联合通知2026年第03号关于配合提取犯人以供调查、起诉和审判的通知

联合通知

关于配合执行提解罪犯的规定

以供调查、起诉和审判使用

根据《刑事执行法》第127/2025/QH15号法律；

根据《暂扣、羁押和限制出境法》第128/2025/QH15号法律；

根据经第02/2021/QH15号法律、第34/2024/QH15号法律、第59/2024/QH15号法律和第99/2025/QH15号法律修正的《刑事诉讼法》第101/2015/QH13号法典；

根据经第85/2025/QH号法律修正的《少年司法法》第59/2024/QH15号法律；

公安部部长、国防部部长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长联合发布关于配合执行提解罪犯以供调查、起诉和审判使用的联合通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了在执行提解罪犯程序和手续时的配合事项，以及提解期间对被提解罪犯的制度安排。

第二条 适用对象

1. 进行刑事诉讼的机关或有权限进行刑事诉讼的人、刑事执行机关、省级公安机关刑事执行机关、军区刑事执行机关、监狱、拘留所、临时拘留所 和罪犯。

2. 与提解罪犯活动相关的其他组织和个人。

第三条 配合原则

1. 确保严格遵守《刑事执行法》第四条规定的刑事执行原则。

2. 确保各机关按照法律规定履行其职能、任务和权力。

3. 主动、经常、及时地为参与提解罪犯活动的机关和人员提供便利，使其能够完成法律规定的工作任务。

4. 确保按照法律规定保护信息保密制度。

第二章

提解程序、交接和管理被提解罪犯

关于被提解人员的管理和提解

第四条 提解罪犯的程序

1. 当公安部、国防部所属机关或最高人民检察院要求提解罪犯以供调查或起诉时，提出提解请求的文书应按以下方式发送：

a) 如果罪犯正在公安部管辖的监狱或拘留所服刑，则将提解请求文书发送给公安部刑事执行机关负责人；如果罪犯正在国防部管辖的监狱或拘留所服刑，则将提解请求文书发送给国防部刑事执行机关负责人以发出提解命令；

b) 如果罪犯正在省级公安机关直接管理的拘留所服刑，则必须将提解请求文书发送给省级公安机关刑事执行机关负责人以发出提解命令；

c) 如果罪犯正在军区管理的拘留所服刑，则必须将提解请求文书发送给该拘留所所在军区刑事执行机关负责人以发出提解命令。

2. 当最高人民法院、省级人民法院、区域人民法院、中央军事法院、军区军事法院、区域军事法院要求提解罪犯以供审判时，应将提解请求文书发送给将在审判地点或罪犯必须出庭接受审判的地方的省级公安机关刑事执行机关或军区刑事执行机关以发出提解命令或建议发出提解命令。

3. 当省级或区域公安机关或省级或区域人民检察院要求提解罪犯以供调查或起诉时，应将提解请求文书发送给要求提解机关所在地的省级公安机关刑事执行机关负责人以发出提解命令或建议发出提解命令。

4. 当军区或区域公安机关或军区或区域人民检察院要求提解罪犯时，应将提解请求文书发送给要求提解机关所在地的军区刑事执行机关负责人以发出提解命令或建议发出提解命令。

5. 对于正在监狱服刑且因涉嫌其他犯罪而被提起公诉的罪犯，在作出被控告人决定之日起十五日内，提起公诉的机关或有权提起公诉的人必须向本条第一款、第二款、第三款和第四款规定的有权机关提交提解请求文书，以便发出提解命令或将罪犯提解到拘留所或临时拘留所以供调查。

对于正在拘留所或临时拘留所服刑且被提起公诉的罪犯，若提起公诉的机关或有权提起公诉的人位于罪犯服刑地，则应在作出被控告人决定之日起五个工作日内，提起公诉的机关或提起公诉的人必须向罪犯服刑地的省级公安机关刑事执行机关或军区刑事执行机关提交提解请求文书，以便发出提解命令并将被控告人提解出拘留场所，并根据本通知第九条第一款的规定组织管理被控告人的拘留。

