通知2022年第3号关于使用国家财政预算资金管理并实施2021-2030阶段社会事业经费，发展社会工作、残疾人援助、社会援助和社区为基础的精神病患者、自闭症儿童及精神紊乱者康复计划的规定

通知

关于使用国家财政预算资金管理、实施残疾人事业发展、残疾人福利、社会救助和精神障碍患者、自闭症儿童及智力障碍者社区康复计划（2021-2030）的经费 实施2021-2030年精神障碍患者、自闭症儿童及智力障碍者社区康复计划 残疾、社会救助和精神障碍者、自闭症儿童及智力障碍者的康复功能社区阶段（2021-2030） ；

根据 《国家预算法》（2015年6月25日颁布）；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院总理2016年6月21日第1100号决定关于批准《联合国残疾人权利公约》执行计划；

根据国务院总理2020年8月5日第1190号决定关于批准2021-2030年残疾人福利计划（以下简称第1190号决定）； 1190/QĐ-TTg);

根据国务院总理2020年11月25日第1929号决定关于批准2021-2030年社会救助和精神障碍患者、自闭症儿童及智力障碍者康复计划（以下简称第1929号决定）； 1929/QĐ-TTg);

根据国务院总理2021年1月22日第112号决定关于批准2021-2030年社会工作发展计划（以下简称第112号决定）； 112/QĐ-TTg);

根据国务院总理2021年12月14日第2096号决定关于修改、补充2021年1月22日第112号决定关于批准2021-2030年社会工作发展计划和2020年11月25日第1929号决定关于批准2021-2030年社会救助和精神障碍患者、自闭症儿童及智力障碍者康复计划（以下简称第2096号决定修改、补充）；

根据行政事业财务司司长的建议：

财政部部长发布本通知，规定使用国家财政预算资金管理、实施残疾人事业发展、残疾人福利和社会救助以及精神障碍患者、自闭症儿童及智力障碍者社区康复计划（2021-2030）。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a) 本通知规定使用国家财政预算资金管理、实施2021-2030年残疾人福利计划（根据第1190号决定）、2021-2030年社会工作发展计划（根据第112号决定）、2021-2030年社会救助和精神障碍患者、自闭症儿童及智力障碍者康复计划（根据第1929号决定和第2096号决定修改、补充）（以下简称计划）。

b) 本通知不适用于有专门财务支出制度规定的国家财政预算资助或援助款项。

如果资助方或其授权代表与财政部尚未就内容和支出标准达成一致，则按照本通知的规定执行。

本通知适用对象为使用和管理国家财政预算资金实施计划的机关、单位、组织和个人。

第二条 经费来源

1. 各部、中央机构和地方根据国家财政法律规定的经常性支出预算安排的资金。

2. 根据国家财政法律规定用于实施相关项目、计划的资金（如有）。

3. 中央财政对未实现财政平衡的地方和广南省提供专项补助，以落实第1929号决定和第112号决定的内容。对于已实现财政平衡的地方，中央财政支持落实第1929号决定和第112号决定的部分内容：推广模式建设；培训和提高能力。

条 3. 内容和一般支出标准的项目

1. 制定和完善规范性法律文件的支出：内容和支出标准按照财政部于2016年12月28日发布的第338/2016/TT-BTC号通知《关于编制、管理和使用国家预算资金以保障制定规范性法律文件和健全法制体系工作的预算》（以下简称第338/2016/TT-BTC号通知）以及财政部、司法部于2011年8月17日联合发布的第122/2011/TTLT-BTC-BTP号通知《关于编制、管理和使用保障检查、处理、审查和系统化规范性法律文件工作的预算的通知》的规定执行。

2. 宣传工作支出

a) 在有权机关决定的大众媒体（广播、电视、报纸等）上制作、编辑节目、座谈、专题报道等宣传项目的支出；购买、制作、复制、发行、维修其他宣传产品和信息（如传单、海报、横幅、标语、视频剪辑）以加强信息传播和宣传的内容：负责宣传任务的机关负责人应根据预算范围内并符合招标、订购、任务委托规定的要求，选择节约、有效的宣传形式和内容、宣传计划；

b) 组织社区宣传活动的支出：按照财政部于2017年4月28日发布的第40/2017/TT-BTC号通知《关于差旅费制度和会议费用制度的规定》（以下简称第40/2017/TT-BTC号通知）第二章和第三章的规定执行；

c) 编辑社区宣传内容的支出：每篇从350字到不足600字的文章为150,000元；每篇600字以上的文章为200,000元；

d) 支付作者、著作权人稿酬；支付参与新闻作品、出版物相关工作的报酬；支付收集资料、提供信息以服务于新闻作品、出版物创作的信息、宣传工作的人员报酬：按照政府于2014年3月14日发布的第18/2014/NĐ-CP号法令《关于新闻出版领域稿酬制度的规定》的规定执行；

