通知2021年第3号关于国有企业股份制改革时土地使用方案的详细内容；事业单位转为股份公司时的土地使用方案的制定和批准

通知

关于国有企业股份制改造时土地使用方案的详细内容；事业单位转为股份公司时的土地使用方案的制定和批准

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据二零一七年十一月十六日国务院令第126号关于将国有企业和由国有企业全资投资的一人有限责任公司转变为股份公司的规定；

根据二零二零年十一月三十日国务院令第140号对二零一七年十一月十六日国务院令第126号关于将国有企业和由国有企业全资投资的一人有限责任公司转变为股份公司的规定进行修改和补充的规定；根据二零一五年十月十三日国务院令第91号关于国家投资企业以及管理、使用企业资金和资产的规定；根据二零一八年三月八日国务院令第32号对国务院令第91号的部分条款进行修改和补充的规定；

根据二〇二〇年十二月二十五日国务院令第150/2020/NĐ-CP号《关于将事业单位转制为股份有限公司的规定》；

根据政府2017年12月31日第167/2017/NĐ-CP号决定关于重新安排和处理国有资产的规定；

根据二零一七年一月六日国务院令第1号对若干实施土地管理法的具体规定的国务院令进行修改和补充的规定；

根据二零一五年十二月十七日国务院令第118号关于农林企业重组、改革和发展、提高运营效率的规定；

根据国土资源总局局长和法制司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布本通知，以指导国有企业股份制改造时土地使用方案的详细内容；事业单位转为股份公司时的土地使用方案的制定和批准。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定以下内容：

a) 国有企业股份制改造时的土地使用方案，按照二零一七年十一月十六日国务院令第126号关于将国有企业和由国有企业全资投资的一人有限责任公司转变为股份公司的规定；二零二零年十一月三十日国务院令第140号对二零一七年十一月十六日国务院令第126号关于将国有企业和由国有企业全资投资的一人有限责任公司转变为股份公司的规定进行修改和补充的规定；二零一五年十月十三日国务院令第91号关于国家投资企业以及管理、使用企业资金和资产的规定；二零一八年三月八日国务院令第32号对国务院令第91号的部分条款进行修改和补充的规定（以下简称国务院令第140号）；

b) 事业单位转为股份公司时的土地使用方案的制定和批准，按照二零二零年十二月二十五日国务院令第150号关于事业单位转为股份公司的规定（以下简称国务院令第150号）。

二、适用对象

国有企业、由国有企业全资投资的一人有限责任公司，根据国务院令第126号第二条第三款和国务院令第140号第一条第一款的规定（以下简称拟股份化企业）；事业单位转为股份公司，根据国务院令第150号第二条第一款的规定（以下简称拟转换事业单位）及相关机关、组织和个人。

条2. 国有企业股份制改革土地使用方案的具体内容

1. 当前国有企业土地管理、使用情况

股份制改革企业负责编制报告，说明企业在确定企业价值时正在管理和使用的土地现状及附着物，包括以下主要内容：

a) 各乡、镇、街道的土地总面积和地块数量以及每块土地上的附着物；

b) 土地使用形式及其面积，包括：国家无偿划拨土地；国家有偿划拨土地；国家划拨土地或租赁土地免收土地使用费和租金；国家一次性收取租金的租赁土地；国家按年收取租金的租赁土地；从其他组织和个人合法受让的土地；

c) 土地使用期限（长期使用期限和有限期使用土地的剩余期限）；

d) 已经取得土地使用权证书的土地面积；尚未取得土地使用权证书的土地面积（明确未取得土地使用权证书的原因并提出建议）；

đ) 正确用途的土地使用面积；

e) 不正确用途的土地使用面积；违反法律规定出租、出借、出资、联营、合作的土地面积；存在争议、侵占的土地面积；其他情况（如有）；

g) 未被使用的土地面积。

2. 提出股份制改革土地使用方案

根据地方已批准并公布的土地利用规划、建设规划（如有），按照法律规定对国有资产进行重新配置和处理的方案；根据国务院令第118号规定的土地使用方案，经过有权机关批准；结合企业发展战略，股份制改革企业提出土地使用方案，包括：保留使用的土地总面积和地块数量；其中详细列出每块保留使用土地的面积、类型、使用形式和使用期限，具体到各乡、镇、街道。

