通知2023年第3号关于国家技术创新基金直接贷款业务风险处理的指导意见

通知

关于国家技术创新基金直接贷款业务风险处理的指导意见

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根据《技术转让法》（2017年6月19日）；

鉴于2020年6月17日《企业法》；

根据二零一五年六月二十五日《国家预算法》；

根据政府2017年8月16日第95/2017/NĐ-CP号法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理2021年1月29日第04/2021/QĐ-TTg号决定发布的国家技术创新基金组织和活动条例；

根据国家技术创新基金主任和法制司司长的建议；

科学技术部部长发布本指导意见，以指导国家技术创新基金直接贷款业务的风险处理。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本指导意见旨在指导根据国家技术创新基金组织和活动条例（以下简称“基金条例”），由总理2021年1月29日第04/2021/QĐ-TTg号决定发布——处理国家技术创新基金直接贷款业务中的风险。

二、本指导意见适用于国家技术创新基金（以下简称“基金”）、参与基金直接贷款业务的企业（以下简称“企业”）以及相关组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 风险处理 是指按照基金条例第三十一条第二款规定的措施进行的操作。

2. 调整还款期限；还款金额 是指基金与企业在合同期限不变的情况下，共同协商变更已约定的还款期限（本金、利息）或还款金额（本金、利息）。

3. 延期还款 是指基金与企业共同协商延长合同中约定的还款时间（本金、利息）。

4. 冻结债务 是指基金与企业同意在一定时间内暂时不收取企业的部分或全部债务（本金、利息），依据合同规定。

5. 转让债权 是指基金将部分或全部债权及相关权利转让给购买方，并从购买方处接收付款。

6. 处置担保财产 是指基金依照法律规定对企业的担保财产采取措施，以收回企业的债务（本金、利息）。

7. 转入表外核算 是指基金将经风险处理后的债务转入表外账户继续跟踪，并采取措施按企业与基金签订的协议全额收回债务，不改变企业的还款义务。

8. 免除利息 是指基金不收取企业合同中约定的部分或全部利息。

9. 免除本金 是指基金不收取企业合同中约定的部分或全部本金。

10. 记账价值 是指企业在基金账簿中记录的债务余额（本金、利息）和其他相关财务义务的总值，依据法律规定。

第三条 风险处理原则

一、风险处理必须严格按照法律规定执行。

二、风险处理的考虑应基于导致风险的原因、风险程度、企业的生产经营状况、财务状况、偿还能力，以及本指导意见和基金条例所要求的完整文件、文本和资料。

三、风险处理应朝着最大限度减少国家损失的方向进行，并确保基金、企业和相关组织和个人在回收基金贷款方面承担责任。

四、风险处理措施的选择应优先考虑不会造成或较少造成国家资金损失的措施。

五、一笔债务可以同时采用一种或多种本指导意见规定的风险处理措施。

六、基金的风险承受比例应遵循基金条例第四条第六款的规定，并且不超过年度末时的5%。如果基金的风险承受比例达到或超过5%，则基金需向科学技术部报告并按照基金条例第三十一条第四款d项的规定处理。

条4. 处理风险债务的范围

1. 借款企业以其按规定提供的担保财产遇到风险时，基金有权根据与企业的协议和法律规定主动处理担保财产以收回资金。从处理担保财产所得款项中用于支付处理担保财产的费用；偿还基金的本金和利息。

2. 借款企业若其担保财产购买了保险且发生损失，则按照保险合同处理。保险公司赔偿的款项用于偿还基金的本金和利息。

3. 借款企业破产时，按现行法律规定执行。

条5. 风险处理的资金来源

1. 通过出售债务和处理担保财产回收的资金。

2. 风险准备金和财务准备金的资金：

a) 基金按照条例第31条第6款第a项和第40条第5款第b项的规定使用风险准备金和财务准备金，采取措施处理风险：出售债务（在售价低于会计账面价值的情况下）；处理担保财产（在处理所得款项低于会计账面价值的情况下）；注销本金；

b) 在使用完风险准备金和财务准备金后仍不足以弥补风险，导致基金注册资本减少的情况下，基金需向科学技术部报告，并由总理作出决定。

3. 实施其他风险处理措施的资金按法律规定执行。

条6. 考虑处理风险的情况

1. 企业因自然灾害、灾害、歉收、疫情、火灾、战争、国家紧急状态等法律规定的原因遭受经济损失或资产损失。

2. 企业在以下情况下面临风险：私营企业的业主或有限责任公司的自然人股东丧失民事行为能力、死亡、失踪，无资产可偿还债务；企业已停止运营，无资产和财务能力偿还债务；企业因客观原因包括意外事故、政治风险、国家政策变化直接影响生产经营活动，导致亏损，财务困难，无法偿还或不能偿还债务（本金和利息）。

