通知2025年卫生部令第03/2025/TT-BYT号关于医疗领域案件司法鉴定的规定由卫生部部长发布。

通知

关于医疗领域案件鉴定的规定

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根据二零一二年六月二十日《司法鉴定法》；二零二零年六月十日《关于修改和补充〈司法鉴定法〉若干条款的法律》；

根据二零一三年七月二十九日国务院令第85号《关于实施司法鉴定法的实施细则》；二零二零年十二月三十一日国务院令第157号《关于修改和补充国务院二零一三年七月二十九日发布的第85号令〈关于实施司法鉴定法的实施细则〉若干条款的通知》；

根据二零二二年十一月十五日政府第95/2022/NĐ-CP号法令关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国家卫生健康委员会监察专员的提议，

国家卫生健康委员会部长发布本通知，规定医疗领域案件鉴定的相关事项。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了案件鉴定人员、案件鉴定机构、案件鉴定委员会以及在医疗领域的案件鉴定执行程序。

第二条 适用范围

1. 本通知适用于医疗领域案件鉴定活动（以下简称案件鉴定），包括：预防医学；诊疗、康复；中医中药；医疗器械；药品化妆品；食品安全；医疗保险；人口健康生育和其他根据法律规定属于医疗领域的事项，但不包括本条第二款规定的事项。

2. 本通知不适用于以下情况：

a) 法医鉴定；

b) 精神病法医鉴定；

c) 卫生部门设立的公立司法鉴定机构进行的非诉讼鉴定。

第二章

案件鉴定人员，

案件鉴定机构和

案件鉴定委员会

第三条 案件鉴定人员

1. 案件鉴定人员的选择标准应符合司法鉴定法第十八条第一款和第二款的规定，并符合本通知第二条第一款所规定的领域。

2. 案件鉴定人员的认可、变更、撤销认可及名单公布由国家卫生健康委员会负责：

a) 各直属单位应在每年十一月三十日前提交案件鉴定人员认可申请名单至监察专员办公室。

案件鉴定人员认可申请名单应包含以下信息：姓名；出生日期；工作地点；专业资格；专业领域；专业活动经验和司法鉴定经验。

监察专员办公室汇总后，国家卫生健康委员会应在每年十二月三十一日前发布案件鉴定人员认可决定。

b) 若已认可的案件鉴定人员的信息发生变化，各直属单位应及时审查并提交变更认可申请至监察专员办公室，由国家卫生健康委员会发布变更认可决定。

c) 对不再符合本条第一款规定条件的已认可案件鉴定人员，将撤销其认可。各直属单位应及时审查并提交撤销认可申请至监察专员办公室，由国家卫生健康委员会发布撤销认可决定。

d) 认可、变更、撤销认可案件鉴定人员的决定将在国家卫生健康委员会官方网站上公布，并送交司法部以建立统一名单。

3. 地方案件鉴定人员的认可、变更、撤销认可及名单公布：

a) 各直属单位应在每年十一月三十日前向卫生局提交案件鉴定人员认可申请名单。

案件鉴定人员认可申请名单应包含本条第二款第一项规定的信息。

卫生局牵头，与相关部门合作，汇总后向省级人民政府（以下简称省级）提出案件鉴定人员认可决定，应在每年十二月三十一日前发布。

b) 若已认可的案件鉴定人员的信息发生变化，各直属单位应及时审查并提交变更认可申请至卫生局。

卫生局牵头，与相关部门合作，汇总后向省级人民政府提出案件鉴定人员变更认可决定。

c) 对不再符合本条第一款规定条件的已认可案件鉴定人员，将撤销其认可。各直属单位应及时审查并提交撤销认可申请至卫生局。

卫生局牵头，与相关部门合作，汇总后向省级人民政府提出案件鉴定人员撤销认可决定。

d) 地方案件鉴定人员的认可、变更、撤销认可决定将在省级人民政府官方网站上公布，并送交司法部以建立统一名单。

条 4. 按案件组织司法鉴定机构

1. 按案件组织司法鉴定机构的条件：

a) 符合本法第十九条第一款的规定；

b) 符合本通知第二条第一款规定的鉴定领域。

2. 卫生部按案件组织司法鉴定机构的认可、变更、撤销认可和公布：

a) 每年11月30日前，符合本条第一款规定的卫生部所属或直属单位应向卫生部监察局提交书面申请，请求认可按案件组织司法鉴定机构。

认可按案件组织司法鉴定机构的申请包括以下信息：机构名称；成立日期；机构地址；专业领域；专业活动经验和司法鉴定活动经验。

监察局汇总并提请卫生部发布认可按案件组织司法鉴定机构的决定，该决定应在每年12月31日前发布。

b) 如果已认可的按案件组织司法鉴定机构的信息发生变化，卫生部所属或直属单位应审查并提交书面申请，请求调整认可按案件组织司法鉴定机构，提交监察局汇总并提请卫生部发布变更认可按案件组织司法鉴定机构的决定；

c) 对不再符合本条第一款规定标准的按案件组织司法鉴定机构，卫生部所属或直属单位应提交书面申请，请求撤销认可按案件组织司法鉴定机构，提交监察局汇总并提请卫生部发布撤销认可按案件组织司法鉴定机构的决定；