6. 提起公诉的机关或有权提起公诉的人提出的提解罪犯请求文书应包括以下内容：

a) 请求提解的机关；请求提解人的姓名、职务、签名并盖章；

b) 罪犯的姓名、出生日期、户籍所在地；被捕日期；罪名；刑期；根据法庭判决书编号、日期、年份；法庭执行判决书编号、日期、年份；罪犯目前服刑的地点；被提解罪犯在提起公诉机关或有权提起公诉的人正在审理的案件中的诉讼地位，根据《刑事诉讼法》的规定；

c) 提解的目的和期限；负责接收和押送被提解罪犯的机关或单位；提解期间接收和管理被提解罪犯的羁押场所。

条5. 提请提解罪犯的程序

1. 自收到要求提解罪犯的文件之日起三个工作日内，如果不在提解命令的权限范围内，刑事执行机关应当将提解罪犯的请求连同要求提解罪犯的文件副本一并提交有权作出提解命令的机关，并向该机关提出提解命令。在提交提解请求时，刑事执行机关还应将此情况告知提出提解请求的机关。

2. 公安厅刑事执行机关负责人、军区刑事执行机关负责人在收到有权进行诉讼活动的机关或个人提出的提解罪犯的要求文件后，如不在其提解命令权限范围内，则按以下方式提出提解罪犯的请求：

a) 如果罪犯正在公安部管理的监狱或拘留所服刑，则将提解请求文件提交公安部刑事执行机关负责人；

b) 如果罪犯正在国防部管理的监狱或拘留所服刑，则将提解请求文件提交国防部刑事执行机关负责人；

c) 如果罪犯正在其他省公安厅管理的拘留所服刑，则将提解请求文件提交该省公安厅刑事执行机关负责人以作出提解命令；

d) 如果罪犯正在其他军区的拘留所服刑，则将提解请求文件提交该军区刑事执行机关负责人以作出提解命令。

3. 在收到对正在服刑地点有未满三十六个月婴儿的女性罪犯的提解要求时，接收提解要求的机关必须将该罪犯有未满三十六个月婴儿的情况书面通知提出提解要求的机关或个人，以便考虑和权衡是否提解该罪犯。

4. 在收到提解罪犯的请求文件后，如果该罪犯已被提解到其他羁押场所以配合调查、起诉、审判，根据有权进行诉讼活动的机关或个人的要求，则作出提解命令的机关必须书面通知提出提解请求的机关、正在审理案件的机关以及正在管理被提解罪犯的刑事执行机关，以便按照刑事诉讼法、刑法执行法、临时羁押法和禁止离开居住地法的规定协同处理。

条6. 提解罪犯的命令

1. 自收到要求或请求提解的文件之日起三个工作日内，有权作出提解命令的机关必须作出提解命令，并发送给提出提解请求的机关、交付机关和接收被提解罪犯的机关以执行。省公安厅刑事执行机关或军区刑事执行机关作出提解命令时，必须将提解命令发送给公安部刑事执行机关、国防部刑事执行机关以供监督，并同时将提解命令知会负责管理被提解罪犯的羁押场所所在地的有权检察机关。

2. 提解命令必须包含刑事执行法第38条第4款规定的各项内容。

条7. 延长提解罪犯

1. 在提解期限届满前五个工作日内，正在审理案件的有权进行诉讼活动的机关或个人必须向省公安厅刑事执行机关或军区刑事执行机关提交延长提解的请求文件，以在其权限内作出延长提解命令，或者建议公安部刑事执行机关或国防部刑事执行机关作出延长提解命令。根据有权进行诉讼活动的机关或个人的提解要求、目的，或者为了确保在归还被提解罪犯继续执行刑罚时的执行程序，提出提解罪犯请求的机关必须向已作出提解命令的机关提交延长提解请求文件，适用于以下情形： a) 被提解的罪犯是正在审理案件的有权进行诉讼活动的机关或个人要求提解的犯罪嫌疑人或被告人，在提解期限届满时，该机关或个人仍在对该罪犯进行侦查、起诉或审判之一项活动。