3. 企业因财务困难而无法偿还或不能偿还债务，但不属于本条第1款和第2款规定的情况。

4. 企业已完成依法规定的破产程序。

条7. 确定资本和资产损失的程度

1. 当企业面临风险时，基金有责任主持并协调相关方，包括基金、企业和具有职能权限的机构（如有），组织检查和评估风险，并编制企业资本和资产损失程度的记录。

2. 记录确认企业资本和资产损失程度必须有相关方在本条第1款中的确认，并应包含基本内容，包括事件描述、发生的风险、风险发生的原因、资本和资产损失程度。

3. 企业资本和资产损失程度是指在编制记录时实际损失的财产和资本的价值。

4. 如有必要，基金管理机构可以聘请具有评估职能的组织和个人来评估企业资本和资产损失程度。

条8. 风险处理委员会

1. 基金理事会成立风险处理委员会。风险处理委员会成员包括一名主席，即一名基金理事会成员；一名副主席，由基金总经理或其授权的人担任；其余三名委员由基金理事会决定。

2. 风险处理委员会负责审查评估结果、风险评价结果、企业遭受的资本和资产损失报告、风险处理报告及相关信息；对本通知第10、11、12、13、14、15、16条规定的措施提出意见，以符合债务风险管理要求。

3. 风险处理委员会的活动经费从基金运营经费中安排。

第二章

风险处理措施

条9. 调整还款期限和还款金额

1. 符合本通知第六条第一款或第二款规定的企业遇到风险时，可考虑调整还款期限和还款金额。

2. 当企业满足以下条件时，基金可以考虑调整还款期限和还款金额：

a) 属于本条第1款规定对象；

b) 按照合同目的使用贷款资金；

c) 在生产经营活动中遇到困难，导致无法按合同约定全额按时偿还债务（本金和利息）；

d) 在调整还款期限后，有可行的生产经营方案和还款计划；

đ) 提供符合本条款第五款规定的完整文件。

3. 调整还款期限和还款金额必须在贷款期限内进行，不得改变最终还款期限和总还款金额。

4. 基金总经理负责审查并决定是否采用调整还款期限和还款金额的措施。

5. 申请调整还款期限和还款金额的文件由企业准备并提交给基金，包括：

a) 由企业法定代表人签署的风险处理请求书，内容包括：未能按合同约定偿还债务的原因；资本和资产损失程度；账面记录的债务价值；已采取的风险处理措施（如有）及建议的风险处理措施；制定关于生产经营方案和贷款还款计划可行性的承诺，如果接受风险处理措施；

b) 经公证的最近两年独立审计的财务报表副本，或者企业在提出风险处理请求前一年向税务机关提交的经公证的财务报表副本，对于经营时间不足两年的企业，则提供最近一年的经公证的独立审计财务报表副本；

c) 经公证的截至风险处理请求日期的贷款余额对照表副本；

d) 其他相关文件（如有）。

6. 收到符合本条第五款规定的完整文件后，基金总经理负责组织风险评估和评价；确定企业遭受的资本和资产损失；审查催收措施、已采取的风险处理措施及其实施效果（如有），是否需要采用提议的风险处理措施；审查企业在采用提议的风险处理措施后的偿债能力（本金和利息）；审查、决定并组织实施调整还款期限和还款金额。

