联合通知2023年第03号关于通报或提供与犯罪人有关的信息和材料的通知

联合通知

关于通报或发送、提供与犯罪人有关的信息和材料的规定

与犯罪人有关的文件

根据二零一五年十一月二十七日的《刑事诉讼法》；二零二一年十一月十二日关于修改、补充《刑事诉讼法》若干条款的法律；

根据二〇一一年十一月十一日颁布的《档案法》；

根据二零一五年六月二十二日《法规制定条例》；二零二零年六月十八日《关于修改〈法规制定条例〉的决定》；

公安部部长、最高人民检察院检察长和最高人民法院院长联合发布本联合通知，规定关于通报或发送、提供与犯罪人有关的信息和材料。

第一章

总则

第一条 调整范围

本联合通知规定了通报或发送、提供反映犯罪人人身情况、简历、特征、立案、调查、起诉、审判、执行刑事判决和其他与犯罪人有关的信息和材料；相关机关、组织和个人的责任；通报或发送、提供与犯罪人有关的信息和材料的程序和期限。

第二条 适用对象

本联合通知适用于公安机关的侦查机构；公安部所属的监狱和看守所；省级公安机关的刑事执行机构；最高人民检察院的侦查机构；各级人民检察院和人民法院；公安机关业务档案机构以及与通报或发送、提供与犯罪人有关的信息和材料相关的其他机关、组织和个人。

第三条 实施原则

一、与犯罪人有关的信息和材料必须及时、完整、准确地通报或发送给公安机关业务档案机构进行管理、利用。

二、确保遵守国家保密法和档案法的规定。

三、公安机关业务档案机构提供的信息和材料必须用于服务立案、调查、起诉、审判、执行刑事判决和其他目的，并符合法律规定和本联合通知的规定。

第二章

具体规定

条款四. 公安机关侦查机构、最高人民检察院侦查机构向公安机关业务档案机构通报或发送的信息和材料

一、立案决定书、补充立案决定书、变更立案决定书。

二、对犯罪嫌疑人的终止案件调查决定书、终止犯罪嫌疑人调查决定书。

三、通缉令；撤销通缉令。

条款五. 监狱、看守所向公安机关业务档案机构通报或发送的信息和材料

一、通缉令。

二、撤销通缉令。

条款六. 人民检察院向公安机关业务档案机构通报或发送的信息和材料

一、立案决定书、补充立案决定书、变更立案决定书由人民检察院作出。

二、人民检察院作出的终止对犯罪嫌疑人案件的决定。

三、对于由边防部队、海警、海关、林业警察、渔政启动并完成调查，将案件卷宗移交给有权限的人民检察院提出起诉的案件，按照2015年刑事诉讼法（2021年修正）第164条第1款a项的规定，人民检察院应根据本联合通知第四条规定，向同级公安机关业务档案机构通报或发送相关信息和材料。

条7. 法院向业务档案机构通报或发送的信息和文件

1. 生效的初审刑事判决书。

2. 刑事二审判决书。

3. 对被告人终止案件的法院决定。

4. 终止二审审理的决定。

5. 再审决定、重审决定。

6. 合并刑罚的决定。

7. 终止执行的决定。

8. 审查减刑假释死刑申请的决定。

9. 执行死刑记录。

条8. 公安业务档案机构向诉讼机关；公安部监狱、看守所；省级公安刑事执行机关提供的信息和文件

1. 犯罪嫌疑人的照片副本。

2. 前科记录摘录。

3. 核实犯罪嫌疑人身份、简历结果的通知。

4. 已由诉讼机关；公安部监狱、看守所；省级公安刑事执行机关提供给公安业务档案机构的信息和文件，如本通函第4、5、6、7条所述。

第三章

责任、程序、时限通报或发送、提供信息和文件

条9. 通报或发送信息和文件的责任

各诉讼机关；公安部监狱、看守所；省级公安刑事执行机关在其职能范围内，根据本通函第4、5、6、7条的规定，将信息和文件通报或发送给公安业务档案机构，如下：

1. 调查机关、公安部监狱、看守所；最高人民检察院及其调查机关；最高人民法院、高级人民法院通报或发送信息和文件至公安部业务档案局；

2. 调查机关、人民检察院、中级人民法院、省级公安刑事执行机关通报或发送信息和文件至省级公安机关业务档案科；

3. 调查机关、人民检察院、基层人民法院通报或发送信息和文件至县级公安机关。

条10. 通报或发送信息和文件的时间限制

1. 对于本通函第4、5、6、7条规定的，法律有规定通报或发送、提供时间限制的信息和文件，各诉讼机关；公安部监狱、看守所；省级公安刑事执行机关应按照本通函第9条的规定，在法律规定的时间内通报或发送给公安业务档案机构。

2. 对于本通函第4、5、6、7条规定的，法律没有规定通报或发送、提供时间限制的信息和文件，则最迟在收到或发布之日起五个工作日内，各诉讼机关；公安部监狱、看守所；省级公安刑事执行机关必须按照本通函第9条的规定通报或发送给公安业务档案机构。