b) 在提解期间，被提解的罪犯已被法院判决，但在提解期限届满时，该判决尚未生效，或者该判决已经生效但接收被提解罪犯的机关尚未收到法院的执行判决决定。

c) 如果被提解的罪犯不是正在审理案件的有权进行诉讼活动的机关或个人要求提解的犯罪嫌疑人或被告人，在提解期限届满时，该机关或个人仍未达到提解目的且仍需继续提解该罪犯以解决案件。

d) 在提解期间，被提解的罪犯因暂扣、拘留或禁止离开居住地的主管机关的决定而被调往其他羁押场所以配合调查、起诉或审判，在提解期限届满时，该罪犯尚未被调回原处，则最初提出提解请求的省公安厅刑事执行机关或军区刑事执行机关必须提出延长提解请求。

2. 提出延长提解罪犯的请求文件必须明确说明延长的理由、目的、延长提解期限，并附上有权进行诉讼活动的机关或个人的延长提解请求文件，除非是为了完善执行程序而提出延长提解请求。

3. 自收到延长提解请求文件之日起三个工作日内，有权机关必须作出延长提解命令。延长提解命令必须发送给接收被提解罪犯的机关、交付被提解罪犯的机关以及负责管理被提解罪犯的羁押场所所在地的有权检察机关以供监督。

4. 在提解期间，如果有权法院作出撤销全部判决或执行判决的决定，或者撤销判决或执行判决中的监禁部分，而该罪犯正在接受调查、起诉或审判，则接收被提解罪犯的机关应根据有权进行诉讼活动的机关或个人的决定实施羁押，并不办理延长提解请求手续，但必须将撤销判决或执行判决的决定副本连同通知文件发送给有权进行诉讼活动的机关或个人、作出提解命令的机关和交付被提解罪犯的机关。

在重新审判后，如果被提解的罪犯被判监禁并有法院的执行判决决定，则接收被提解罪犯的机关应按照刑法执行法第17条的规定执行该执行判决决定。

在提解期间，如果被提解的罪犯被判死刑，则接收被提解罪犯的机关应按照关于羁押被判死刑人员的规定组织羁押，并不办理延长提解请求手续，但必须将判决副本连同通知文件发送给作出提解命令的机关、交付被提解罪犯的机关和公安部刑事执行机关、国防部刑事执行机关以供监督，并同时通知有权检察机关以供监督。

5. 在提解期间，如果被提解的罪犯被判死刑，则接收被提解罪犯的机关应按照关于羁押被判死刑人员的规定组织羁押，并不办理延长提解请求手续，但必须将判决副本连同通知文件发送给作出提解命令的机关、交付被提解罪犯的机关和公安部刑事执行机关、国防部刑事执行机关以供监督，并同时通知有权检察机关以供监督。

第八条 摘解、延长摘解罪犯的配合执行

一、收到摘解罪犯命令后 罪犯，受委托负责接收和押解罪犯的机关应当指派工作人员携带介绍信、侦查员证书或者人民警察证、军官证或军队专业人员证，并附上摘解命令前往罪犯所在执行场所接收并押解罪犯至指定羁押场所；若摘解罪犯命令通过机要渠道或公安、军队内部公文处理软件传递，则该命令必须有接收单位负责人签字盖章确认，或由省级公安机关刑事执行机构、军区刑事执行机构确认。 若未按摘解命令接收罪犯，则提出摘解请求的机关应书面告知未能接收的原因，并发送给发出摘解命令的机关及羁押罪犯的场所。

二、羁押罪犯的看守所、监狱在移交罪犯时，应对摘解命令与罪犯档案进行核对，如无误则组织体检，制作交接记录，登记摘解情况，并将罪犯移交给有权接收、押解、管理摘解期间罪犯的机关。

三、对于摘解、延长摘解罪犯的情况，若摘解时间等于剩余刑期，则有权接收罪犯的机关应指派工作人员到管理罪犯档案的机关接收罪犯档案

并连同罪犯的物品、钱款及其他财物（如有）一并移交，以便有权接收机关在期限届满时出具服刑完毕证明，并按照《刑事诉讼法》第三十八条第五款的规定登记摘解情况。, 四、对于正在服刑的女性罪犯，其未成年子女年龄不满三十六个月且与其共同居住的，移交罪犯的机关应组织体检，并连同出生证明或其他《刑事诉讼法》第二十二条第二款规定的文件一并移交接收机关，以安排母子共同生活，并按照法律规定执行罪犯及其子女在摘解期间的相关政策。