条10. 延期债务

1. 企业遇到风险，属于本通知第6条第1、2和3款规定的情形之一的，可以考虑延期债务。

2. 企业在满足以下条件时，基金可以考虑延期债务：

a) 属于本条第1款规定对象；

b) 按照合同目的使用贷款资金；

c) 提出可行的生产经营方案和在延期债务后的还债计划；

d) 按照本条第5款的规定提交完整的文件。

3. 债务延期必须在贷款期限内，并且不超过最长7年的期限。

4. 基金管理委员会主席负责审查并决定是否采取延期债务措施。

5. 企业按照本通知第9条第5款的规定准备申请延期债务的文件。

6. 在收到符合本条第5款规定的完整文件后，基金总经理有责任组织对风险进行评估；确定对企业造成的损失金额和资产情况；编制报告，其中应包括实施催收措施的情况、已采取的风险处理措施及其结果（如有）、建议的风险处理措施、采取建议的风险处理措施的必要性以及企业在采取建议的风险处理措施后的偿还能力（本金和利息）；征求风险管理委员会关于风险处理措施的意见，并向本条第4款规定的有权机构报告，以审查并决定是否采取风险处理措施。在作出风险处理措施决定后，基金总经理组织实施延期债务。

条11. 冲销债务

1. 企业遇到风险，属于本通知第6条规定的情形之一的，可以考虑冲销债务。

2. 企业在满足以下条件时，基金可以考虑冲销债务：

a) 属于本条第1款规定对象；

b) 按照合同目的使用贷款资金；

c) 生产经营活动困难，导致企业在至少连续一年的最近一年中出现亏损或累计亏损，无法按合同约定全额及时偿还债务（本金和利息）；

d) 提出可行的生产经营方案和在冲销债务后的还债计划；

đ) 提供符合本条款第五款规定的完整文件。

3. 冲销债务的时间不得超过三年，并不计入借款期限。在冲销债务期间，企业无需承担产生的利息，也不必偿还本金和利息。

4. 科学技术部部长根据基金章程第31条第1款a、b、c、e项和第4款b项的规定，审查并决定是否采取冲销债务措施。

5. 企业按照本通知第9条第5款的规定准备申请冲销债务的文件。

6. 在收到符合本条第5款规定的完整文件后，基金总经理有责任组织对风险进行评估；确定对企业造成的损失金额和资产情况；编制报告，其中应包括实施催收措施的情况、已采取的风险处理措施及其结果（如有）、建议的风险处理措施、采取建议的风险处理措施的必要性以及企业在采取建议的风险处理措施后的偿还能力（本金和利息）；征求风险管理委员会关于风险处理措施的意见，并向本条第4款规定的有权机构报告，以审查并决定是否采取风险处理措施。在作出风险处理措施决定后，基金总经理组织实施冲销债务。

第十二条 债务出售

一、企业遇到第六条本通函规定的一种或多种风险情形，可以考虑出售债务。

二、企业满足以下条件时，基金可以考虑出售债务或者基金建议出售债务：

a) 属于本条第1款规定对象；

b) 按照合同目的使用贷款资金；

c) 生产经营活动困难，导致企业在至少连续一年的最近一年中出现亏损或累计亏损，无法按合同约定全额及时偿还债务（本金和利息）；

d) 按照本条第5款的规定提交完整的文件。

三、基金与买方之间的债务出售活动应按照中国人民银行关于金融机构和外国银行分行的购售债务活动的规定以及其他相关法律法规执行。

债务可以部分或全部出售其账面价值，并优先采用拍卖方式出售。如果拍卖不成功，基金可以考虑并采用协商方式出售债务。

四、决定采取出售债务措施的权限：

（一）基金管理委员会根据第三十一条章程第（c）点的规定以及中国人民银行关于金融机构购售债务活动的规定，在出售债务不会减少基金注册资本的情况下，审议并决定采取出售债务措施；

（二）如果出售债务将减少基金注册资本，则由基金总经理向科学技术部部长提交审议，并由国务院总理根据第三十一条章程第（a）、（b）、（c）、（e）点第（一）款和第（a）点第（四）款的规定进行审议并作出决定。

企业和基金可以提议出售债务：

（一）当企业提议出售债务时，企业应准备符合第九条第五款本通函规定的文件。如果企业提议处理整个账面价值的债务风险，出售债务的文件不需要包含关于生产运营计划和贷款偿还计划可行性的承诺内容；

（二）当基金提议出售债务时，基金应准备包括以下内容的文件：

- 基金提出的风险处理文件，包括企业的生产经营情况、按合同偿还本金和利息的情况、发生的风险及其原因、对企业造成的资本和资产损失、债务的账面价值。风险处理文件必须详细说明已实施的催收措施、已采取的风险处理措施及其结果（如有），并提出需要采取的风险处理措施；

