通知第03/2026/TT-BXD号《关于指导有关发展智慧城市若干条款的法令》

通知

关于指导若干关于智慧城市发展的规定

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根据2025年2月25日第33/2025/NĐ-CP号政府法令关于住房和城乡建设部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2025年10月14日第269/2025/NĐ-CP号政府法令关于智慧城市发展；

按照城市发展局局长沙龙的建议;

住房和城乡建设部部长发布本通知，以指导关于智慧城市发展的若干规定。

第一条 调整范围及适用对象

1.本通知指导第21条第4款关于中央层面的城市发展数据库的规定；第30条第2款第d项关于智慧城市评估框架和实施单位能力框架的规定；第34条第2款关于根据智慧城市成熟度级别制定指标和标准以及选择具备条件的评估机构的规定；以及第43条第3款关于提供信息和数据以服务于国家智慧城市门户网站的规定。

2.本通知适用于各城市、省、城市区域、与智慧城市发展相关的机关、组织和个人。

第二条 智慧城市成熟度评估

1.一般要求

a)智慧城市成熟度评估必须公开、客观、透明；

b)统一应用本条第2款规定的评估标准和指标；

c)确保评估和认证的责任性和真实性；评估必须基于实际数据、信息、档案和到评估时的实际成果。不得基于未具体实现的规划、计划或方案进行评估。

2.智慧城市成熟度认证标准

a)智慧城市成熟度评估和认证标准按逐步提升的级别分为基础建设级别、系统连接级别和管理创新级别，并在本通知附件一中详细规定。

各省级人民政府根据地方具体情况将智慧城市成熟度评估和认证标准纳入地方智慧城市发展规划，或根据国际权威组织的标准进行评估；确定向可持续智慧城市发展的任务和措施，在完成管理创新级别的标准和指标后，确保总体可持续发展目标。

b)评估标准和指标采用达标或不达标两种形式；没有适当证据支持的标准和指标视为不达标；

c)省级城市和新城市按照19个基本指标（B1、B2）进行评估，并根据条件、水平、规模和发展阶段优先选择其他提高指标；

d)属于省级的城市和新城市按照9个基本指标（B2）进行评估，并根据条件、水平、规模和发展阶段优先选择其他提高指标；同时评估省级执行的10个基本指标（B1）。

3.智慧城市成熟度认证

a)城市和新城市根据达到的成熟度级别或领域获得认证；

b)城市和新城市在达到该级别及其前一级别的所有基本指标（B1、B2）并完成所有领域的提高指标后，根据评估和认证结果获得认证；

c)城市和新城市在达到该级别及其前一级别的所有基本指标（B1、B2）并完成一个或多个优先领域的提高指标后，根据评估和认证结果获得认证。

4.具备条件的评估和认证智慧城市成熟度的组织和单位有责任执行第269/2025/NĐ-CP号法令第34条第3款的规定，并以符合现行法律规定的形式公开执行情况，满足以下要求：

a)书面承诺执行第269/2025/NĐ-CP号法令第34条第3款第a项的规定；

b)具备人力资源能力，建立内部活动规章并颁布以管理评估和认证智慧城市成熟度活动；

c)优先与国际权威组织合作，以评估和认证直辖市的智慧城市成熟度。所链接的国际组织必须已经执行过智慧城市评估和认证活动之一，已发布智慧城市评估标准、指标，并独立或通过与其他组织的合作来执行智慧城市成熟度评估和认证。

5.评估和认证智慧城市成熟度的方式

a)省级人民政府组织选择符合条件的评估和认证智慧城市成熟度的组织和单位，符合本条第4款的要求；组织提交评估和认证省级城市和新城市的申请，或者其边界跨越多个乡级行政单位；

b)乡级人民政府组织选择符合条件的评估和认证智慧城市成熟度的组织和单位，符合本条第4款的要求；组织提交评估和认证单一乡级行政单位内城市和新城市的申请；

c)本条第4款规定的组织和单位按照已公布的程序执行评估和认证步骤；

d)如果城市和新城市符合本条第3款的规定，评估智慧城市成熟度的组织和单位以书面形式颁发认证书，并发送给相关省级人民政府、乡级人民政府、住房和城乡建设部和国家智慧城市门户网站。