若被摘解罪犯正处于法院审查减刑、假释或已作出假释决定但尚未生效期间，则在移交罪犯后，移交罪犯的机关应立即书面通知有权审查减刑、假释的法院及同级检察院，以便依法处理。

5. 六、因被摘解罪犯在摘解命令中列明的罪犯重病治疗、逃跑、死亡、暂停执行刑罚或已调往其他羁押场所或已被释放的情况下，有权接收被摘解罪犯的机关应立即书面通知提出摘解请求的机关、发出摘解命令的机关以及公安部、国防部刑事执行管理机关。 自医疗机构确认罪犯健康状况稳定之日起三个工作日内，或逃犯被捕或自首之日起，移交罪犯的有权机关应通知接收罪犯的有权机关，以便通知已提出摘解请求的司法机关审查决定是否继续要求摘解或采取相关诉讼程序。

第九条

在摘解期间对罪犯的管理和信息交流

一、若被摘解罪犯作为案件中的犯罪嫌疑人或被告人且有有权机关签发的拘留令，则接收罪犯的机关应将其安置在临时羁押室，并按照《刑事诉讼法》关于临时羁押和禁止离开住所的规定执行羁押、饮食、住宿和日常生活制度。 若被摘解罪犯作为案件中的犯罪嫌疑人或被告人而司法机关未采取拘留措施（无拘留令），则应将其安置在等待执行刑罚的单独监室，并按照《刑事诉讼法》关于临时羁押和禁止离开住所的规定执行羁押制度。

二、若被摘解罪犯不是案件中的犯罪嫌疑人或被告人，则接收罪犯的机关应根据以下规定对其进行管理和执行制度： （一）对于判处五年以下有期徒刑的罪犯，应将其安置在单独监室； （二）对于判处五年以上有期徒刑且非案件中的犯罪嫌疑人或被告人的罪犯，应将其安置在等待执行刑罚的单独监室。 被摘解罪犯的管理制度应按照《刑事诉讼法》及相关法律规定执行。接收被摘解罪犯的刑事执行机关应负责对其在摘解期间的表现进行分类评定，并及时向管理档案的机关报告评定结果或评价其遵守羁押场所规章制度的情况，以便为符合条件的被摘解罪犯申请减刑或假释提供依据。

三、最迟在摘解期限届满前七个工作日内，若不属于本通知第十条第三款规定的情形，羁押被摘解罪犯的场所应提前通知提出摘解请求的机关办理延期手续。

四、在摘解期间，若被摘解罪犯因调查、起诉、审判需要被调往其他羁押场所，原提出摘解请求的刑事执行机关负责人应书面通知发出摘解命令的机关、移交被摘解罪犯的机关及同级检察院。

最迟在摘解期限届满前五个工作日内，原提出摘解请求的刑事执行机关负责人应通知接收被摘解罪犯的羁押场所负责人办理调回手续。

若因紧急情况、不可抗力、客观障碍或调查、起诉、审判需要无法在摘解期限届满前调回被摘解罪犯，接收被摘解罪犯的羁押场所负责人应书面答复并说明原因。原提出摘解请求的刑事执行机关应按照本通知第七条第一款第d项的规定办理延期手续。

若被摘解罪犯是为了审理其他案件而在摘解期限届满前未被送回原羁押场所，接收罪犯的机关应继续羁押直至新判决生效。若在等待新判决期间摘解期限届满，省级公安机关或军区刑事执行机关应按照本通知第七条第一款第b项的规定办理延期手续。 自摘解期限届满之日起三个工作日内，若移交罪犯的机关未收到被摘解罪犯返回继续服刑的通知或延期命令，也未收到接收罪犯机关关于被摘解罪犯未返回继续服刑的理由的通知，则移交罪犯的机关应通知接收罪犯的机关、发出摘解命令的机关、检察院。