- 确认企业资本和资产损失的记录（无需企业确认）；

- 对债务账面价值的一部分或全部提出的风险处理建议；

- 买方购买债务的请求或同意文件的原件（如有）；

- 法律法规要求和其他买方要求的其他文件（如有）。

六、出售债务的方式

（一）拍卖方式

- 基金聘请依法成立并运营的拍卖机构或自行组织债务拍卖，按照法律规定进行财产拍卖；

- 按照拍卖方式确定债务起拍价，应遵循中国人民银行关于金融机构购售债务活动中债务评估的规定。

（二）协商方式

- 基金和买方直接协商债务买卖事宜，或通过中介按照市场原则进行；

- 根据市场原则确定债务价格，参考债务起拍价，应遵循本款第（a）点的规定。

七、债务买卖合同

基金出售债务应通过债务买卖合同完成，明确出售价格、从基金转移到买方的债权权属以及相关的其他协议。

八、出售价格与账面价值差额的处理（扣除法律规定费用后）

（一）出售价格高于账面价值：超额部分按照基金章程第四十条第（b）款第（三）段的规定处理；

（二）出售价格低于账面价值：不足部分按照基金章程第三十一条第（六）款第（a）点的规定处理。

九、债务出售的会计核算

基金应按照现行会计制度对债务出售进行会计核算。

十、风险处理的组织实施：

（一）当企业提出风险处理请求时，基金总经理在收到符合本条第五款第（a）点规定的完整文件后，负责组织风险评估和审查；评估企业遭受的资本和资产损失；编制风险处理报告；征求风险管理委员会的意见，向本条第四款规定的有权机关提交审议并决定采取风险处理措施。在决定采取风险处理措施后，基金总经理组织债务出售；

（二）当基金提出风险处理请求时，基金总经理在收到符合本条第五款第（b）点规定的完整文件后，负责组织风险评估和审查；评估企业遭受的资本和资产损失；编制风险处理报告；征求风险管理委员会的意见，向本条第四款规定的有权机关提交审议并决定采取风险处理措施。在决定采取风险处理措施后，基金总经理组织债务出售。

条13. 处理担保财产

1. 企业遇到风险属于本通知第六条第一、二、三项规定的情形，可以考虑处理担保财产。

2. 企业在满足以下条件时，基金可以考虑处理担保财产或基金建议处理担保财产：

a) 属于本条第1款规定对象；

b) 按照合同目的使用贷款资金；

c) 生产经营活动困难，导致企业在至少连续一年的最近一年中出现亏损或累计亏损，无法按合同约定全额及时偿还债务（本金和利息）；

d) 按照本条第5款的规定提交完整的文件。

3. 处理担保财产应按照民法典和有关处理担保财产的法律规定执行；接受担保的一方与提供担保的一方以及处理担保财产的方式必须在担保财产合同中明确规定。

4. 决定采取处理担保财产措施的权限：

a) 基金管理委员会主席根据条例第三十一条第四项c点的规定、民法典及相关法律规定，审查并决定不减少基金注册资本的处理担保财产措施；

b) 如果采取处理担保财产措施导致基金注册资本减少，基金总经理向科学技术部部长报告，再由科学技术部部长向总理报告，根据条例第三十一条第一项a、b、c、e点和第四项a点的规定、民法典及相关法律规定进行审查并作出决定。

5. 企业或基金准备申请处理担保财产的文件：

a) 企业申请处理担保财产的情况：

企业应按照本通知第九条第五项的规定准备文件。

如果企业申请处理全部账面记录的债务价值的担保财产，申请处理担保财产的文件不需要包含关于生产运营计划和偿还贷款方案可行性的承诺内容（如果被批准处理风险）。

b) 基金申请处理担保财产的情况，基金应准备包括以下文件：

- 基金提出的风险处理文件，包括企业的生产经营情况、按合同偿还本金和利息的情况、发生的风险及其原因、对企业造成的资本和资产损失、债务的账面价值。风险处理文件必须详细说明已实施的催收措施、已采取的风险处理措施及其结果（如有），并提出需要采取的风险处理措施；

