通知第03/2019/TT-BQP号关于国防部新闻工作的管理规定

 

通知

关于国防部新闻管理工作规定

根据2016年4月5日《新闻法》；

根据二零一二年十月二十三日国务院令第88号《关于外国新闻机构、外国驻华机构和外国组织在华活动的管理规定》；

根据二零一七年二月九日国务院令第09/2017/NĐ-CP号关于国家行政机关向新闻媒体发布新闻和提供信息的实施细则；

依据2017年政府第164号法令（2017年12月30日）关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总政治局主任的建议；

国防部部长发布本通知，规定国防部新闻管理工作。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定新闻管理工作；相关机关、单位、组织和个人在新闻管理工作中的职责；以及在国防部内的新闻活动。

第二条 适用对象

本通知适用于与国防部内新闻管理工作和新闻活动相关的机关、单位、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 新闻指导机关和管理部门是党、国家关于新闻工作领导、指导和管理的参谋机关；在中央层面为中央宣传部和国家广播电视总局；在国防部为政治工作总局；在各直属单位为政治机关。

2. 新闻内容的政治思想导向是指新闻指导和管理部门通过正确、及时地报道政治思想问题来引导新闻机构的工作，符合党的规定和国家法律法规。

第四条 国防部新闻工作的原则

1. 国防部新闻工作是军队中党的思想政治工作的一部分，在党组织活动和政治工作中具有重要意义；服务于党和国家及军队的政治任务。

2. 国防部新闻工作全面接受中央军事委员会的领导，由国防部直接管理，具体由政治工作总局负责；接受中央宣传部的指导，受国家广播电视总局的国家管理。

3. 各直属单位的党委、指挥机关和政治机关直接领导和管理其下属新闻机构的所有活动，依据2016年《新闻法》（以下简称《新闻法》）及相关国防部门的规定进行新闻活动。

第二章
国防部新闻管理

第五条 国防部新闻行政管理部门

1. 国防部是根据《新闻法》第七条第三款规定，负责国防部新闻和新闻活动的国家行政管理部门。

2. 政治工作总局对国防部负责，按照职权范围执行新闻行政管理职能。

3. 宣传教育局是主要负责人，并协助政治工作总局向中央军事委员会和国防部提供参谋意见，以领导和管理国防部的新闻活动。各直属单位的政治机关是为党委和指挥机关提供参谋意见，帮助管理其下属新闻机构的机关。

第六条 国防部新闻行政管理的内容

1. 指导建设、规划和发展国防部新闻系统。

2. 制定并组织实施有关新闻的规范性法律文件；制定和实施国防部新闻制度和政策。

3. 组织新闻信息传播，并管理涉及军事、国防和国防外交活动的新闻信息。

4. 培训和提高新闻工作者的政治素质、业务技能、文化和职业道德水平。

5. 提请国家广播电视总局批准、修改、补充或撤销新闻出版许可证。指导新闻机构按规定程序办理记者证的发放、更换和撤销。

6. 管理国内和国外到国防部各单位进行军事、国防和国防外交宣传活动的新闻记者。

7. 参与国际新闻合作，配合国内新闻机构管理在国外常驻记者的活动，涉及国防外交内容的宣传，以及外国记者在国防部各单位的新闻活动。

8. 监督新闻存档工作。

9. 组织和指导新闻奖励工作。

10. 监督国防部新闻工作的执行情况；依法处理申诉和控告。

条 7. 新闻通报

1. 总政治部负责组织中央军委所属新闻机构每月召开一次新闻通报会。

2. 总政治部负责组织专业新闻机构每季度召开一次新闻通报会。

3. 在必要情况下，可以召开临时新闻通报会。

条 8. 新闻存档

1. 国防部新闻机构的出版物应按照《新闻法》第52条的规定进行存档。

2. 各单位内部发行的简报、信息和内部通讯必须提交两份副本至宣传局进行检查、评估和评论内容。

条 9. 向新闻界提供信息

1. 在其权限和职责范围内，国防部各单位、组织和个人有向新闻界提供信息的权利和义务，并对其提供的信息内容承担法律责任。

提供给新闻界的信息可以通过书面形式；在国防部门户网站、单位综合网站上发布；举行新闻发布会；接受采访以及其他符合法律规定的形式。

提供给新闻界的信息内容应按照国防部令第183/2017/TT-BQP号2017年8月4日关于国防部新闻发布和向新闻界提供信息的规定中的第6、7、8条以及国防部令第64/2018/TT-BQP号2018年5月15日关于在国防部内提供信息的规定中的第4、5、6条执行。新闻机构必须正确使用所提供信息并注明信息来源。