七、若在摘解期间被摘解罪犯逃跑或死亡，接收罪犯的机关应立即通知有权调查机关、检察院，并书面通知正在审理案件的司法机关、作出判决的法院、发出摘解命令的机关、移交罪犯的机关及公安部、国防部刑事执行管理机关。

除《刑事诉讼法》第三十八条第五款规定的情形外。

提解原机关应当在提解期限届满前五个工作日内，向接收被提解人员并调回该被提解人员以完成移交手续的羁押、拘留和限制出境机关发出通知，以便将该被提解人员移交给最初羁押该被提解人员的监所。

如果由于紧急情况、不可抗力、客观障碍或为调查、起诉、审判服务的迫切需要，在提解期限届满前无法将被提解人员调回原处，则接收被提解人员的羁押、拘留和限制出境机关必须出具书面答复，并说明理由。提请提解被提解人员的原执行机关应按照本联合通知第7条第1款第d项的规定办理延长提解手续。

5. 若被提解人员因其他罪行接受审判而新判决尚未生效，则接收被提解人员的机关应继续羁押至法院作出新的执行判决为止。若在等待法院新的执行判决期间提解期限已届满，则省级公安机关的刑事执行机关或军区刑事执行机关应按照本联合通知第7条第1款第b项的规定办理延长提解手续。

6. 自提解期限或延长提解期限届满之日起三个工作日内，移交被提解人员的机关如未收到被提解人员返回继续执行刑罚，且未收到延长提解命令或接收被提解人员机关关于未将被提解人员返回继续执行刑罚的理由的通知，则移交被提解人员的机关有责任向接收被提解人员的机关、发出提解令的机关、人民检察院发出通知，该人民检察院位于移交被提解人员的机关所在地。 除非符合《刑事诉讼法》第三十八条第五款的规定。

在提解期间，如果被提解人员逃离羁押场所或死亡，接收被提解人员的机关应立即通知有管辖权的侦查机关、检察机关进行合作处理，并按法律规定程序办理，同时以书面形式通知正在审理案件的机关、作出执行判决的法院、发出提解令的机关、移交被提解人员的机关以及公安部和国防部的刑事执行管理机关。

第十条 向被提解人员颁发服刑完毕证明

一、负责管理被提解人员档案的机关有责任根据刑事诉讼法第四十四条第一款的规定，通报被提解人员服刑完毕日期，并将该通报发送给正在审理案件的机关或有权进行刑事诉讼的人员。

二、如果在被提解人员应服刑完毕的判决日当天，该人员仍然是其他案件中的犯罪嫌疑人或被告人，则最迟在被提解人员应服刑完毕日前五个工作日内，接收被提解人员的机关应当以书面形式向正在审理案件的机关或有权进行刑事诉讼的人员通报，以便考虑和处理对被提解人员采取强制措施的问题。

三、在被提解人员正在执行的判决所规定的服刑期限的最后一日，接收被提解人员的机关有责任按照刑事诉讼法第四十四条第五款的规定办理颁发服刑完毕证明的手续，并释放被提解人员。如果提解时间或延长提解时间等于剩余的服刑时间。

四、如果被提解人员已经获得服刑完毕证明，但仍然是其他案件中的犯罪嫌疑人或被告人，并且有关机关或有权进行刑事诉讼的人员决定对其实施拘留，则接收被提解人员的机关继续在羁押场所对该人员实施拘留。在法院作出判决并生效后，根据刑事诉讼法第十七条的规定，执行判决的决定。

五、自颁发服刑完毕证明之日起三个工作日内，颁发证明的机关必须将证明及其书面通报发送给刑事诉讼法第四十四条第七款规定的机关、发出提解令的机关以及正在审理案件的机关或有权进行刑事诉讼的人员。

第十一条 被提解人员提前释放条件下的配合执行

一、对于被提解人员申请提前释放的建议和建立相关档案，应按照刑事诉讼法第五十六条第四款的规定及相关法律法规执行。

二、如果被提解人员符合申请提前释放的条件，在建立申请提前释放档案之日起五个工作日内，建立档案的机关必须以书面形式通知接收被提解人员的机关，以便及时交换与被提解人员相关的信息。