e) 组织政策、法律法规知识竞赛的支出，包括：

- 在媒体上发布竞赛公告和规则的广告支出：按合同和其他合法支出凭证确定，不超过分配的预算范围；

- 其他支出（如有）如剧本编写；租用会场和设备；聘请主持人；命题、答案编写、评审团培训、组织委员会培训；颁发个人或团体奖项；服务人员和主持人的补助；办公用品；参赛者往返交通费、住宿费：按照财政部、司法部于2014年1月27日联合发布的第14/2014/TTLT-BTC-BTP号通知《关于编制、管理和使用国家预算资金以保障法制宣传教育和基层群众法律需求工作的预算的通知》的规定执行。

3. 研究支持活动支出：内容和支出标准按照财政部、科学技术部于2015年4月22日联合发布的第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号通知《关于制定和分配国家预算资金对使用国家预算资金的科技任务的定额和决算的规定》第七条、第八条和第九条的规定执行。

4. 制定和完善项目、材料的支出

a) 对于培训课程和教材：按照财政部于2018年8月17日发布的第76/2018/TT-BTC号通知《关于高等教育和职业教育课程开发和学科教材编写的支出内容和标准的规定》第三条和第四条的规定执行；

b) 对于用于培训和提高的材料：每页支出70,000元（350字）。

5. 支持建设和发展推广模式的支出

根据现行财政支出制度，各部委、中央机关部长批准由各部委、中央机关实施的模式；省人民委员会主席在预算已获同级人民代表大会通过的范围内考虑决定选择模式和总支出金额。在实施过程中，如果出现一些地方特有的任务，超出政府、财政部部长规定的预算支出制度、标准和定额，则省人民委员会主席应根据2015年《国家预算法》第三十条和政府于2016年12月21日发布的第163/2016/NĐ-CP号法令《关于详细规定和指导〈国家预算法〉》第二十一条的规定提交同级人民代表大会审议决定。此外，本通知还指导了以下内容和支出标准：

a) 建立对象档案：每个档案45,000元（包括照片）；

b) 支持基层干部承担心理咨询服务任务的对象：每次咨询每人20,000元，但每位干部每月最高不超过600,000元；

c) 支持对象购买必需的生活用品：每人最高700,000元；

d) 支持普通医疗费用：按实际发生的发票和凭证确定，每人每月最高不超过100,000元（不包括医生指定的精神病药物的实际发票和凭证）。

đ）路途伙食补助、交通费用：对对象在路途期间提供伙食补助，每人每天70,000元，不超过3天；为对象提供交通工具费用或租赁运输工具费用，按照当地公共交通工具普通价格执行。如使用单位交通工具，则按实际里程数和运输时的汽油价格计算，每公里补贴0.2升汽油。如租赁外部车辆，则按照合同约定的价格执行，符合租赁时当地的市场价格。

e）维修保养基础设施和技术设备及购置设备的支出：部长、机关或单位负责人（对于由各部委、行业、中央机关实施的项目），省人民政府主席（对于由地方实施的项目），根据预算范围，在确保符合投资管理法律法规、公共资产管理规定、机器设备使用标准和定额的前提下，依据《国务院总理关于固定资产投资、公共资产管理、机器设备使用标准和定额的规定》（以下简称《第50/2017/QĐ-TTg号决定》）作出决定或授权决定批准项目。预算编制、管理和使用以及决算应遵循《财政部关于公共资产维护和修理经费预算编制、管理和使用的通知》（以下简称《第65/2021/TT-BTC号通知》）的规定。

6. 支出用于建立支持手册和业务指导手册：根据实际情况、合同、合法的发票和收据，并遵守招标采购和任务委托的相关法律规定。

7. 培训、提升和集训支出：具体内容和支出标准依照《财政部关于预算编制、管理和使用培训和干部培养经费的通知》（以下简称《第36/2018/TT-BTC号通知》）第四条和第五条的规定执行。特别对于培训和提升所需的资料支出，依照本条款第四项第二点的规定执行。

8. 规划评估支出：具体内容和支出标准依照《财政部关于预算编制、管理和使用政策战略、规划、计划检查保障经费的通知》（以下简称《第6/2007/TT-BTC号通知》）和《第40/2017/TT-BTC号通知》的规定执行。