2. 当提供重要、复杂或敏感信息时，国防部各单位负责人必须征求相关部门的意见。如果无法立即向记者提供信息，负责人必须负责研究并在最短时间内向新闻界提供信息。

3. 单位、组织和个人有权根据《新闻法》第38条第2款的规定拒绝向新闻界提供信息。

条 10. 国内记者的信息、新闻活动

1. 涉及国防部单位的信息、新闻活动的国内记者需出示记者证（如有）、身份证或公民身份证以及以下一项文件：新闻机构介绍信、有权限的政治机关介绍信或单位邀请函。

介绍信应明确记载：姓名（笔名）、职务；工作内容、需要接触的单位或个人名称、到达时间；新闻机构介绍信须由总编辑（总经理）或副总编辑（副总经理）签署并加盖公章。

2. 在任务或事件发生迅速、需要及时报道且内容不复杂、敏感的情况下，各单位主动与中央或地方新闻机构联系进行宣传，并对提供的信息内容负责。

3. 随国防部代表团出国采访、宣传访问情况的记者，须受团长和对外局负责宣传人员管理；结束任务后，须向主管单位、新闻机构报告结果，并将稿件、照片发送至宣传局以供宣传使用。

条 11. 外国记者的新闻和出版活动

1. 常驻越南的外国记者

a) 当常驻越南的外国记者在国防部分属机关、单位进行新闻和出版活动，或要求与国防部部长、总参谋部、政治工作总局以及国防部分属机关、单位的领导和指挥人员接触、采访，常驻办公室应直接或通过邮政寄送一份申请材料到政治工作总局（通过宣传局），同时通知外交部以便协调。

申请材料包括：由外交部发布的新闻和出版活动申请文本（如需采访须提前提交问题，拍摄电影须附剧本）；常驻记者的外国记者证复印件。

自收到完整申请材料之日起五个工作日内，政治工作总局应以书面形式答复常驻办公室。

b) 在国防部分属机关、单位进行新闻和出版活动时，记者必须携带政治工作总局批准的书面文件、外交部颁发的外国记者证和护照，并按照政治工作总局批准文件中规定的活动目的和计划以及机关、单位干部的指导进行活动。

2. 不常驻越南的外国记者

a) 当不常驻越南的外国记者在军队机关、单位进行新闻和出版活动，或要求与国防部部长、总参谋部、政治工作总局以及国防部分属机关、单位的领导和指挥人员接触、采访，外国记者指导机构（外交部外国记者指导中心或其他经外交部批准的机关）应向政治工作总局（通过宣传局）发送书面文件。文件应详细列出代表团成员（记者姓名、新闻机构、国籍、护照号码、出生年份）、活动目的、内容、时间、地点、预计采访问题、剧本（如有）。

自收到文件之日起五个工作日内，政治工作总局应以书面形式回复外国记者指导机构，同意或不同意该活动。

b) 对于随外国代表团访问越南并受党、国家领导人或外交部、国防部、总参谋部、政治工作总局邀请报道在国防部机关、单位发生的事件的记者，主管机关有责任将记者代表团名单通知政治工作总局（通过宣传局），同时通知外交部以便协调。

c) 如果外国记者在正式访问计划之外，在国防部机关、单位进行新闻和出版活动，主管机关应向政治工作总局（通过宣传局）报告并请求处理，同时向外交部新闻司发出通知以便在指导记者过程中协调。

在国防部机关、单位进行新闻和出版活动时，记者必须携带外交部颁发的活动许可证和护照，并按照政治工作总局批准文件中规定的活动目的和计划以及机关、单位干部的指导进行活动。

3. 其他情况

a) 经合作、联合科研、生产进入越南的外国人进行新闻和出版活动，应遵守本条第2款对不常驻外国记者的规定。

b) 要求在国防部机关、单位进行文学、艺术、电影、博物馆领域新闻和出版活动的外国人，必须由文化和旅游部向政治工作总局（通过宣传局）提供介绍信，请求处理；当在国防部机关、单位进行上述活动时，外国人必须携带护照，并只能根据政治工作总局批准文件中的内容进行活动，接受机关、单位干部的管理和指导。