- 确认企业资本和资产损失的记录（无需企业确认）；

- 对债务账面价值的一部分或全部提出的风险处理建议；

- 根据处理担保财产相关法律规定需要的其他文件（如有）。

6. 处理担保财产的方法：

a) 拍卖财产；

b) 接受担保的一方自行出售财产；

c) 接受担保的一方接受财产以代替提供担保的一方履行义务；

d) 法律规定的其他方法。

7. 处理从处理担保财产所得金额与账面记录的债务价值之间的差额：

a) 如果从处理担保财产所得金额高于账面记录的债务价值，超出部分按合同约定处理（如果有）或退还给企业；

b) 如果从处理担保财产所得金额低于账面记录的债务价值，不足部分的处理按照条例第三十一条第六项的规定执行；

基金有权要求企业支付剩余的差额。从剩余差额中获得的资金按照条例第四十条第五项b点第三段的规定执行。

8. 组织实施风险管理：

a) 企业申请风险管理的情况下，在收到符合本条第五项a点规定的完整文件后，基金总经理负责组织风险评估和评价；审查对企业造成的资本和资产损失程度；编制风险管理报告；征求风险管理委员会对风险管理措施的意见，并提交本条第四项规定的有权限部门审查并作出决定。在作出风险管理措施决定后，基金总经理组织实施处理担保财产；

b) 基金提出风险管理的情况下，在准备好符合本条第五项b点规定的完整文件后，基金总经理负责组织风险评估和评价；审查对企业造成的资本和资产损失程度；编制风险管理报告；征求风险管理委员会对风险管理措施的意见，并提交本条第四项规定的有权限部门审查并作出决定。在作出风险管理措施决定后，基金总经理组织实施处理担保财产。

条14. 转移外部账目监督

1. 基金可以考虑将已采取第13条本通知规定的资产处置措施但仍未能收回全部贷款（账面价值）的债务转移至外部账目监督。

2. 转移外部账目监督必须确保：

a) 基金将其所有未偿还贷款余额（账面价值）全部转入本金、利息损失账户，并使用风险准备金处理本金的风险；

b) 在转移外部账目监督期间，基金仍需按照第11、12、13、15、16条本通知规定的风险处置措施计算剩余贷款余额的利息；

c) 贷款转移外部账目监督后，基金继续跟踪并采取措施收回贷款。相关组织和个人不得以任何形式告知借款企业关于其贷款转移外部账目监督的情况。

3. 根据会计法律规定处理从已转移外部账目监督的贷款中收回的资金。

4. 处理已转移外部账目监督的贷款：

a) 对于因第六条本通知第二款或第四款所述原因导致企业面临风险的贷款：在破产程序结束后，或者当地人民政府、有管辖权的法院作出有关私营企业主和有限责任公司单一股东（个人股东）丧失民事行为能力、死亡、失踪以及证明企业无力偿还贷款（账面价值）的决定（文件）之后；

b) 对于其他已转移外部账目监督至少五年且采取了所有回收措施但仍未收回贷款（账面价值）的贷款。

条15. 免除利息

1. 遇到第六条本通知第一款、第二款或第四款所述风险的企业可考虑免除利息。

2. 企业被基金考虑免除利息或基金建议免除利息时，须满足以下条件：

a) 属于本条第1款规定对象；

b) 按照合同目的使用贷款资金；

c) 生产经营活动困难，连续两年（对于运营时间不足两年的企业为一年）前需处理风险的年度出现亏损；无法按合同约定全额、按时偿还贷款（除第六条本通知第四款规定的情况外）；

d) 提出可行的生产经营计划和还款计划，在免除利息后（除企业破产情况外）；

đ) 按照本款第五项的规定提交完整的风险处理申请文件；

e) 对于第六条本通知第一款、第二款规定的情况：企业的贷款已经采取了第12、13条本通知规定的风险处理措施来追回贷款，但仍有部分利息未收回；

g) 对于第六条本通知第四款规定的情况：企业的贷款已经或尚未采取第12、13条本通知规定的风险处理措施来追回利息，但仍有部分利息未收回。

3. 同一笔利息只能免除一次。

4. 基金主任负责向科学技术部部长报告，审议并决定是否采取免除利息措施及免除金额，依据第三十一条基金章程第四项第二点的规定。

5. 企业或基金可以提出免除利息的要求

a) 企业遇到第六条本通知第一款、第二款规定的风险，准备符合第九条本通知第五项规定的文件；

b) 基金为遇到第六条本通知第四款规定风险的企业提出免除利息的请求。基金应准备如下免除利息申请文件：

- 基金提出的风险处理文件，包括企业的生产经营情况、按合同偿还本金和利息的情况、发生的风险及其原因、对企业造成的资本和资产损失、债务的账面价值。风险处理文件必须详细说明已实施的催收措施、已采取的风险处理措施及其结果（如有），并提出需要采取的风险处理措施；

