通知第03-TC/VP号关于实施中央政治局第228/NQ/TW号决议的指导意见，该决议日期为1974年1月12日，旨在打击盗窃社会主义公有财产、非法经营行为，加强劳动管理和市场管理，维护社会治安，更好地服务于生产活动和节约生活。

通知

关于执行中央政治局第二百二十八号决议的指示，该决议为一九七四年一月十二日关于反对盗窃社会主义国家财产、反对非法经营、加强劳动管理、市场管理、维护社会治安、更好地服务于劳动生产运动和节约运动、更好地服务于人民生活的决议

中央政治局已于一九七四年一月十二日作出第二百二十八号决议，关于反对盗窃社会主义国家财产、反对非法经营、加强劳动管理、市场管理、维护社会治安、更好地服务于劳动生产运动和节约运动、更好地服务于人民生活。

为了严格遵守上述中央政治局的决议，部要求各同志负责本部直属单位、各同志负责地方财政机关做好以下工作：

一、必须加强对所属干部、职工的经常性教育，提高责任感、意识、组织纪律性，严格遵守并督促遵守国家关于经济财务管理制度的各项政策、制度和规定，加强锻炼，提高革命道德品质。不论任何岗位、任何情况下，每个财政干部都必须积极努力完成所分配的任务，符合国家规定的政策、制度、标准和定额。特别要提高革命精神，保持清廉、公正无私，绝对不侵犯国家财产；提高斗争勇气，捍卫财经原则、制度和纪律。绝不利用职务之便进行非法经营或包庇纵容家属、亲属进行非法经营或勾结、串通社会上的盗贼、奸商、投机倒把分子，以窃取或销售国家财产；也不得因感情用事、迁就而违反财经原则、制度和纪律，在执行收缴、拨付国家资金、经费任务时造成损失；不得官僚主义、不负责任，使国家物资、商品、资金被盗。

当前，各同志负责人需要制定计划，认真组织学习中央政治局的决议，使干部、职工明确当前反对盗窃社会主义国家财产、反对非法经营、加强劳动管理、市场管理、维护社会治安、更好地服务于劳动生产运动和节约运动、更好地服务于人民生活的紧迫性。在学习过程中，需要联系实际，批评和总结工作中存在的疏漏，对放任自流、不负责任、感情用事、勾结造成的国家财产损失进行反思。这次学习旨在提高干部、职工的责任感、纪律意识和革命品质，作为严格执行中央政治局第二百二十八号决议的思想基础。

财政部门是一个综合管理部门；各级财政机关有责任发挥其职能，推动各部门、各单位加强管理，保护国家物资、商品、财产，积极落实中央政治局决议的要求。

要确保完成上述任务取得成效，各级财政机关必须严格实施国家已颁布的财政会计政策、制度、规定、标准和定额。

必须结合执行国家预算和根据职能和任务开展的日常工作如审核预算、督促收缴、拨付资金、检查、审计财政会计等，发挥国家财政对各部门、各单位生产经营活动的监督作用，特别是在管理国家物资方面；发现疏漏和不足之处，及时采取措施帮助单位加强国家资产管理。

同时，必须深入细致地监督、检查、审计各部门、各单位严格执行各项财政会计制度和纪律，特别是帮助各部门、各单位的财务会计机构充分发挥财政监督生产经营活动的作用；对单位的国家物资管理发挥作用；帮助工厂会计主任发挥在保护国家财产方面的有力助手和国家监督者的角色。

需要加强对于拥有大量资产的行业如物资、商业、粮食、交通、建设、水利、工业、手工业合作社等的监督和帮助，特别是在重要地区。必须特别注意与管理国家物资有关的工作环节；通过履行财政部门的职责来促进管理加强；及时发现管理中的疏漏和不足，并采取措施纠正；具体是：

在生产和经营中，要注意严格控制原材料消耗、收获和产品收集环节。特别是对于工业企业、农业企业，要注意在收获时充分收集产品；及时防止任何疏漏和勾结导致产品流入自由市场，造成国家财产损失。

在国家加工或向小企业和手工业提供原料并包销成品的情况下，要注意签订经济合同；确定原材料消耗定额；严格清点加工提供的原材料；注意数量、质量、价格和结算；防止定额过高或接收不符合标准的产品因感情用事、勾结等原因。

- 在进口货物管理中，应注意港口、车站的接收和卸货环节，铁路运输和交接环节；必须严格执行已有的规定；交接时应进行清点，交接手续严密，账目和凭证清晰；运输过程中要有押运人员...