条 12. 记者接触

干部、战士、专业军人、国防职工和合同工与记者接触时，必须遵守礼节和军人作风；不得使用外语与外国新闻机构的记者交流；回答记者提问并提供涉及军队内容的信息时，须经有权机关批准。必要时，单位保卫和宣传部门负责记录采访过程。

条 13. 新闻发布会

各机关、单位组织新闻发布会的权利和责任按照《新闻法》第41条规定执行。具体如下：

1. 部队直属机关组织新闻发布会向媒体提供信息，需提前24小时以书面形式报告总政治局（通过宣传局）。新闻发布会的内容必须符合宣传局批准的文本内容。

2. 对于驻扎在各省、市且有新闻发布需求的机关、单位，需制定新闻发布计划，经上级政治机关负责人审批，并提前24小时以书面形式通知当地新闻出版局。对所提供信息的内容负法律责任并向上级负责。

3. 应国防部长、总参谋长或总政治部主任邀请访问越南的外国代表团，如需举行新闻发布会或已纳入正式访问计划，由外事局（主管接待单位）负责协调宣传局和军事安全局组织实施，并至少提前两个工作日以书面形式通知国家新闻出版署。

对于突发紧急情况下的新闻发布会，在团长提出要求后，外国代表机构、外国组织或国防部有权限机关将逐案审议；同时按照《新闻法》第56条第10款规定执行。

条 14. 检查报告制度

1. 总政治局每半年和每年定期检查国防部各新闻机构的任务执行情况。

2. 各新闻机构及部队直属单位的政治机关每月、每季度需将宣传报道任务完成情况（书面形式）报告总政治局（通过宣传局）。月报应在每月25日前提交，季报应在下一季度首月5日前提交。

第三章
各机关和单位的责任

条 15. 总政治局的责任

总政治局指导国防部各机关、单位根据本通知第六条的规定实施新闻管理。

1. 指导、引导、检查各机关、单位贯彻执行党、国家关于新闻领域的法规、方案、规划、计划；军委、国防部长批准的有关新闻的决定、指示和其他文件。

2. 审核各机关、单位提交军委、国防部分析、审议和批准的新闻发展、管理方案、计划、规划。

3. 在新闻活动中进行政治思想导向。

4. 协同新闻学院和宣传学院组织培训、提升国防部直属机关、单位的新闻管理人员和发言人；提高新闻机构干部、记者的政治素质、业务能力和职业道德水平。

5. 协同中央各部委、行业、通讯社、新闻机构开展军事、国防、国防外交的信息宣传工作。

6. 指导主管机关、新闻机构严格按照程序办理新闻领域内的各种许可证的颁发、修改、补充、撤销；记者证的颁发、更换、撤销；新闻发布会的批准，依照法律规定。

7. 指导职能机关执行新闻领域的国际合作内容；管理外国记者在国防部所属机关、单位的活动。

8. 指导宣传局和主管机关、新闻机构做好新闻存档工作。

9. 指导职能机关严格按照程序任命新闻机构负责人，征求中央宣传部和国家新闻出版署的意见；免去、奖励或处分新闻机构负责人的副职。

10. 指导各机关、单位执行信息报告制度；新闻活动中的奖励和纪律措施；严肃处理违反新闻法律法规的行为。

条 16. 宣传局的责任

1. 与中央宣传部、国家广播电视总局、外交部等相关部门配合，实施涉及国防部新闻管理工作的内容。

2. 指导军事、国防、国防外交任务的宣传工作，特别是那些对国防安全和社会舆论产生直接影响的重要复杂敏感信息。

3. 提出建议并审查任命各机关单位新闻机构负责人及其副手的申请材料，提交总政治局首长审议决定。

4. 接收并审核国内非驻地新闻机构记者和外国新闻机构记者到各单位采访，并将情况通报给直接上级政治机关以便指导和管理信息提供工作。

5. 主持与对外局及相关机构合作，向新闻界提供有关国防外交活动和越南人民军参与联合国维和行动的信息。

6. 主持与保卫局及相关机构合作，审查国内和外国新闻机构记者在涉及军事、国防和国防外交活动方面的记者和访谈内容；管理国内和外国记者在国防部新闻活动中的行为。

7. 主持与相关职能机构合作，检查国防部内新闻机构遵守新闻法律法规的情况。

条 17. 新闻机构主管机关的责任

1. 指导所属新闻机构执行中央宣传部、国家广播电视总局、总政治局的指导、管理和信息导向；按照许可证规定的宗旨和目的开展活动。对所属新闻机构的活动承担法律责任、上级责任和本级党委责任。

