本通知，规定编制、跟踪和评估政府投资计划的报告制度。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定中期和年度政府投资计划的编制、跟踪和评估报告制度；中央部委、相当于部委的机构、政府机关、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署、国家主席办公厅、全国人大常委会办公厅、越南祖国阵线委员会、政治组织、政社组织和国有企业集团、总公司以及地方各级人民政府和使用政府投资资金单位（以下简称中央部委和地方政府）的投资项目和计划的立项、审查、批准投资意向和投资决定。

第二条 适用对象

本通知适用于参与或与政府投资计划的编制、跟踪和评估有关的机关、组织和个人；立项、审查、批准投资意向和投资决定；管理并实施政府投资项目和计划。

条3. 术语解释

1. 系统：是指在https://dautucong.mpi.gov.vn地址使用的系统，用于更新和存储与中期和年度政府投资计划的编制、跟踪和评估有关的信息和数据；中央部委和地方政府的投资项目和计划的立项、审查、批准投资意向和投资决定。

2. 专用数字签名：是由提供服务于党、国家机关和社会政治组织的专用数字签名认证服务组织签发的数字证书。

第四条 报告形式

1. 在线报告

a) 当采用在线报告制度时，在系统中附带的文件将替代按照政府投资法律规定和本通知规定的纸质文件发送。

b) 系统中的附带文件是原始文件的彩色扫描件、盖有印章的文件或带有专用数字签名的电子文件。

c) 使用系统的账户是在https://taikhoan.mpi.gov.vn地址根据2016年9月29日第13/2016/TT-BKHĐT号国家计划投资部通知关于在线报告制度和管理系统信息的规定（以下简称第13/2016/TT-BKHĐT号通知）注册的账户。对于已经拥有使用系统账户的机关和单位，则无需重新注册。

d) 报告表格将直接从系统中汇总并打印。

2. 文本报告

a) 此报告形式适用于具有保密性质的项目和计划。

b) 报告表格可以从系统中的“报告表格”部分下载。

第二章

编制、下达、调整政府投资计划

中期、年度

条 5. 编制、下达中期和年度政府投资计划

1. 对于中央财政资金、官方发展援助资金和优惠贷款的外国资助者资金；国家发展信贷资金；从留成收入但未纳入国家预算平衡的资金：

a) 中央部委和各市、县计划与投资局详细更新需求和中期及年度政府投资计划，并通过系统提交给国家发展改革委。部委、行业和地方报告的时间和数据记录为提交给国家发展改革委系统的报告时间点的数据。

b) 国家发展改革委基于已通过系统更新的中央部委和地方关于需求和中期及年度政府投资计划的数据，汇总全国的中期和年度政府投资计划。

c) 自总理下达中期和年度政府投资计划之日起五个工作日内，国家发展改革委部长发布决定下达中期和年度政府投资计划，并同时以书面形式和通过系统下达。

2. 对于地方财政平衡资金、地方政府债券资金、地方财政其他借款资金、从留成收入但未纳入地方财政平衡的资金：

a) 自省人民委员会决定详细分配省级地方财政平衡资金、地方政府债券资金、省级地方财政其他借款资金、省级从留成收入但未纳入地方财政平衡的资金之日起十五个工作日内，市、县计划与投资局在系统中更新每个项目的中期和年度投资计划。

b) 自县级、乡级人民委员会决定详细分配县级、乡级地方财政平衡资金、县级、乡级从留成收入但未纳入地方财政平衡的资金之日起十五个工作日内，县级、乡级人民委员会具有管理政府投资职能的部门在系统中更新每个项目的中期和年度投资计划。

条 6. 调整中期和年度政府投资计划，预支计划资金

1. 对于中央财政资金、官方发展援助资金和优惠贷款的外国资助者资金；从留成收入但未纳入国家预算平衡的中央部委资金：

自总理调整中期和年度政府投资计划并预支计划资金之日起十个工作日内，国家发展改革委在系统中更新每个项目调整后的信息和预支的中期和年度政府投资计划资金（如有）。

2. 对于地方财政平衡资金、地方政府债券资金、地方财政其他借款资金、从留成收入但未纳入地方财政平衡的资金：

a) 自省人民委员会决定调整省级地方财政平衡资金、地方政府债券资金、省级地方财政其他借款资金、省级从留成收入但未纳入地方财政平衡的资金并预支计划资金之日起十个工作日内，市、县计划与投资局在系统中更新每个项目调整后的信息和预支的省级地方财政平衡资金的中期和年度政府投资计划（如有）。

b) 自县级、乡级人民委员会决定调整县级、乡级地方财政平衡资金、县级、乡级从留成收入但未纳入地方财政平衡的资金并预支计划资金之日起十个工作日内，县级、乡级人民委员会具有管理政府投资职能的部门在系统中更新每个项目调整后的信息。