3. 对于边防部队、海警、海关、森林警察、渔政启动、调查并在调查结束后将案件卷宗转交有权提起公诉的人民检察院（根据2015年刑事诉讼法（2021年修正）第164条第1款a项的规定），则最迟在收到之日起五个工作日内，有权提起公诉的人民检察院必须通报或发送给同级公安机关业务档案机构。

条 11. 通报或提供文件和连接、共享信息的方式

1. 公安、检察、法院等部门的相关单位以纸质形式通报或提供、供应信息、文件，或者使用本部门的办公自动化系统与国家公文传输网络集成，以电子方式通报或提供、供应相关信息、文件。

2. 数字化信息通过国家公文传输网络交换。

3. 公安部负责提出并建设侦查、起诉、审判结果数据库，以便公安、最高人民检察院和最高人民法院之间通过国家数据共享平台进行信息连接和共享。最高人民检察院和最高人民法院根据实际需要建立信息系统，以支持与侦查、起诉、审判结果数据库的数据连接和共享。

条 12. 提供信息、文件请求的程序

审判机关；公安部所属的监狱、看守所；省级公安机关的刑事执行机构向人民公安业务档案机构提交提供信息、文件的请求，按照《关于刑事调查表单、文书、账簿的通知》（2021年12月8日公安部部长发布的第119号通知）中的表单206填写，必须明确文件编号、发布日期、信息或文件名称、形式（原件或复印件）、用途、有权人的姓名、职务、签名及公章。

条 13. 提供信息、文件的时间限制

1. 对于提供信息、文件的请求，人民公安业务档案机构应在以下期限内答复：

a) 中央级，对于无需核实的请求不超过7个工作日；对于需核实的请求不超过15个工作日；

b) 省级，对于无需核实的请求不超过7个工作日；对于需核实的请求不超过15个工作日；

c) 县级，对于无需核实的请求不超过5个工作日；对于需核实的请求不超过10个工作日。

2. 对于现场查阅、研究信息、文件的请求，人民公安业务档案机构应立即办理相关手续。

3. 如无法满足提供信息、文件的要求，人民公安业务档案机构应书面答复并说明原因。

条 14. 确保通报或提供的信息、文件的合法性

1. 通报或提供的信息、文件必须确保合法性，符合法律规定的形式（原件、复印件、电子版）。

2. 人民公安业务档案机构负责人审核、签署、加盖公章；有权人审核、签署数字签名，并由机构、单位按规定在回复文件和副本文件（如有）上签署数字签名，以确保其法律效力。

第四章 实施细则

组织实施

条 15. 主管机关

1. 中央级，主管机关在协调指导和提供咨询、检查、督促执行本联合通知方面如下：

a) 公安部为业务档案局；

b) 最高人民检察院为最高人民检察院办公室；

c) 最高人民法院为最高人民法院办公室。

2. 省级，主管机关在协调指导和提供咨询、检查、督促执行本联合通知方面如下：

a) 省公安厅为业务档案科；

b) 省人民检察院为省人民检察院办公室；

c) 省人民法院为省人民法院办公室。

3. 县级，公安机关、人民检察院、人民法院指定干部作为提供咨询、督促执行本联合通知的联络人。

条 16. 信息报告制度

1. 公安部（业务档案局）每年定期向最高人民检察院（办公室）、最高人民法院（办公室）以及各地方单位公安局通报本联合通知的执行结果。

2. 省级公安局（业务档案科）每半年或每年定期向省级人民检察院（办公室）、省级人民法院（办公室）通报本联合通知的执行结果，并向公安部（通过业务档案局）报告。

3. 县级公安局每半年或每年定期向县级人民检察院、人民法院通报本联合通知的执行结果，并向省级公安局（业务档案科）报告。

4. 报告时间如下：

a) 半年报告时间为前一年12月1日至报告年5月31日；

b) 年报时间为前一年12月1日至报告年11月30日。

5. 报告期限为报告期结束后的15个工作日内。

条 17. 总结制度及经费保障

1. 每五年一次，公安部牵头与最高人民检察院、最高人民法院召开总结会，交流执行本联合通知的经验。

2. 每年，省级公安局牵头与同级人民检察院、人民法院召开总结会，交流执行本联合通知的经验。

3. 经费保障：从国家财政拨款中确保实施各行业公安、检察、法院业务活动所需的资金。

第五章

实施条款

条 18. 生效日期

本联合通知自2023年7月1日起生效，取代2018年6月25日由公安部部长、最高人民检察院检察长、最高人民法院院长发布的第05/2018/TTLT/BCA-VKSNDTC-TANDTC号联合通知，该通知规定了有关犯罪人员的信息通报、提交和提供资料的相关事项。

条19. 执行责任

1. 公安部、最高人民检察院、最高人民法院相关机构负责执行并组织实施本联合通知。

2. 在执行过程中，如遇困难、障碍或新问题，相关机构和个人应及时向公安部、最高人民检察院、最高人民法院反映，以便审查、指导执行或修改补充以适应实际情况。