9. 国内和国际信息共享、交流与合作学习经验支出：具体内容和支出标准依照《财政部关于外国客人来华工作接待制度、国际会议和研讨会组织费用制度以及国内接待费用制度的通知》（以下简称《第71/2018/TT-BTC号通知》）、《财政部关于国家工作人员短期出国公务费用制度的通知》（以下简称《第102/2012/TT-BTC号通知》）以及《第40/2017/TT-BTC号通知》第二章和第三章的规定执行。

10. 根据《国务院总理关于1190号决定》、《国务院总理关于1929号决定》、《国务院总理关于112号决定》规定的活动调查、审查、评估支出：具体内容和支出标准依照《财政部关于统计调查、全国普查预算编制、管理和使用的通知》（以下简称《第109/2016/TT-BTC号通知》）的规定执行。

12. 组织中期总结、最终总结、监督和检查项目的支出：具体内容和支出标准依照《第40/2017/TT-BTC号通知》的规定执行。

条4. 计划发展社会工作的内容和特殊支出

1. 支持公立教育机构设立社会工作专业系科的支出

a) 支持研究、制定和完善社会工作培训课程的内容和支出按照本通知第三条第3款和第4款的规定执行；

b) 支持机构参与国内外社会工作调查、评估和经验学习的内容和支出按照本通知第三条第9款和第10款的规定执行。

2. 支持社会工作专业教师培训的内容和支出按照本通知第三条第7款的规定执行。

3. 支持建设和发展推广模式的支出

按照本通知第三条第5款的规定执行。此外，本通知还指导了一些具体模式的内容和支出如下：

a) 收养和临时收养家庭及个人模式

- 支持困难对象被收养或临时收养的家庭和个人：按月补助和其他援助措施根据政府2021年第20号法令关于对社会救助对象的社会救助政策的规定（以下简称第20/2021/NĐ-CP号法令）第二十条第一款和第二款的规定执行；

- 支持社会福利机构将社会救助对象送回社区由家庭或个人抚养的费用：按照本通知第三条第5款第d项的规定执行；

- 支持社会福利机构与抚养社会救助对象的家庭或个人联系的通讯费用（一次性支持每个对象）：最高不超过200,000元/人；

b) 临时庇护所模式

根据劳动和社会事务部指导的临时庇护所模式，根据具体情况、要求和预算能力，由部级单位、中央机关或地方主管机关会同相关机构报部长、中央机关负责人或省人民委员会主席批准临时庇护所模式。一些实施内容和支出如下：

- 建立对象档案；支持基层干部为对象提供心理咨询服务；支持购买对象必需的生活用品；支持对象在庇护期间的普通医疗费用：按照本通知第三条第5款第a、b、c和d项的规定执行；

- 支持在庇护地点接受和照顾对象的伙食费：70,000元/人/天；

- 购买有关对象护理的专业资料：最多500,000元/人或一组对象（如果有多名对象在同一组内）；

- 支持将对象送往更高一级机构进行干预和帮助的费用，超出社区能力范围的情况，送往社会福利机构、家庭或法律援助中心：按照本通知第三条第5款第d项的规定执行。此外，陪同人员的交通费可额外获得70,000元/人/天（不包括现行差旅费）；

c) 在戒毒所、监狱、少年管教所、司法系统、公立教育机构和公立医疗机构（以下统称公立机构）提供社会工作服务的模式

- 建立对象档案；支持基层干部为对象提供心理咨询服务；支持购买对象必需的生活用品；支持对象在留置期间的普通医疗费用：按照本通知第三条第5款第a、b、c和d项的规定执行；

- 支持公立机构社会工作服务模式的维修保养和设备采购支出：按照本通知第三条第5款第e项的规定执行；

d) 社会福利机构内的社会工作模式

社会福利机构内对象的支持内容和支出按照第20/2021/NĐ-CP号法令和财政部2021年第76号通知关于第31条第1款和第2款的规定执行。此外，本通知还指导了社会福利机构内社会工作模式的一些实施内容和支出如下：

- 建立对象档案；支持基层干部为对象提供心理咨询服务：按照本通知第三条第5款第a和b项的规定执行；

- 支持公立机构社会工作服务模式的维修保养和设备采购支出：按照本通知第三条第5款第e项的规定执行；

e) 社区社会工作服务模式：根据有权审批机关（按地方分级管理）批准的具体模式内容，主管机关或单位决定适用相应的支出标准，按照本通知第三条第5款的规定执行。

4. 支持中专、大专、本科和研究生（硕士、博士）社会工作专业的培训和进修支出：按照政府2017年第101号法令关于公务员、职员和公职人员培训和进修的规定执行：根据分配的培训和进修经费和其他资金来源，各机关和单位决定部分资助对象（学费、教材费），该对象由有权限机关决定派遣参加培训。