条 7. 报告的内容、表格和时间

1. 投资需求和中期及年度政府投资计划的报告内容包括《政府投资法》第52条和第53条的规定以及国家计划委员会的指导。

2. 报告表格

a) 关于编制中期政府投资计划

- 中央部委按照关于编制中期政府投资计划的表格1、2和8以及国家计划委员会补充的指导文件（如有）报告投资需求和中期政府投资计划草案。

- 省级人民政府按照关于编制中期政府投资计划的表格25、26和42以及国家计划委员会补充的指导文件（如有）报告投资需求和中期政府投资计划草案。

b) 关于编制年度政府投资计划

- 中央部委按照关于编制年度政府投资计划的表格12、13和20以及国家计划委员会补充的指导文件（如有）报告投资需求和年度政府投资计划草案。

- 省级人民政府按照关于编制年度政府投资计划的表格34、35和42以及国家计划委员会补充的指导文件（如有）报告投资需求和年度政府投资计划草案。

c) 关于分配和调整中期及年度政府投资计划的结果

- 中央部委根据有关分配和调整计划的决定规定的时间，按照表格3、4、14和15报告分配和调整的中期及年度政府投资计划结果，包括国家预算资金、未纳入国家预算平衡的地方留成收入的投资资金等。

- 省级人民政府根据有关分配和调整计划的决定规定的时间，按照表格27、28、36和37报告分配和调整的中期及年度政府投资计划结果，包括省级国家预算资金、地方政府债券资金、其他地方预算借款、未纳入省级国家预算平衡的地方留成收入的投资资金等。

- 县级和乡级人民政府根据有关分配和调整计划的决定规定的时间，按照规定的表格报告分配和调整的中期及年度政府投资计划结果，包括县级和乡级地方预算资金、未纳入县级和乡级地方预算平衡的地方留成收入的投资资金等。

d) 关于年度政府投资计划决算

中央部委和各省市发展和投资局应当在获得有权机关批准后10个工作日内，在中央部委和地方的年度政府投资计划决算系统中更新每个项目的年度决算详情。

3. 报告期限

a) 中央部委和地方编制中期政府投资计划的报告期限，依照《政府投资法》第58条、第77/2015/NĐ-CP号法令第18条、第19条和第20条以及政府总理关于分阶段编制中期政府投资计划的指示和国家计划委员会关于编制和预计中期政府投资计划详细分配方案的指导。

b) 中央部委和地方编制年度政府投资计划的报告期限，依照《政府投资法》第59条、第77/2015/NĐ-CP号法令第32条、第33条和第34条以及政府总理关于编制年度国民经济和社会发展计划和年度国家预算的指示和国家计划委员会关于编制和预计年度政府投资计划详细分配方案的指导。

c) 中央部委和地方所属单位编制中期及年度政府投资计划的报告期限由部长、中央部委首长和省长具体规定，以符合国家总体计划汇总期限。

第三章

报告实施情况

政府投资计划

条 8. 报告的内容和格式

1. 各中央部委根据本通知第11条规定的项目业主报告和更新系统的信息，按月、季度、年度定期报告：

a) 中期公共投资计划的执行情况，按照表格5和6；

b) 年度公共投资计划的执行情况，按照表格16和17；

c) 按照外方援助机构优惠贷款的中期和年度投资计划的执行情况，依据通令第12/2016/TT-BKHĐT号规定，并按照表格7、19和21。

2. 各级地方政府根据本通知第11条规定的项目业主报告和更新系统的信息，按月、季度、年度定期报告：

a) 中期公共投资计划的执行情况，按照表格29和30；

b) 年度公共投资计划的执行情况，按照表格38和39；

c) 外国援助机构优惠贷款的中期和年度投资计划的执行情况，依据通令第12/2016/TT-BKHĐT号规定，并按照表格31、41和43。

3. 越南开发银行和社会政策银行按月、季度、年度定期在系统中报告国家发展信贷投资计划的中期和年度执行情况，按照表格10、11、23和24。

条 9. 报告期限

1. 各中央部委和地方根据政府第77/2015/NĐ-CP号法令第48条第1款的规定，以及政府决议、总理指示和国家计划投资部关于实施中期和年度公共投资计划的指导文件，按时报告中期和年度公共投资计划的执行和拨款情况。