认可、变更、撤销认可按案件组织司法鉴定机构的决定应在卫生部官方网站上公布，并提交司法部以建立统一名单。

3. 地方按案件组织司法鉴定机构的认可：

a) 符合本条第一款规定的市卫生局直属单位应向市卫生局提交书面申请，请求认可按案件组织司法鉴定机构。

市卫生局负责，与相关单位合作汇总并提请省级人民政府发布认可按案件组织司法鉴定机构的决定。

b) 如果已公布的按案件组织司法鉴定机构的信息发生变化，市卫生局直属单位应审查并提交书面申请，请求调整认可按案件组织司法鉴定机构，提交市卫生局。

市卫生局负责，与相关单位合作汇总并提请省级人民政府发布调整认可按案件组织司法鉴定机构的决定。

c) 对不再符合本条第一款规定标准的按案件组织司法鉴定机构，市卫生局直属单位应审查并提交书面申请，请求调整认可按案件组织司法鉴定机构，提交市卫生局。

市卫生局负责，与相关单位合作汇总并提请省级人民政府发布撤销认可按案件组织司法鉴定机构的决定。

认可、变更、撤销认可按案件组织司法鉴定机构的决定应在省级人民政府官方网站上公布，并提交司法部以建立统一名单。

条 5. 依案件设立的司法鉴定委员会

1. 卫生部根据部长的决定设立依案件设立的司法鉴定委员会，包括：

a) 初次依司法鉴定委托设立的司法鉴定委员会；

b) 补充依司法鉴定委托设立的司法鉴定委员会；

c) 重新依司法鉴定委托设立的司法鉴定委员会；

d) 再次重新依司法鉴定委托设立的司法鉴定委员会。

2. 市卫生局根据市卫生局局长的决定设立依案件设立的司法鉴定委员会，包括：

a) 初次依司法鉴定委托设立的司法鉴定委员会；

b) 补充依司法鉴定委托设立的司法鉴定委员会；

c) 重新依司法鉴定委托设立的司法鉴定委员会。

3. 各司法鉴定机构根据被认可为司法鉴定机构的负责人决定设立依案件设立的司法鉴定委员会，包括：

a) 初次依司法鉴定委托或依司法鉴定要求设立的司法鉴定委员会；

b) 补充依司法鉴定委托或依司法鉴定要求设立的司法鉴定委员会；

c) 重新依司法鉴定委托或依司法鉴定要求设立的司法鉴定委员会。

第三章

实施依案件的司法鉴定

条 6. 接受依案件的司法鉴定委托、司法鉴定要求

1. 在卫生部接受依案件的司法鉴定委托：

卫生部接受并实施中央级司法鉴定委托的初次鉴定、补充鉴定、重新鉴定和再次重新鉴定。

自收到司法鉴定委托人的决定之日起五个工作日内，监察部与相关专业部门配合，向卫生部提出具体接受或拒绝鉴定的意见。

2. 在市卫生局接受依案件的司法鉴定委托：

市卫生局接受并实施地方级司法鉴定委托的初次鉴定、补充鉴定、重新鉴定，或者中央级司法鉴定委托的初次鉴定，如果案件发生在该地区。市卫生局局长指定一个市卫生局的专业部门负责接受属于其权限范围内的司法鉴定委托。

自收到司法鉴定委托人的决定之日起五个工作日内，市卫生局有责任审查是否接受或拒绝鉴定。

3. 在各依案件设立的司法鉴定机构接受依案件的司法鉴定委托、司法鉴定要求：

各依案件设立的司法鉴定机构接受并实施依司法鉴定委托或依司法鉴定要求的初次鉴定、补充鉴定、重新鉴定。

自收到司法鉴定委托决定或司法鉴定要求文本之日起五个工作日内，依案件设立的司法鉴定机构负责人有责任审查是否接受或拒绝司法鉴定委托、司法鉴定要求。

条 7. 拒绝实施鉴定

1. 卫生部、市卫生局和依案件设立的司法鉴定机构有权在以下情况下拒绝实施司法鉴定：第11条第2款、第24条第1款b项和第34条规定的条件，或者本通知第2条规定的不属于医疗卫生领域的司法鉴定委托、司法鉴定要求内容。

