通则规定关于领事认证、 legalization审批权限的分级，以及省级人民政府人民委员会的相关事宜

 

                                                                       

通知

规定领事认证及领事业务公证权限的分级规定 第一章 通用规定 第一条 调整范围和适用对象

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本通知规定了领事认证、领事业务公证程序实施权限划分及其相关机关职责。

本通知适用于中华人民共和国外交部领事司、上海市人民政府外事办公室以及省级人民政府（以下简称省级人民政府）及其相关部门、组织和个人。

第二条 权限分级原则

一、确保国家对领事认证和领事业务公证的统一管理，符合宪法及国家机关组织法的规定。

二、确保权限划分与地方能力相适应，并考虑实施条件和提高行政程序效率的要求。

三、确保权限分级与其承担的责任一致；加强解释责任，同时建立监督机制并保证遵守关于权限分级和授权的法律规定。

第二章

领事认证及领事业务公证实施权限分级

第三条 接收申请材料和结果反馈权限的分级 一、领事认证和领事业务公证接收申请材料和反馈结果权限被授予以下省级人民政府：河南省、西双版纳傣族自治州、昆明市、大理白族自治州、丽江市、保山市、德宏傣族景颇族自治州。

二、省级人民政府根据本条第一款的规定，可将上述权限委托给省级人民政府相关部门负责人执行，并不改变被授权机关的权限，也不视为再次分级。

三、具体实施内容：

（一）指导申请人按照相应规定准备申请材料；初步检查申请材料的完整性和合法性；接收申请材料并按法律规定收取费用；

（二）自收到合法申请材料之日起一个工作日内，负责接收申请材料的机关应将申请材料通过邮政服务转交至外交部领事司或上海市人民政府外事办公室处理；本条规定的期限及通过邮政服务传递的时间不计入领事认证、领事业务公证程序的办理时间；

（三）从外交部领事司或上海市人民政府外事办公室接收结果，并按相关规定反馈给申请人；在申请材料被拒绝处理的情况下，指导和解释给申请人。

3. 分级保障与被分级机关的责任相匹配；加强解释责任，同时建立检查、监督机制，并确保遵守关于分级和授权的法律规定，在组织实施过程中得到遵循。

第二章

领事认证及领事合法化实施权限的分级

第三条 接收申请材料与结果反馈权限的分级

1. 领事认证及领事合法化的接收申请材料和反馈结果权限被分级给直辖于中央政府的省级人民委员会，包括： Hà Tĩnh（江西省）、Lào Cai（云南省）、Huế（河内市）、Lạng Sơn（谅山省）、Thanh Hóa（承天顺化省）、Phú Thọ（富寿省）、Quảng Trị（广治省）、Quảng Ninh（海防市）和 Đồng Nai（同奈省）。

2. 省级人民委员会根据本条第1款的规定，授权省级专业机关负责人执行分配给该机关的任务；此授权不改变被分级机关的权限，并不得视为再次分级。

3. 实施内容：

a) 根据《2011年第111号政府法令》关于领事认证及领事合法化的第11条或第14条第1款的规定，指导个人和组织准备相应的申请材料；初步检查申请材料的完整性和合法性；接收申请材料并按法律规定收费；

c) 接收来自领事局或胡志明市外事厅的结果，并按相关规定返还给个人和组织；在申请材料被拒绝处理的情况下，指导、解释给个人和组织。

3. 自地方有权机关开始根据本通知第五条第一款或第二款规定执行任务之日起，地方的领事认证及领事合法化申请材料接收与处理工作将按照本通知相应权限范围的规定进行。

 

 

第四条 审批权限的分级全权处理

1. 根据本条例第三条第2款的规定，审批领事认证、领事加签手续全流程的权限下放给直辖市人民政府，包括：海 Phòng市、达州市和堪托市。

2. 根据第一款规定下放的权限，直辖市政府可以授权其省级人民政府职能部门负责人在法律规定的范围内执行分配的任务； 授权不改变被分配机构的权限，并不得视为再次下放权限。

3. 根据本条例的规定处理的手续按照2011年11月11日第111号国务院令《领事认证、领事加签程序》及其由2025年12月19日第196号国务院令修订和补充的相关条款第11条、第14条或第15a条的规定执行。

第三章

实施组织

第五条 正式实施下放权限的时间

1. 根据本通知第三条第二款规定，省级人民政府职能部门负责人接收和反馈结果的权限自直辖市政府授权文书生效之日起正式执行。被授权的职能部门负责人有责任确保公共服务的连续性，不中断对民众和组织的手续处理。

2. 全权处理全流程手续如下：

a) 根据本通知第四条第二款规定，省级人民政府职能部门应负责向领事司提交其印章样本、有权签署领事认证或加签人员的签字及职务介绍信，以便及时更新并通报给外国驻华使馆和国外驻华机构。

b) 自领事司收到符合规定的印章样本、签字及职务介绍信之日起20日后，正式开始执行下放权限的时间。

3. 自本条第一款和第二款规定权限开始实施之时起，直辖市政府有责任在其官方网站上公开发布信息，并在接收申请的地点公示关于领事认证或加签手续处理范围的信息。领事司应在其外交部网站上公布下放权限的地方名单、范围及开始执行时间。