5. 社会工作者兼职补贴：社会工作者的数量和兼职补贴金额由地方政府根据国务院112号决定第一条目I第1款和国家预算法的规定确定。

条 5. 社会救助和功能恢复计划的特殊内容和支出标准适用于社区精神障碍患者和神经发育障碍者

1. 支出用于早期发现自闭症儿童和神经发育障碍者的服务；为精神障碍者、自闭症儿童和神经发育障碍者提供功能恢复咨询：

a) 支付医务人员根据卫生部第2254/QĐ-BYT号2021年5月7日决定关于发布《儿童自闭症谱系障碍早期筛查工具》或卫生部长规定的其他抑郁评估表的费用：每份评估表20,000元；

b) 组织论坛、研讨会、专题讲座：内容和支出按照财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定执行；

c) 支付专家咨询费：支出按照财政部第36/2018/TT-BTC号通知第五条第二款a项规定的劳务费标准执行。

2. 支出用于支持社区为基础的精神障碍患者、自闭症儿童和神经发育障碍者的功能恢复：

属于贫困家庭、低收入家庭和少数民族家庭的精神障碍患者、自闭症儿童和神经发育障碍者，其功能恢复支持费用按现行公立医疗机构规定的服务功能恢复价格执行。

3. 支出用于审查、更新和管理自闭症儿童和未成年神经发育障碍者的特殊教育数据：内容和支出按照财政部第194/2012/TT-BTC号2012年11月15日通知第三条和第四条关于使用财政资金维持国家机关和单位日常运行的信息创建成本的规定执行（以下简称第194/2012/TT-BTC号通知）。

4. 支出用于职业指导、劳动治疗组织、生计和支持文化体育活动，适合精神障碍患者、自闭症儿童和神经发育障碍者在社会援助机构和功能恢复机构进行：

a) 支持精神障碍患者、自闭症儿童和神经发育障碍者参与社会援助机构和功能恢复机构的文化体育活动：各社会援助机构和功能恢复机构负责人决定活动形式、规模和奖励，确保符合上级主管部门批准的预算范围；

b) 建立支持精神障碍患者、自闭症儿童和神经发育障碍者家庭的生计模式；建立支持精神障碍患者和神经发育障碍者家庭创业的模式；建立并推广照顾、教育和功能恢复精神障碍患者、自闭症儿童和神经发育障碍者的社会援助机构模式；建立并推广治疗精神障碍患者和自闭症儿童的神经发育障碍预防和治疗机构模式：根据地方分级审批的内容，各机构和单位负责人根据本通知第三条第五款e项的规定确定相应的支出标准。

5. 支出用于支持社会援助机构照顾、教育和功能恢复精神障碍患者、自闭症儿童和神经发育障碍者达到符合政府第103/2017/NĐ-CP号2017年9月12日决定关于社会援助机构成立、组织、活动、解散和管理的规定以及人力资源和社会保障部第33/2017/TT-BLĐTBXH号2017年12月29日通知关于社会援助机构组织结构、人员定额和标准的规定：按照本通知第三条第五款e项的规定执行。

6. 支出用于建立跟踪、监督和评估系统

a) 支出用于信息技术应用活动：按照政府第73/2019/NĐ-CP号2019年9月5日决定关于使用财政资金投资信息技术应用管理的规定；工业和信息化部第03/2020/TT-BTTTT号2020年2月24日通知关于使用财政资金进行信息技术应用活动的项目大纲和详细预算编制规定；财政部、发展改革委、工业和信息化部第19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT号2012年2月15日联合通知关于国家信息技术应用计划管理和使用的经费规定；

b) 支出用于建立跟踪、监督和评估社会救助和功能恢复效果的指标：内容和支出按照财政部第109/2016/TT-BTC号和第338/2016/TT-BTC号通知的规定执行；

c) 支出用于电子信息创建：内容和支出按照财政部第194/2012/TT-BTC号通知第三条和第四条的规定执行。

条 6. 内容和特殊项目的支出标准

1. 组织论坛、专题讨论会、咨询讲座，以早期发现孕妇和新生儿的缺陷：内容和支出标准按照财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定执行；