三、如果被提解人员已被申请提前释放，但在羁押场所违反规定或违法，则在被提解人员发生违规行为后的三个工作日内，接收被提解人员的机关必须以书面形式连同对被提解人员的处罚决定、违反羁押场所规定的记录或违法行为的文件，通知建立申请提前释放档案的机关，按照刑事诉讼法第六十九条第一款和第七十条第四款的规定处理。

四、当收到法院关于被提解人员提前释放的决定时，如果接收被提解人员的机关仍在管理或羁押该人员，则负责管理被提解人员档案的机关必须立即将该决定连同提前释放的通知发送到正在管理或羁押被提解人员的监狱或看守所，以便送达被提解人员，公布决定并在羁押场所公告名单。

如果被提解人员有提前释放决定但尚未生效的情况下违反羁押场所规定、受到纪律处分或违法，则必须立即以书面形式连同对被提解人员的处罚决定、违反羁押场所规定的记录或违法行为的文件，通知建立申请提前释放档案的机关，按照刑事诉讼法第六十九条第二款和第七十条第四款的规定处理。

当提前释放决定生效后，如果接收被提解人员的机关仍在管理或羁押该人员，则负责管理被提解人员档案的机关有责任颁发提前释放证明，并与正在管理或羁押被提解人员的机关合作组织释放被提解人员。

第十二条 将被提解人员送回继续服刑

一、在提解令、延长提解令规定的期限届满，或者在提解期间、延长提解期间没有继续提解的需求，且不属于本通知第七条第一款、第四款和第五款规定的情形，或者收到正在审理案件的有权进行刑事诉讼的机关作出的终止调查或暂时停止调查的决定时，接收被提解人员的机关必须向发出提解令和押解的机关通报，并移交被提解人员，连同健康检查表、遵守羁押场所规定的评估结果及提解期间的相关资料给移交被提解人员的机关，以便继续执行判决。

二、如果被提解人员是为了审理另一罪行而被提解，则在新判决生效并作出执行判决的决定，或者在新判决未合并刑罚的情况下作出合并刑罚的决定时，将被提解人员送回原移交机关继续服刑。

接收被提解人员送回原移交机关继续服刑的程序应按照刑事诉讼法第二十四条第二款、第三款和第四款的规定执行。

三、如果被提解人员是从看守所提解出来用于侦查、起诉、审判，而在审判后不再属于临时羁押对象，根据刑事诉讼法第一百七十五条第二款的规定，则在接收被提解人员的机关移交被提解人员送回继续服刑之日起五个工作日内，接收被提解人员的机关必须报告省级公安机关执行刑罚机构、军区执行刑罚机构，完善档案，列出报告名单，由公安部执行刑罚管理机构、国防部执行刑罚管理机构作出决定，将被提解人员调往监狱服刑。

第三章

实施条款

第十三条 效力实施

一、本联合通知自2026年7月1日起施行。

二、公安部、国防部、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长于2020年6月17日发布的第01/2020/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC号联合通知关于配合执行从教育学校调取服刑人员和正在接受司法教育措施的学生以供调查、起诉、审判的规定自本联合通知生效之日起失效。 施行 自本联合通知生效之日起。

第十四条 执行责任

一、公安部、国防部、最高人民法院和最高人民检察院负责在其部门内部署、指导、检查并督促统一执行本联合通知。

二、在执行本联合通知过程中，如遇需要解释、修改或补充的问题，相关机关、组织和个人应及时向公安部、国防部、最高人民法院、最高人民检察院上级机关报告，以便及时给予指导和解决。/

发送单位：

- 国会法制与司法委员会；

- 国会办公厅；

- 国家主席办公厅；

- 政府办公厅；

- 公安部；

- 国防部；

- 最高人民检察院；

- 最高人民法院；

- 法律公报；

- 公安部、国防部、最高人民法院、最高人民检察院官方网站；

- 存档：VT（公安部、国防部、最高人民检察院、最高人民法院）。