2. 拒绝接受司法鉴定委托、司法鉴定要求的情况下，被委托、被要求进行司法鉴定的机关必须在自收到司法鉴定委托决定或司法鉴定要求之日起五个工作日内以书面形式通知委托人、要求人，并说明理由，除非法律规定了不同的期限。

条8. 司法鉴定程序按案件进行

按照司法鉴定委托或要求，司法鉴定按案件进行的程序如下：

1. 接收鉴定材料、对象、信息、文件、物品和样本。

2. 制定司法鉴定按案件进行的实施计划。

3. 进行司法鉴定按案件进行的工作。

4. 出具司法鉴定结论。

5. 移交鉴定结论及相关材料、对象、信息、文件、物品和样本（如有）。

6. 建立、保存和保管司法鉴定按案件进行的档案。

条9. 接收鉴定材料、对象、信息、文件、物品和样本

1. 司法鉴定委员会按案件与司法鉴定委托人、要求人合作接收鉴定材料、对象、信息、文件、物品和样本（如有），确保样本保存条件符合标签上的保存要求（如有）。

2. 接收鉴定材料、对象、信息、文件、物品和样本（如有）应通过直接方式完成，并须按照本通知附件I的规定制作记录。

条10. 制定司法鉴定按案件进行的实施计划

1. 根据司法鉴定委托内容、要求及鉴定材料、对象、信息、文件，司法鉴定委员会初步确定专业内容和需要执行的任务；要求司法鉴定委托人、要求人提供必要的补充材料、对象、信息、文件以满足鉴定需求。

2. 司法鉴定委员会分配各成员任务。

3. 制定实施计划，包括以下主要内容：

a) 需要鉴定的对象和内容；预计完成鉴定的时间；

b) 鉴定方法及适用的专业标准；

c) 确定需要聘请的专业单位为鉴定服务（如需）；

d) 预计使用的设备、物资和工具（如有）；

đ) 预计所需费用；暂付和结算鉴定费用；

e) 实施鉴定所需的其他必要条件。

4. 司法鉴定委员会提出暂付鉴定费用申请并提交给司法鉴定委托人、要求人。司法鉴定委托人、要求人有责任审查并根据法律规定向司法鉴定委员会支付暂付款。

司法鉴定委托人、要求人负责支付司法鉴定费用，依据《司法鉴定法》第36条的规定。

条11. 执行司法鉴定按案件进行

1. 执行司法鉴定按案件进行如下：

a) 研究、分析司法鉴定委托书、鉴定对象及相关信息、文件、物品和样本（如有），由司法鉴定委托人、要求人提供的；

b) 明确鉴定对象和需要评估的内容；

c) 对比信息、文件与法律规定、医学专业规定或鉴定对象或请求鉴定的物品和样本；

d) 提出具体明确的意见和结论，针对需要鉴定的问题或对象；

đ) 记录司法鉴定过程，按照《司法鉴定法》第31条的规定；

e) 编制鉴定结论；

g) 建立鉴定档案。

2. 如有必要，司法鉴定委员会可征求其他专业组织、机构的专业意见、实验结果和补充检验结果，包括外国机构和组织，以支持鉴定工作，按相关规定进行。

3. 按要求时间完成并答复鉴定结果；对于复杂或工作量大的案件，如果鉴定时间延长但必须符合刑事诉讼法、司法鉴定法和其他相关法律法规规定的期限，鉴定机构须书面通知并说明原因给司法鉴定委托机关或要求人。

条12. 法医鉴定案件结论

1. 法医鉴定案件结论按照本通知附件二规定的格式制作。

2. 法医鉴定委员会由卫生部部长决定成立的，由部长签署并加盖印章确认委员会成员在鉴定结论文本上的签名。根据法律第三十条第一款规定成立的法医鉴定委员会，按照法律第三十二条第二款的规定执行。

3. 法医鉴定委员会由省卫生局局长决定成立的，由局长签署并加盖印章确认委员会成员在鉴定结论文本上的签名。

4. 法医鉴定委员会由负责实施法医鉴定案件的组织负责人决定成立的，由该组织负责人签署并加盖印章确认委员会成员在鉴定结论文本上的签名。

5. 完成鉴定结论后，实施法医鉴定案件的组织或个人、法医鉴定委员会应向请求鉴定的机关或人员提出支付鉴定所需费用的申请，并按法律规定处理。

条13. 鉴定结论及档案、鉴定对象、信息、资料、物品和样本的移交

1. 法医鉴定案件的鉴定结论由鉴定委员会代表与请求鉴定或要求鉴定的人员代表之间进行移交。

a) 卫生部部长决定成立的法医鉴定委员会，在发布鉴定结论后，必须将带有鉴定结论的书面文件发送给卫生部监察局，以便准备移交给请求鉴定的机关。卫生部监察局通知请求鉴定的机关以执行鉴定结论的移交；