2. 地方各级各部门根据政府第77/2015/NĐ-CP号法令第48条第3款的规定，按时报告中期和年度公共投资计划的执行和拨款情况。

第四章 实施细则

报告实施情况

各项公共投资项目

条 10. 公共投资项目进展情况报告

1. 国家计划投资部自国会、政府或总理批准公共投资项目的投资方向决定或调整决定之日起15个工作日内，在系统上附上以下文件：

a) 国会关于批准国家级目标投资方向的决议，附有由国家计划投资部受权代表政府向国会提交批准投资方向申请的文件；

b) 政府关于批准政府决定投资方向的国家级目标投资方向的决议；

c) 总理关于批准国家级目标投资方向或调整决定（如有）的决定；

d) 国家评估委员会对国家级目标投资方向的投资方向建议书或可行性研究报告的评估报告；

đ) 联合部门评估委员会或由国家计划投资部主持的评估委员会对属于政府权限的国家级目标投资方向的投资方向建议书或可行性研究报告的评估报告。

2. 项目负责人执行：

a) 除本条款第1款规定的a、d和đ项内容外，附上根据政府第136/2015/NĐ-CP号法令第22条第1款规定，提交有权决定投资方向的机关的项目投资方向申请文件；

b) 更新公共投资项目各子项目的相关信息；

c) 附上已根据评估意见完善并提交有权决定投资的机关审批的项目投资申请文件和可行性研究报告；

d) 附上项目审计结果报告（如有）；

đ) 附上有关监督、检查、审计计划的结论（如有）。

3. 县级或乡级人民政府所属的计划投资局或负责管理公共投资职能的部门，在各级人民代表大会通过投资方向决定和县级或乡级人民政府作出投资决定后15个工作日内，在系统上附上以下文件：

a) 各级人民代表大会关于批准公共投资项目投资方向的决议；

b) 各级人民政府关于批准公共投资项目或调整决定（如有）的决定；

c) 提交有权批准投资方向和投资决定的机关的文件；

d) 各级人民政府决定批准的公共投资项目投资方向建议书或可行性研究报告的评估报告。

4. 公共投资项目进展情况报告：

a) 各中央部委和地方按年度、中期和最终阶段，根据表格45、46和47以及项目负责人的指导报告公共投资项目进展情况；

b) 公共投资项目负责人按年度、中期和最终阶段，根据表格48、49和50报告公共投资项目进展情况。

条 11. 报告政府投资项目实施情况

1. 政府投资项目管理单位和项目组成部分的投资者按照第3条第1、2、3、4款的规定，在系统中更新相关信息，依据2016年第13号通知。

2. 除按照本条第1款规定更新的信息外，政府投资项目管理单位和项目组成部分的投资者必须在系统中附上以下文件，自有权机关作出决定之日起15个工作日内：

a) 项目投资批准信息：

- 项目投资决定或调整后的项目投资决定（如有）；

- 对于A类项目，附上可行性研究前评估报告；对于B类和C类项目，附上项目投资意向评估报告，由相关评估机构根据《政府投资项目法》的规定出具；

- 根据《政府投资项目法》第38条规定的评估机构出具的关于项目资金来源和资金平衡能力的评估报告。

b) 项目投资决定信息：

- 具体的国际协定，与使用外国优惠贷款项目的官方发展援助资金有关的资金协议；

- 向有权机关提交的投资项目申请报告；

- 根据《政府投资项目法》、《建设法》及相关法律法规，由相关评估机构出具的项目可行性研究报告评估报告；

- 根据《政府投资项目法》第38条规定，由相关评估机构出具的关于增加总投资额的项目资金来源和资金平衡能力的评估报告。

c) 项目的审计报告（如有）；

d) 监察、检查、审计计划和政府投资项目的结果（如有）。

3. 中央部委和地方（省发改委、县乡人民政府负责投资管理的部门按管理权限划分）应重新审查投资者在其管辖范围内更新的信息。如果投资者未按规定在第2款中附上相关文件，则这些部门有责任在系统中附上。

