通知第03/2020/TT-BKHĐT号关于国家统计资料和信息使用检查程序的规定

通知

关于使用国家统计资料和信息的检查程序的规定 国家统计数据和信息

__________

根据2015年11月23日通过的《统计法》；

根据94/2016/NĐ-CP二零一六年七月一日政府关于《统计法》若干条款的具体规定和实施指导的通知；

根据95/2016/法令-政府| 二零一六年七月一日政府关于在统计领域行政处罚的规定；

根据86/2017/NĐ-CP 二〇一七年七月二十五日国务院关于《职能、任务、权限和组织结构》的规定

根据国家统计局局长的建议；

计划与投资部部长发布关于使用国家统计数据和信息的检查程序的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了检查使用属于国家统计指标体系、省级统计指标体系、县级统计指标体系和乡级统计指标体系的国家统计数据和信息的权限、程序、手续、文件、内容和方法。这些指标体系已由有权限的机关公布。

条 2. 适用对象

本通知适用于具有检查使用国家统计数据和信息权限的机构和个人，包括总统计局及其所属各省、直辖市统计局；使用国家统计指标体系、省级统计指标体系、县级统计指标体系和乡级统计指标体系中已由有权机关公布的国家统计数据和信息的组织和个人。

条3. 术语解释

第一条 统计指标体系是反映经济和社会现象特征的一系列统计指标的集合。统计指标体系包括指标目录和指标内容。指标目录包括代码、类别和名称。指标内容包括定义、计算方法、主要分类、发布时间、统计指标的数据来源以及负责收集和汇总的机关。

第二条 预估统计数字是对正在发生的经济和社会现象的全部结果进行预估的统计数字，从已经发生期间的数据开始，根据实际情况更新，并结合将要发生期间的数据，采用专业方法进行预测。

3. 初步统计数字是全面反映特定时间段和空间内已经发生的经济和社会现象的结果的统计数字，但尚未得到确认，仍需进一步审核和审查。

4. 正式统计数字是全面准确反映特定时间段和空间内已经发生的经济和社会现象的结果的统计数字，经过处理、汇总、审核并得到确认。

5. 统计信息 是通过统计的专业方法、程序和业务处理和汇总的数据，以反映研究对象的特性。统计信息包括统计数据和对该数据的分析报告。

6. 国家统计信息 是由国家统计活动产生的具有法律效力的信息，由有权的国家机关公布。

第四条 检查原则

使用国家统计资料和信息的检查必须遵守以下原则：

1. 遵守法律法规的原则。

2. 及时、具体、公开、透明和客观的原则。

3. 按照批准的检查内容和期限进行完整、准确检查的原则。

4. 不妨碍被检查单位和个人正常工作的原则。

条 5. 检查组组长和成员的标准

1. 负责主持检查任务的机关或单位负责人有责任选择符合检查要求的专业知识和业务能力的公务员担任检查组组长。

2. 检查组成员为国家统计局下属各单位的公务员或职员；省、直辖市统计局下属各单位的公务员。

3. 对检查组组长和成员的要求

a) 具备良好的道德品质，具有责任感，廉洁正直，诚实公正。

b) 熟悉统计业务和检查业务；具备分析、评估和总结与检查内容相关问题的能力。

被指派为检查组组长的公务员必须具备组织和指导检查组成员完成分配任务的能力；其专业级别应不低于国家统计局下属各单位的主任科员或相当于该级别的人员，或者省、直辖市统计局下属各单位的副主任科员及以上级别。

第二章
检 查 程 序 和 手 续

节 1
制 定 和 批 准 检 查 计 划

条 6. 制定和批准年度使用统计数据和官方统计信息检查计划

1. 根据工作计划和管理需求，国家统计局局长发布决定，制定年度使用统计数据和官方统计信息检查计划。

2. 年度使用统计数据和官方统计信息检查计划的制定和批准程序

a) 国家统计局局长在计划年度前一年的10月30日前发布年度使用统计数据和官方统计信息检查计划的方向，发送给各省、直辖市统计局及国家统计局下属各单位。

b) 各省、直辖市统计局及国家统计局下属各单位根据职能和任务以及工作需要，在计划年度前一年的11月25日前提交年度使用统计数据和官方统计信息检查计划草案，呈报国家统计局局长审批。

c) 国家统计局局长应在计划年度前一年的12月15日前负责审查并批准检查计划。

d) 如需调整检查计划，各省、直辖市统计局及国家统计局下属各单位应在每年6月10日前将调整计划提交国家统计局局长审批。

3. 年度检查计划和调整后的检查计划在发布后应发送给相关的个人、组织和单位以便了解和配合工作。

4. 年度检查计划注册和检查计划调整注册按照本通知附件中发布的第01号表格进行。

条 7. 突击检查使用统计数据和官方统计信息的规定

国家统计局局长决定对使用统计数据和官方统计信息进行突击检查，当发现组织和个人使用属于国家统计指标体系、省级统计指标体系、县级统计指标体系、乡级统计指标体系的统计数据和官方统计信息存在违反使用统计数据和官方统计信息法律法规的行为时，或者根据国家统计局下属各单位或省、直辖市统计局的要求进行突击检查。