如果不符合本条第3款的规定，评估智慧城市成熟度的组织和单位将评估结果发送给提出评估请求的机关。

6.建立城市发展数据库，以支持根据智慧城市成熟度标准、指标和评估进行城市发展管理：

a)住房和城乡建设部负责在中央层面建立和运行城市发展数据库，统一从中央到地方的系统，包括各省、直辖市创建、更新和管理的数据，并由省级批准和更新到城市发展数据库系统中。各地负责创建、更新数据到系统中，并在其管辖范围内使用数据；

b)中央和地方之间在建立、运行、管理和使用城市发展数据库系统的角色和职责划分，按照系统的规章制度和技术指南以及有关数据的法律法规执行；

c)智慧城市发展数据库的范围、领域、规模、解决方案和建设时间表，根据智慧城市发展规划确定，符合智慧城市成熟度标准和其他城市管理需求；具体化为智慧城市管理系统建设和运行管理计划。

7.省级人民政府的责任

a)指导专业部门、乡级人民政府及相关单位根据本通知的规定，结合地方实际情况开展智慧城市成熟度评估工作；

b)安排资金，确保智慧城市成熟度评估、认证工作的检查、评估和认证工作符合法律规定。

条 3. 智慧城市评估与认证

1. 一般要求

a) 智慧城市评估与认证必须确保公开、客观、透明；

b) 确保评估与认证过程的责任心和诚实性；评估应基于实际投资完成到评估时点的数据、信息、文件和实施结果。

2. 智慧城市评估与认证的框架流程在本通知附件三中详细规定，包括以下基本步骤：

a) 城市建设项目投资者在完成整个智慧城市或每个分期投资（如有）后，向负责评估与认证的组织或单位提出进行评估与认证程序的要求；

b) 负责评估与认证的组织或单位按照以下基本步骤执行评估：接收并检查申请文件；实地考察与检查；咨询相关方意见；根据本通知附件二规定的智慧城市标准具体化指标进行评估；汇总结果，编制评估报告；如达到要求则颁发证书。

3. 执行智慧城市评估与认证的组织或单位需满足以下基本能力框架要求，并以书面形式承诺：

a) 具备人员、软件、设备、程序和工具等能力，通过具体标准和指标来评估是否符合第30条第2款第a、b、c、d项《第269/2025/NĐ-CP号法令》规定的要求；

b) 明确规定智慧城市评估与认证的程序和步骤；接受并处理相关组织和个人的意见；

c) 具备制定内部管理制度的能力，并发布实施以管理智慧城市评估与认证活动；

d) 完整保存评估、审查和认证智慧城市的过程文件和人员记录；

e) 在评估与认证智慧城市项目用地面积达50公顷及以上或用地面积低于50公顷但人口规模达15000人及以上的情况下，需与具有智慧城市评估与认证经验的国际组织合作。该国际组织须已开展过智慧城市评估与认证活动之一，或已发布智慧城市评估标准、指标。

4. 公布智慧城市评估与认证结果：

a) 公布方式应符合现行法律规定；

b) 智慧城市认证文件应明确说明符合第30条第2款《第269/2025/NĐ-CP号法令》规定的要求程度及本通知附件二规定的相应等级；

c) 评估与认证组织或单位应将认证结果书面通知本条第2款第a项规定的投资者，并提交省人民政府汇总，报送住房和城乡建设部。

5. 智慧城市评估与认证可由一个或多个不同的组织或单位执行，但必须全面满足第30条第2款第a、b、c、d项《第269/2025/NĐ-CP号法令》规定的要求。

条 4. 为国家智慧城市门户网站提供信息和数据

1. 各部委、行业、省级人民委员会向国家智慧城市门户网站提供：

a) 用于连接国家智慧城市门户网站的信息和数据，包括在线服务和其他信息系统：注册参加有控制的试验计划；提供与科学、技术、创新和智慧城市数字化转型相关的财政支持政策的信息和申请文件；

b) 根据第43条第2款《第269/2025/NĐ-CP号法令》规定项目的注册和公开信息以及本通知第3条第4款c项规定的省级智慧城市认证结果；

c) 支持智慧城市管理的其他信息和数据。

2. 中央直辖市和有智慧城市发展方向的省份向国家智慧城市门户网站提供第43条第1款第d项《第269/2025/NĐ-CP号法令》规定的信息。

3. 开发商向国家智慧城市门户网站提供第43条第1款第b项《第269/2025/NĐ-CP号法令》规定的信息。

4. 评估与认证智慧城市成熟度等级、评估与认证智慧城市的组织或单位向国家智慧城市门户网站提供关于评估与认证智慧城市成熟度等级、评估与认证智慧城市的能力信息和数据以及本通知第3条第4款c项规定的内容。

条 5. 生效日期

本通知自签发之日起生效。