2. 聘请专家咨询费用：支出标准按照财政部第36/2018/TT-BTC号通知第五条第二款（a）项规定的劳务费标准执行。

3. 功能恢复和整形手术费用

（一）受助对象

- 年龄在6岁以下的贫困家庭、低收入家庭和少数民族家庭中的残疾儿童；

- 属于贫困家庭、低收入家庭和少数民族家庭的重度残疾人和极重度残疾人；

（二）支持内容和支出标准

- 整形手术支持费用及社区功能恢复支持费用（医保未支付部分）：按医疗服务价格由有权机关规定的时间点对公立医疗机构的价格执行；

- 手术后检查支持费用（确定健康状况并提出后续治疗方案）：按医生指示进行检查；按医疗服务价格由有权机关规定的时间点对公立医疗机构的价格执行；

- 支持受本款（a）项规定对象及其一名陪同人员（如有）从居住地到医疗机构往返的交通费用：按当地公共交通工具普通票价给予支持。如使用单位车辆，则按实际里程数和运输时的汽油价格每公里0.2升汽油计算支持金额。如租用外部车辆，则按双方协商一致且符合当地市场价格的租车合同价格执行；

（d）支持受本款（a）项规定对象及其一名陪同人员（如有）在整形手术期间的伙食费用：每人每天支持70,000元人民币；

4. 残疾人辅助器具和设备支持费用：根据残疾类型和程度，残疾人可获得1,000,000元人民币用于购买合适的辅助器具和设备；

5. 残疾人生计支持模式推广费用；残疾人创业支持模式建设费用；与解决就业问题相结合的职业培训模式建设费用；残疾人参与产品价值链的合作社模式建设费用；确保残疾人能够接触的疾病预防和减轻自然灾害影响模式建设费用；“白手杖”智能导盲模式建设及推广费用；独立生活和融入社区模式建设费用；社区弱势妇女支持运动整合传播模式建设费用；残疾妇女自立模式建设费用；为残疾人提供公共客运服务的示范线路建设和推广费用：根据各模式经有权机关批准的内容（按地方分级管理），各单位负责人应根据本通知第三条第五款的规定决定相应的支出标准；

6. 对残疾人特殊教育需求数据的审查、更新和管理系统软件管理：按照本通知第五条第三款的规定执行；

7. 信息技术应用费用：按照本通知第五条第六款（a）项的规定执行。

条7. 编制预算、分配和决算

关于编制五年财政预算、三年财政计划和年度财政计划，分配、管理、使用并决算实施各项目的经费，依照国家预算法和会计法的规定执行。此外，本通知还对编制实施第112号决定和第1929号决定所规定活动内容的经费预算作出进一步指导如下：

1. 各部、中央机构和省级人民委员会应详细编制实施项目经费预算，按每项活动内容和支出领域，在计划年的7月20日前提交财政部和社会劳动部。

2. 根据各部、中央机构、地方的建议以及财政部的通知；社会劳动部应在计划年8月15日前，基于财政部的通知，审核并预计向各部、中央机构和地方（从中央预算中实施项目的部分）分配预算，并将该预算提交财政部以供审议、汇总到预算草案中，报有权限的机关审议、决定，依照国家预算法的规定。

3. 按照本条第1款和第2款规定提交的事业经费预算，必须附上说明，明确各项指标、专业任务、原则、分配定额及实施项目活动的经费。

条8. 生效

1. 本通知自2022年3月1日起生效。

2. 下列规定自本通知生效之日起失效：

a) 第1条；第2条；第3条第1款a、b和c项；第3条第3款a、b、c和d项；第3条第5款和第10款；第4条和第5条联合通知第115/2012/TTLT-BTC-BLDTBXH号（2017年7月18日）关于2011-2020阶段社区为基础的精神病患者和社会救助功能恢复项目资金管理和使用的财政部、社会劳动部联合通知中的第1条；第2条；第3条第5款；第3条第6款第6.1项和第6.4项；第6.2项a、b、c、d和e项；

b) 联合通知第11/2011/TTLT-BTC-BLDTBXH号（2011年1月26日）关于2010-2020阶段社会工作职业发展项目资金管理和使用的财政部、社会劳动部联合通知中的第1条；第2条；第3条第5款；第3条第6款第6.1项和第6.4项；第6.2项a、b、c、d和e项；第4条和第5条；

c) 联合通知第48/2013/TTLT-BTC-BLDTBXH号（2013年4月26日）关于2012-2020阶段残疾人援助项目资金管理和使用的财政部、社会劳动部联合通知。

3. 根据本通知第3条第5款第b项、第4条第3款第b项、第c项和第d项规定的基层干部心理咨询服务费用支持款项，自有关国家机关发布的新工资制度规定生效之日起失效，该新工资制度规定依据中共中央第十二届七次会议2018年5月21日通过的关于改进公务员、事业单位工作人员、武装力量人员和企业职工工资政策的第27号决议。

4. 对于本通知引用的法律法规被修改、补充或由其他法律法规替代的情况，适用相应条款的规定。

在执行过程中如遇问题，请各单位及时反映给财政部研究解决。/