节
实 施 检 查

条8. 建立、批准进行检查的决定

1. 根据已经批准的年度检查计划，国家统计局局长、省（直辖市）统计局局长根据其权限发布进行使用国家统计数据和信息检查的决定。

2. 负责主持检查任务的单位负责人负责建立进行检查的决定草案，并提交有审批权的机关批准进行检查的决定。

3. 进行检查的决定按照本通知附表2执行。

条9. 建立、批准进行检查的计划

1. 自作出进行检查的决定之日起三个工作日内，被指定为检查团团长的公务员应负责制定进行检查的计划，并提交有审批权的机关批准。对于突击检查的情况，期限不超过一个工作日。

2. 经过批准的进行检查的决定和进行检查的计划应在计划实施前至少五个工作日发送给被检查的组织和个人及相关组织和个人。（除突击检查外）

3. 进行检查的计划按照本通知附表3执行。

条10. 检查期限

1. 检查团在被检查的组织或个人的工作场所或检查地点进行检查，不得超过七个工作日；复杂情况下可以延长，但不得超过十个工作日。

2. 延长检查期限必须由检查团团长以书面形式向作出进行检查决定的机关提出申请。作出进行检查决定的机关根据检查团团长的意见和相关单位的意见决定是否延长检查期限。

3. 延长检查期限的决定按照本通知附表8执行。

条11. 制定要求被检查对象报告的大纲

1. 检查团团长负责制定要求被检查对象报告的大纲，并与进行检查的计划一起提交。

2. 报告大纲包括以下内容：

a) 对被检查对象的概述。

b) 具体情况报告，附上与检查内容相关的资料。

c) 具体说明根据检查计划完成每项内容的结果；基于档案和存储的文件进行评估。

d) 提出建议（如有）。

条12. 通报进行检查的决定和进行检查的计划

1. 自作出进行检查的决定之日起最迟十天内，检查团团长负责向被检查对象通报进行检查的决定和进行检查的计划。

2. 检查团团长负责主持通报进行检查的决定和进行检查的计划，明确检查团的任务、权限、工作方法、成员、被检查对象的权利和责任、检查团的工作计划以及与检查内容和活动有关的其他事项。

3. 被检查的组织或个人的负责人或被授权人应报告检查团要求的检查内容。听取被检查对象的报告后，检查团团长可以要求被检查对象补充和完善报告。

条 13. 检查范围、检查内容

1. 检查团有权检查国家统计指标、省级统计指标、县级统计指标、乡级统计指标已由有权机关公布的国家统计数据和信息的使用情况。

2. 检查内容

a) 检查使用的数据和信息与有权机关公布的统计数据和信息的一致性和适用性。

b) 检查使用国家统计数据和信息时引用来源的情况。

条14. 收集与检查内容相关的信息和资料

1. 在检查过程中，检查团团长和检查团成员有责任要求被检查对象提供与检查内容相关的信息和资料。对在检查过程中收集到的信息和资料的管理、利用必须按照法律规定执行。

2. 交接信息和资料时必须形成笔录。

3. 信息和资料交接笔录按照本通知附表09格式进行。

条15. 检查和核实信息、资料

1. 检查团团长和检查团成员有责任研究已收集到的信息和资料，以澄清检查内容；要求有关责任人或相关人员解释不清楚的问题；如需进行工作、检查和核实以确保评估的客观性和准确性，则检查团成员应向检查团团长报告并作出决定。