3. 将股份制改革土地使用方案与地方土地利用规划、建设规划（如有）、按照法律规定对国有资产进行重新配置和处理的方案；根据国务院令第118号规定的土地使用方案，经过有权机关批准的内容进行比较和对照：

a) 符合地方土地利用规划、建设规划（如有），且与按照法律规定对国有资产进行重新配置和处理的方案，以及国务院令第118号规定的土地使用方案中已经批准的方案一致的土地面积；

b) 不符合地方土地利用规划、建设规划（如有），且与按照法律规定对国有资产进行重新配置和处理的方案，以及国务院令第118号规定的土地使用方案中已经批准的方案不一致的土地面积；

c) 自按照法律规定对国有资产进行重新配置和处理的方案，以及国务院令第118号规定的土地使用方案批准后至确定企业价值时，企业依法获得划拨、租赁或受让的土地面积；

d) 不属于按照法律规定对国有资产进行重新配置和处理的对象的土地面积，以及不属于国务院令第118号规定的土地使用方案中的土地面积（如有）。

4. 对于与地方土地利用规划、建设规划（如有）不同，或者与按照法律规定对国有资产进行重新配置和处理的方案，以及国务院令第118号规定的土地使用方案中的土地使用目的不同的土地面积；未纳入本条第二款规定土地使用方案的土地面积，其处理方式按照国务院令第140号第一条第十五项的规定执行。

股份制改革企业的土地使用方案内容和土地使用方案内容汇总表按照本通知附件一和附件二的规定执行。

条 3. 制定和批准事业单位转制为企业股份公司的土地使用方案

1. 事业单位转制为企业股份公司，应当负责制定土地使用方案，并提交有权机关根据第150/2020/NĐ-CP号法令第39条规定审批事业单位转制为企业股份公司。

2. 事业单位转制为企业股份公司的土地使用方案内容

a) 当前土地管理、使用的状况

事业单位转制为企业股份公司，应当负责编制土地现状报告，包括下属事业单位的土地、由该事业单位全资拥有的企业正在管理和使用的土地，直至确定事业单位转制价值的时间点。报告应包含本通知第二条第一款规定的a、b、c、d、đ、e和g项的内容。

b) 提出土地使用方案

根据已获批准并公布的当地土地利用规划、建设规划（如有），以及根据国有资产管理和使用法律规定已获有权机关批准的房屋土地调整处置方案，结合提供的公共服务领域活动，按照本通知第二条第二款规定的内容提出土地使用方案。

c) 将土地使用方案与土地利用规划、建设规划（如有）、房屋土地调整处置方案进行比较对照，这些方案是根据国有资产管理和使用法律规定已获有权机关批准的，按照本通知第二条第三款规定的a、b、c和d项内容。

事业单位转制为企业股份公司的土地使用方案内容及土地使用方案内容汇总表按照本通知所附附件I和附件II执行。

条 4. 过渡条款

如果根据第140/2020/NĐ-CP号法令和第150/2020/NĐ-CP号法令的规定，在股份化过程中需要制定土地使用方案，并且该方案已经获得国家有权限机关批准，则继续按照已批准的方案执行；如果尚未获得批准，则必须按照本通知的规定执行。

条 5. 实施条款

本通知自2021年6月28日起生效。

各部、各相当于部级的机构、政府直属机构、省或直辖市人民政府及相关机构和个人负责执行本通知。

国土资源总局负责监督和督促执行本通知。

附件一

股份化企业/事业单位转制为企业股份公司的土地使用方案
（随本通知发布，编号/2021/TT-BTNMT，日期2021年）

编一. 关于企业的概览/公立事业单位

1. 企业/公立事业单位名称。

2. 股份制改革后的公司名称。

3. 主要办公地址。

4. 按照有关国有资产管理和使用的法律规定或根据第118/2014/NĐ-CP号法令关于土地使用的规定批准的重组方案和处理房屋、土地的方案。 118/2014/NĐ-CP - 小型水电厂采用避免成本费率表的购电成本：根据当年的避免成本费率表确定。

编二. 实施股份制改革/公立事业单位转换为股份有限公司的土地管理使用现状情况

编三. 提出土地使用方案

编四. 土地使用方案与规划、土地利用计划、建设规划（如有）、按照有关国有资产管理使用的法律规定或第118/2015/NĐ-CP号法令关于土地使用规定制定的重组和处理房屋、土地方案的比较对照

编五. 建议事项