第五章

职责、权限、责任

在执行报告制度中的组织、个人

条 12. 发展改革委的责任

1. 综合经济国民处

a) 主持并协调相关单位制定程序，以便在编制和跟踪中期和年度政府投资计划工作中使用系统；

b) 使用系统汇总全国的中期和年度政府投资计划数据，并基于相关单位提供的审核数据进行操作。通过系统分配计划；

c) 自有权机关批准之日起5天内，向信息技术中心提供以下资料以更新系统：

- 按照本通知第10条第1款的规定；

- 根据本通知第6条第1款的规定，关于调整中期和年度政府投资计划、提前拨付计划资金的信息；

- 关于延长年度计划资金的信息；

- 用于向中央部委和地方发送的通知资料。

2. 各行业、领域、项目和各部委、中央和地方机关负责在其所辖行业、领域、项目和被指定负责的机关中履行职责：

a) 审查和监督系统中由总理分配的政府投资计划的相关信息；

b) 使用系统汇总和跟踪中期和年度政府投资计划以及项目的执行和资金支出情况；

c) 督促相关部门按照本通知的规定更新和报告信息；

d) 根据本通知第10条第2、4款的规定，对国家发展改革委负责的项目履行主要报告责任；

e) 当起草关于调整政府投资计划的文件时，除了发送给相关单位外，还需发送给信息技术中心以更新系统上的信息。

3. 信息技术中心：

a) 主导系统的建设、升级、管理和运行；

b) 督促、监督和检查系统上的信息更新和报告；

c) 实时公开系统使用情况；公开各部门在系统上的报告情况和其他规定的信息；

d) 主导在全国范围内指导系统的管理和使用；

e) 根据本条第1款第d项和本条第2款第d项收到的信息，主导更新属于国家发展改革委责任的信息；

f) 在系统上发布表格模板。

条 13. 中央部委和地方的责任

1. 按照本通知的规定，在系统中进行报告和更新相关信息。

2. 报告的信息和数据必须保证：

a) 准确、完整、及时、真实、客观；

b) 报告内容和表格必须符合本通知的相关规定要求，内容齐全；

c) 对已报告的数据或报告期内数据出现异常变动时，报告单位应以书面形式向接收报告的单位提交调整报告；

d) 纸质报告与系统中更新的信息的一致性。

3. 在中央部委和地方的工作汇总及对中期和年度政府投资计划执行情况进行跟踪时使用该系统。

4. 督促项目业主和中央部委及地方各单位按照本通知的规定在系统中完成报告和信息更新制度。

5. 对管理机构、审计检查机构负责报告内容和信息准确性。

条 14. 计划负责人的责任

1. 及时准确地更新本通知第10条规定的信息和报告。

2. 对其输入系统的信息和数据承担责任，并因报告或提供不准确的信息而违反法律规定承担相应责任。

条 15. 项目业主和子项目负责人的责任

1. 及时准确地更新本通知第11条规定的信息和报告。

2. 对其输入系统的信息和数据承担责任，并因报告或提供不准确的信息而违反法律规定承担相应责任。

条16. 违规处理

1. 违反本通知规定的组织、单位和个人，将根据现行法律规定处理。

2. 中央部委和地方、计划负责人、项目业主和子项目负责人未按规定在系统中完成报告和信息更新制度，主管机构将不予考虑安排中期和年度政府投资计划，除非得到主管机构批准并报告了客观原因无法更新系统中的信息。

第六章

实施条款

条17. 过渡条款

1. 2017年计划：按本通知规定以书面形式同时提交在线系统报告。

2. 自2018年计划起：

a) 对计划、项目实施情况和资金拨付情况的报告，实行在线系统报告制度；

b) 对计划、项目的设立、分配和调整的报告，实行在线系统报告制度，并同时提交纸质文件以供检查、审计和审查使用。

3. 对于2016年和2017年计划、项目尚未在系统中更新的信息，至2017年12月31日，中央部委、地方、计划负责人、项目业主和子项目负责人有责任按照本通知的规定在系统中更新所有信息。

4. 对于不具备在线报告条件的地区，实行书面报告制度。上级管理部门有责任在系统中更新相关信息。

5. 根据本通知第12号和第13号通知规定已在系统中更新的信息无需再次更新。

条 18. 生效日期

1. 本通知自2017年6月15日起生效。

2. 本通知取代2007年8月9日由国家发展改革委发布的关于实施国务院第52号决定的报告表格和指导方针的第5号通知。

3. 本通知中规定的关于设立、审核、跟踪和评估外国直接投资计划的报告表格替代第12号通知附件三中的表格。

4. 之前与本通知规定相冲突的投资计划设立、跟踪和评估制度规定均被废除。

条19. 组织实施

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机构、各级人民政府和相关组织、个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，各机构、单位应及时向国家发展改革委反映以便及时指导。