- 确认企业资本和资产损失的记录（无需企业确认）；

- 对债务账面价值的一部分或全部提出的风险处理建议；

- 执行机关关于宣布破产的决定（原件）；

- 法律规定的其他文件（如有）。

6. 实施免除利息：

a) 企业提出免除利息的情况：收到符合本条第五项第一点规定的完整文件后，基金主任负责组织评估风险；审查对企业造成的资本和财产损失；编制风险处理报告；征求风险管理委员会的意见，按照本条第四项的规定报请有权机关审议并决定采取风险处理措施。在采取风险处理措施决定后，基金主任组织实施免除利息；

b) 基金提出免除利息的情况：准备好符合本条第五项第二点规定的完整文件后，基金主任负责组织评估风险；审查对企业造成的资本和财产损失；编制风险处理报告；征求风险管理委员会的意见，按照本条第四项的规定报请有权机关审议并决定采取风险处理措施。在采取风险处理措施决定后，基金主任组织实施免除利息。

条 16. 债务本金的免除

1. 符合本通知第六条第四款规定情形的风险企业可以考虑免除债务本金。

2. 基金在满足以下条件时可提出免除企业的债务本金：

a) 属于本条第1款规定对象；

b) 按照合同目的使用贷款资金；

c) 企业的债务已按照本通知第十二条、第十三条规定的风险处理措施进行追收，但仍有部分本金未能收回；

d) 按照本条第5款的规定提交完整的文件。

3. 每笔债务本金只能免除一次。

4. 科学技术部部长根据第三十一条第二款的规定，在免除债务本金不会减少基金注册资本的情况下，审查并决定采取免除债务本金的措施及免除金额。如果免除债务本金会减少基金注册资本，则基金总经理需向科学技术部部长报告，并提交总理审查决定采取免除债务本金的措施及免除金额，依据为第三十一条第一款a、b、c、e项和第二款a项的规定。

5. 基金应准备申请免除债务本金的文件，包括：

- 基金提出的风险处理文件，包括企业的生产经营情况、按合同偿还本金和利息的情况、发生的风险及其原因、对企业造成的资本和资产损失、债务的账面价值。风险处理文件必须详细说明已实施的催收措施、已采取的风险处理措施及其结果（如有），并提出需要采取的风险处理措施；

- 确认企业资本和资产损失的记录（无需企业确认）；

- 对债务账面价值的一部分或全部提出的风险处理建议；

- 执行机关关于宣布破产执行决定的决定书；

- 法律规定的其他文件（如有）。

6. 基金总经理负责组织风险评估和损失评估；审查企业因风险造成的资本和资产损失；编制风险处理报告；征求风险管理委员会对风险处理措施的意见，并将相关材料提交有权审批机构审查决定。在采取风险处理措施后，基金总经理组织实施债务本金的免除。

第三章

组织实施

条 17. 基金的责任

1. 根据基金章程和本通知的规定，组织实施风险处理。

2. 制定并发布关于风险管理委员会组织和活动的规定。

3. 制定并发布关于贷款分类和提取风险准备金的规定，依据为基金章程第三十条的规定。

4. 制定并发布风险处理程序。

条 18. 企业的责任

1. 及时准确地提供财务状况、生产经营活动情况以及符合本通知规定的风险处理条件的信息；按要求提供相关文件、资料；在申请风险处理时，遵守已签署合同中的承诺和其他相关内容，以及与之相关的法律法规和基金指导文件。

2. 对其提供的风险处理申请文件、资料中的信息和数据的真实性、合法性承担责任；对于已经承诺的内容，若采取风险处理措施，企业、组织和个人也需承担相应责任。

3. 在获得风险处理后，除按照本通知规定采取全部免除本金和利息、出售债务等措施外，须全额偿还基金。

条 19. 执行条款

1. 本通知自2023年7月1日起生效。

2. 在执行过程中，如遇问题，请各机关、组织和个人向科学技术部反映，以便研究和修改完善。/。