b) 省卫生局局长决定成立的法医鉴定委员会有责任在发布鉴定结论后将其移交给请求鉴定的机关；

c) 由负责实施法医鉴定案件的组织负责人成立的鉴定委员会通知请求鉴定或要求鉴定的人员确定移交鉴定结论的时间；

d) 移交法医鉴定案件的鉴定结论应按照本通知附件三规定的格式制作记录。

2. 根据请求鉴定或要求鉴定人的要求，法医鉴定委员会应移交档案、鉴定对象、信息、资料和剩余的物品、样本。移交过程应按照本通知附件四规定的格式制作记录。

条14. 法医鉴定案件档案的建立、保管和保存

1. 法医鉴定案件档案属于专业管理活动中的案件处理档案，其建立、保管和保存应遵循有关法医鉴定、文书管理和档案管理的法律规定以及实施鉴定的机关或单位的规定。

2. 鉴定委员会负责建立包括以下主要文件在内的鉴定档案：

a) 请求鉴定的决定、要求鉴定的文件和鉴定对象、信息、资料和物品、样本（如有）；

b) 成立法医鉴定委员会的决定；

c) 移交和接收鉴定对象、信息、资料和物品、样本的记录；开启密封鉴定对象、信息、资料和物品、样本的记录（如有）；

d) 鉴定计划；

đ) 记录鉴定过程的文书；

e) 鉴定结论；

g) 移交和接收鉴定结论的记录；移交和接收鉴定对象、信息、资料和物品、样本的记录（如有）：

h) 其他与鉴定相关的文件（如有）。

3. 在完成鉴定案件后，鉴定委员会有责任将鉴定档案移交给主管机关、组织或单位保管和保存，按照本条款第一款的规定。

卫生部决定成立的法医鉴定委员会的鉴定档案应移交给包含委员会主席成员的单位。接收法医鉴定档案的机关、组织或单位有责任按照档案管理法律和卫生部的规定保管和保存。

4. 法医鉴定案件档案可以按以下方式利用：

a) 按照本条款第三款规定接收法医鉴定档案的机关、组织或单位，当有权进行刑事诉讼或行政诉讼、民事案件的机关或国家管理机关要求时，应提供鉴定档案。

a) 法医鉴定档案应在有权进行刑事诉讼、行政诉讼或民事案件的机关或人员的要求下提供。

b) 已经实施鉴定的人可以根据有权进行刑事诉讼的机关或要求鉴定的人的要求，利用法医鉴定档案以支持其参与诉讼活动。

c) 法律另有规定的其他情况。

条 15. 信息报告制度

1. 在卫生部：

直接被委托或被指派进行个案司法鉴定的单位，或者其成员是卫生部司法鉴定委员会主席的单位，在完成鉴定工作后，应在每年12月15日前或在有要求时，将年度个案司法鉴定工作报告（按照本通知附件五的规定格式）提交给卫生部监察局汇总，并按规定的程序向有权机关报告。

2. 在地方：

进行个案司法鉴定的组织应负责每年将个案司法鉴定工作的年度报告（按照本通知附件五的规定格式）在每年12月15日前提交给省卫生厅，以便向省级人民政府和卫生部报告并汇总。

第四章 实施细则

实施条款

条 16. 生效

本通知自2025年3月1日起生效。

条 17. 过渡规定

1. 对于在本通知生效前已根据法律规定获得认可的个案司法鉴定人或个案司法鉴定机构，如果符合本通知第四条和《司法鉴定法》第十九条第一款规定的标准，则无需根据本通知重新进行个案司法鉴定人的认可或个案司法鉴定机构的认可。

2. 对于在本通知生效前接受并进行鉴定的鉴定请求，尚未出具鉴定结论的，应继续按照本通知生效前的相关指导文件规定进行鉴定。

条 18. 管理个案司法鉴定的责任

1. 卫生部监察局负责主持并与相关专业部门或有关单位合作，宣传普及医疗鉴定法律法规；对个案司法鉴定人员进行法律知识和鉴定业务培训。

2. 卫生部所属或下属单位的责任包括：

a) 提出或指导应用专业标准的内容，以规范鉴定活动，执行专业领域内的鉴定工作；

b) 与卫生部监察局及相关单位合作，对个案司法鉴定人员进行法律知识和鉴定业务培训。

3. 各省、直辖市卫生局的责任包括：

主持并与其他相关部门合作，对地方个案司法鉴定人员进行法律知识培训。

4. 卫生局下属单位的责任包括：

a) 提出或指导应用专业标准的内容，以规范鉴定活动，执行职能范围内的专业领域鉴定工作；

b) 与相关部门合作，对个案司法鉴定人员进行法律知识和鉴定业务培训。

在执行本通知过程中如遇问题，请各组织和个人向卫生部（通过卫生部监察局）反映，以便审查、指导和解决。/