第六条 分级权限调整、缩小、终止或扩大适用

1. 根据地方实施情况和管理需求，对直辖市政府进行领事认证、加签手续的分级权限可考虑进行调整、缩小、终止或扩大适用。

2. 考虑调整、缩小或终止适用分级权限的因素包括：

a) 遵守法律规定及领事认证、加签程序规定的程度。

b) 手续处理的质量和效率，包括确保时限、准确性和完整性。

c) 有权机关的检查监督结果。

d) 在处理手续过程中出现的违规行为，特别是可能影响文件或资料真实性以及降低外国有权机构对由越南机构颁发的文件的信任度的行为。

d) 确保实施条件的能力，包括人员、物质基础、技术基础设施和信息保密及数据安全要求。

3. 扩大分级权限的考虑仅限于满足组织能力要求的地方人民政府，包括人员、物质基础、技术基础设施、业务流程和其他根据规定的要求。

4. 调整、缩小、终止或扩大适用分级权限由外交部按照法律规定通过规范性法律文件进行。

5. 领事司应根据有权机关的检查监督结果向外交部报告并建议调整、缩小、终止或扩大适用分级权限给直辖市政府。

6. 当终止适用分级权限的文书生效时，直辖市政府的责任如下：

a) 如终止接收申请和反馈结果权限：直辖市政府应在其官方网站上发布通知，自终止分级权限生效之日起停止接受领事认证或加签手续申请；同时指导组织和个人按照相关规定在其他有权机关办理手续。

b) 如终止全流程处理权限：省级人民政府职能部门应负责将未使用的印章移交至领事司，并根据规定调整职能任务。

第七条 领事事务局的责任

2. 对省级人民政府有关部门的工作人员进行领事业务培训、集训和指导，关于认证领事工作和领事认证合法化的工作。

3. 升级、更新、管理和运行以及在内部软件系统中共享领事认证和领事认证合法化的数据，以便省级人民政府有关部门可以在其职权范围内查询和核对。

4. 每半年定期或突击检查省级人民政府有关部门。

5. 主持并配合省级人民政府有关部门根据有权机关的建议核实领事认证印章的真实性和合法性。

第八条 市外事办公室的责任

1. 接收根据本通知第三条规定由省级人民政府有关部门转来的档案，限于指定区域；处理档案并在规定时间内退回结果。

2. 协助领事事务局直接支持省级人民政府有关部门在直辖市及以南的省、自治区的工作，按外交部长的分工进行。

3. 与领事事务局合作更新和共享印章样本、签名信息以及有权人员职务信息的数据，在共同使用的软件系统中供省级人民政府有关部门在其职权范围内查询和核对。

4. 核实或配合领事事务局根据有权机关的建议核实领事认证印章的真实性和合法性，限于指定区域。

第九条 省级人民政府的责任

1. 制定授权文件，授予省级人民政府有关部门负责人执行根据法律规定分配的任务。

2. 指导、检查被授权任务的实施；对在本地区内分配的任务进行全面负责，并承担因已将任务委托给省级人民政府有关部门而产生的法律责任。  3. 确保为被授权的省级人民政府有关部门提供足够的人员、资金和物质条件，以全面、准确地执行分配的任务。

4. 指导省级人民政府有关部门主持并配合外交部有权机关核实领事认证印章的真实性和合法性，根据有权机关的要求进行。

第四章

实施条件

第十条 生效日期和过渡条款

1. 本通知自2026年9月1日起生效。

2. 对于在地方有权机关开始根据本通知第五条第1款或第2款规定执行任务之前已接收的领事认证、领事认证合法化申请档案，应继续按照接收时的规定处理，以确保不中断组织和个人的手续办理。

3. 自地方有权机关开始根据本通知第五条第1款或第2款规定执行任务之日起，地方范围内领事认证和领事认证合法化的档案接收与处理将按本通知规定进行，并相应于分配的职权范围。 5 4. 相关部门应配合在过渡期间完成档案交接、接收和处理工作，确保连续性、统一性和不产生行政手续办理中的堵塞。

5. 根据本通知第三条第1款规定由省级人民政府授权的有关地方接收档案的相关文件自本通知生效之日起失效。

4. 相关部门应负责在过渡期间协调移交、接收和处理申请材料，确保连续性、统一性和不产生行政手续办理过程中的堵塞。

5. 自省级人民委员会根据本通知第三条第一款规定授权专业机关负责人之日起，《2011年第111号政府法令》中关于领事认证及领事合法化的相关文件的授权失效。

5. 各地方根据《国务院关于领事认证和 legalization 法令第111号令》的规定接收文书，自省级人民政府根据本通知第三条第一款规定出具授权文件之日起，《国务院关于领事认证和 legalization 法令第111号令》失效。

第十一条 实施责任

1. 领事司司长、省级人民政府主席及相关机关负责实施本通知。

2. 在执行过程中如遇困难和问题，建议各机关、单位向外交部（领事司）反映以便研究解决。/.