2. 检查和核实的方法

检查团根据检查决定中规定的检查内容对数据和信息进行检查。

a) 对于每个检查内容，检查团必须将被检查对象使用的数据和信息与有权公布的数据和信息进行比较和对照。

如果被检查对象引用了非有权公布统计数据或信息来源的机构提供的信息源或非该机构正式发布的统计产品中的信息，则检查团需要确定被检查对象使用的信息源。

如果被检查对象引用了集中统计系统内非有权公布统计数据或信息的机构提供的信息源或该系统内非有权公布的正式统计产品中的信息但与有权公布的统计数据或信息不符，则检查团应书面报告发出检查决定的机关处理。

b) 确定每个数据和信息、指标的绝对差异和相对差异（如有）。

c) 在比较和对照时，必须准确识别每种类型的数据和信息（初步、估计和正式）在公布时点和被检查对象使用数据和信息时点的情况。

如果初步统计数据已经公布，则从公布之日起，初步统计数据取代估计统计数据，除非被检查对象的文件明确注明“估计数据”。如果正式统计数据已经公布，则从公布之日起，正式统计数据取代初步统计数据和估计统计数据，除非被检查对象的文件明确注明“初步数据”或“估计数据”。

d) 准确确定被检查对象使用的统计数据和信息引用：文件名称、产品作为比较和对照的基础。

e) 对于被检查对象从无权发布和传播的国家机关获取的统计数据和信息，检查团应书面报告发出检查决定的机关处理。

3. 与检查内容相关的工作、检查和核实结果必须以书面形式或工作笔录的形式体现。

4. 工作笔录按照本通知附表04格式进行。

条 16. 采取检查中的处理措施

1. 对使用国家统计数据和信息的行为进行行政处罚，按照政府于2016年7月1日颁布的第95/2016/NĐ-CP号法令关于统计领域行政处罚的规定执行。

2. 行政违法记录表按照本通知附表5的要求制作。

节 3
结束检查

条 17. 报告责任及报告期限

检查组组长应在检查结束之日起十五日内以书面形式提交检查结果报告。如需征求相关机构或单位对检查内容的专业意见，则最迟不超过检查结束之日起二十日。

检查组组长应对检查结果报告的内容的真实性、公正性和客观性负责。对于与其它任务有关的问题，检查组组长应主动与相关机关、组织和个人交流并征求意见，确保检查结果报告准确、客观。

条 18. 报告内容及接收报告地点

1. 检查结果报告必须全面反映在检查决定中规定的检查内容，包括以下方面：

- 被检查对象概况。

- 每个检查项目的检查结果：报告应指出每个检查项目发现的优点、不足、存在问题和违法行为（如有），并明确指出个人/单位（谁，在哪里）存在不足和问题。

- 明确不足、问题和违法行为的性质和程度；确定相关组织和个人的责任原因。

- 评估被检查对象及其相关组织和个人在检查内容方面的任务执行情况和遵守统计法律法规的情况。

- 对相关组织和个人存在的违法行为提出处理建议（如有）。

- 向有权机关提出修改和完善机制政策的建议。

2. 接收报告地点

检查组将检查结果报告送交作出检查决定的机关请求指导和处理意见，并同时抄送负责制定检查决定的单位，以便监督检查工作。具体如下：

a) 由国家统计局总局长决定成立的检查组组长向国家统计局总局长报告；同时抄送法制和监察司进行监督。

b) 由省、直辖市统计局局长决定成立的检查组组长向省、直辖市统计局局长报告；同时抄送由局长指定负责监督监察工作的办公室进行监督。

3. 检查结果报告按照本通知附表6的要求制作。

条 19. 处理检查结果的责任

国家统计局总局长、省、直辖市统计局局长审查检查结果和检查组组长提出的建议，按其权限规定处理或提供咨询解决。

条 20. 通报检查结果

1. 自收到检查结果报告之日起十五日内，作出检查决定的机关应当发出检查结果通报。

2. 检查结果通报应发送给被检查的组织和个人、该组织的直接上级机关（除非被检查对象是部、相当于部的机构或政府直属机关、中央各群众团体的机关），以及负责对被检查对象在统计领域行政违法行为进行处罚的机关（如有）。

3. 检查结果通报按照本通知附件中发布的第07号表格执行。

条 21. 对检查结果的申诉和控告

自收到检查结果通报之日起三十日内，被检查的个人和组织有权根据法律规定对检查结果提出申诉和控告。

条 22. 半年和年度检查工作总结报告

1. 各省、直辖市统计局应在每年的6月10日和11月25日前编制半年度和年度使用国家统计数据和信息的工作报告，并提交给国家统计局法制与统计监察司。

2. 国家统计局法制与统计监察司汇总检查使用国家统计数据和信息的结果报告，并向国家统计局总局长报告。

第三章
实施条款

条 23. 生效日期及组织实施

1. 本通知自2020年6月1日起生效。

2. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的规定执行。

3. 在实施过程中如遇问题，请将意见反馈至国家发展和改革委员会（国家统计局），以便及时审查和调整。