- 应注意散放在各处的物资；要按照财政部通字第07-TC/CDKT号1967年7月29日通知和国务院指示第103-TTg/Tn号的要求处理随意堆放的国家财产，防止其变成无主财产。

- 必须加强对废料、废品和不合格产品的管理，确保除用于生产外，所有仍有价值的废品和废料都交由国营商业部门销售或管理销售；技术质量差、不符合标准的物资交由物资部门自行处理。企业、工地绝对不得擅自将不合格产品、废品和废料卖给本单位的干部、工人或出售给外部（政府会议通知第63-CP号1960年11月14日）。在资产清理工作中——包括1973年10月1日盘点后的设备物资清理工作——财政厅局必须发挥其主管职能，密切监督清理工作，要求各部门严格遵守国家规定的清理原则和程序。

- 物资储备防洪（钢材、石子、水泥等）管理环节容易出现疏漏；必须要求主管部门建立清晰的账目，明确保管责任，以便每个单位和个人负责；出入库必须严格按照严格的内部规章制度执行。要及时发现并处理个人或单位（工地、合作社）随意使用防洪储备物资的行为。

3．部提出以下具体工作需要在财务管理的各个领域中完成：

a/ 在集体和个人税收工作中，必须加强经常性的税收管理和打击瞒报、逃税行为。目前，必须适当配备干部力量，并与有责任的部门（商业、公安、法院等）合作，根据国家计划，加强市场管理，检查登记经营情况，严格管理自由生产和经营的组织和个人；通过这些工作深入发现生产和经营活动中的非法行为，在物资和商品管理中的疏漏，有效阻止国家统一管理的商品非法买卖，安排就业，继续引导和管理市场上的交易符合国家政策和法律规定，继续改造私营工商业，巩固社会主义新的生产关系。

对此问题，部已专门发出具体指导文件。

b/ 在国营收入管理和财务会计工作中 和会计工作中，必须严格遵守并督促、检查各部门和机构严格遵守从计划预算编制到决算的国家财政原则、制度、规范、标准和纪律；通过财务管理会计管理，加强国家物资和商品的管理，从签订采购合同、交接运输到保管、储备、财产进出、结算付款等环节；以防止侵占和盗窃国家财产的行为。

- 目前，必须掌握1973年10月1日盘点的结果，核对账目，找出财产盈亏的原因，追查报告为丢失的财产，及时处理或建议处理侵犯国有资产的行为，严格执行1968年4月9日政府令第49-CP号关于对责任人进行物质赔偿的规定。

- 必须督促各部门和机构严格执行资产会计制度，整顿会计账簿；整顿仓库，按规定执行统计和报告制度；定期和不定期的资产清查制度；整顿资产管理作风，有效预防和及时发现国有资产损失、不负责任导致的财产损坏和浪费。

- 在对国营企业的收入管理中，应注意通过检查收入依据（国营收入、税收等），加强原始凭证的检查，发现不按国家规定流程销售产品的情况，勾结、利用，损害国家财产。

- 在流动资金发放中，应注意准确确定资金需求，基于合理确定物资和商品储备水平，根据国家计划支出和实际能力，防止物资和商品积压，放松对国家财产的管理。

- 在事业经费管理中，应注意经济事业；根据标准和定额准确确定资金需求，严格管理各单位生产的商品，确保按国家规定的政策和制度销售。

c/ 在基本建设资金管理工作中，必须严格执行国家规定的基本建设资金拨付制度。资金拨付和贷款必须紧密跟踪工地准备和施工进度。拨付前必须严格审查拨付依据，符合国家规定。必须注意严格执行基本建设程序，遵守规定的物资定额单价；严格检查支付发票，发现“假冒”买卖、无原则现金租赁超过国家规定价格、“包工头”租赁人工等情况；借用账户提取现金或非法转账。

必须加强工地现场的监督；督促和推动有关单位加强对物资、财产的管理；帮助有关单位严格规范材料管理，加强在运输、储备、发放和使用过程中对设备物资的保护，防止物资设备的损失和损坏。

必须禁止将物资承包给私人或合作社进行施工或加工；加强对出售物资（包括质量差或不符合标准的物资）给私人或合作社的行为的检查和阻止。在工程验收移交时，必须严格检查并督促回收保管人，不留遗漏，防止不良分子利用，并有计划地调动用于其他工程。

d/ 财务检查工作 必须特别注意加强；检查重点仓库的物资、商品保管和发放情况。必须督促各行业发现和阻止非法基金；及时发现并建议严肃处理放松管理、勾结、利用等情况，不遵守财务会计制度原则和规定。

关于干部工作， 各级财政机关 需要制定计划，加强对所属干部的教育和管理，及时表扬奖励好人好事，同时发现并处理或建议严肃处理那些不负责任或故意违反政策、制度、规定的干部和员工，以及包庇纵容不良分子造成国家财产损失的行为。

收到本通知后，各部属单位负责人及各省、市财政局需迅速研究提出具体措施，以适应各地各单位的具体情况。在加强现行经济财务管理的过程中，需要研究并提出补充修改的意见。

一个月后，请向部报告已采取的措施及其成果，以及建议、经验（如有）。此后每月，直到有新规定为止，向部提交一份关于本月执行本通知情况的单独报告。各省、市财政局的报告分别报送部和省、市人民委员会各一份。