2. 建立和完善主管机关与新闻机构之间的工作机制；规划和培养新闻干部。

3. 在总政治局、中央宣传部、国家广播电视总局书面同意后任命新闻机构负责人。

4. 解除新闻机构负责人的职务并将书面通知送交总政治局（通过宣传局）、国家广播电视总局。

5. 执行检查、奖励和纪律处分的规定。

6. 确保新闻机构运营所需的经费、设备和工具，以满足多媒介环境下的发展需求。

条 18. 新闻机构的责任

1. 严格遵守《新闻法》及其他与新闻活动相关的法规；按许可证规定的宗旨和目的开展活动。

2. 宣传党的路线、方针政策，国家法律，越南国防政策，特别是新形势下的国家安全战略、国防战略、越南军事战略、国家边界安全战略、网络空间国家安全战略；参与理论研究、实践经验总结和在政治、经济、文化社会、国防安全和外交领域的经验推广；参与理论研究、实践经验总结和经验推广。

3. 宣传军队历史传统，军事、国防、国防外交任务及军队活动，提高官兵和民众对建设保卫祖国任务的认识和责任感。

4. 教育提高政治素质、道德品质和生活方式；大力学习和践行毛泽东思想、道德和风格；满足文化精神需求；激励官兵和民众为建设革命化正规化精干逐步现代化的越南人民军贡献力量，完成所分配的任务。

5. 斗争反对错误消极的观点、思想和行为；抵制“和平演变”阴谋和颠覆暴乱敌对势力的手段；阻止和遏制内部的思想政治道德作风蜕变现象。

6. 根据《新闻法》第37条规定与其他新闻机构合作开展新闻活动。

7. 严格执行《新闻法》第五十二条第一款c、d项规定的存档制度。

8. 严格执行新闻活动中的信息报告和奖励、纪律制度。

条19. 新闻机构负责人的责任

1. 严格遵守党、国家法律和国防部关于新闻活动的规定。领导建设并组织实施宣传马克思主义-列宁主义、胡志明思想；党的观点、路线、政策，国家法律；军事任务、国防任务、国防外交和其他任务的职责，按照新闻法。

2. 组织接收、处理和发布信息，符合宗旨、目的、服务对象和党的信息导向、国家法律以及国防部的规定。

3. 与职能机关合作制定规划、计划，培训、培养和管理新闻机构的干部、记者队伍。

4. 对党组织、主管机关和国家法律负责，对新闻机构的活动承担责任。

条20. 国防部机关、单位、组织的责任

1. 国防部机关、单位、组织主动与通讯社、新闻机构合作，制定宣传军事任务、国防任务、国防外交的计划和方案。

2. 部队政治机关密切跟踪上级业务机关关于新闻管理工作指导和指示；指导、指示、检查、政治方向在所属新闻机构活动中的落实情况；接受并解决国内记者、外国记者根据主管机关和宣传局介绍信到机关、单位工作的请求；为驻地国内新闻机构常驻记者提供介绍信；向各新闻机构提供完整准确的信息，在大众媒体上进行宣传。

3. 驻扎在偏远地区、边境、海岛的部队如有新闻活动需求，指挥员、部队政治机关、政治干部可以邀请驻地国内新闻机构常驻记者，并向上级直接指挥领导报告工作内容，同时承担相应责任。

4. 执行特别重要、机密任务的机关、单位，正在实施研究、试验、技术转让、武器装备与国外伙伴合作项目的，必须严格执行保密信息、军事秘密、国防秘密的工作；未经总政同意，不得接触新闻活动。

5. 军队保卫局主持，会同宣传局及相关机关、单位，参谋总政帮助中央军委、国防部领导、指导、指示关于军队新闻活动的安全保护工作。

第四章 实施细则
实施条款

条 21. 生效执行

本通知自2019年2月26日起生效，并取代2014年11月17日由国防部长发布的《人民军队新闻管理规定》第164/2014/TT-BQP号通知。

条 22. 执行责任

1. 总政主任、各机关、单位、组织和个人负责人对执行本通知负责。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，各机关、单位应及时向总政（通过宣传局）反映，以便研究解决。