通知第03-TT/TCCB-LĐ号关于指导实施国家对水产品商品质量的管理分工

通知

关于实施国家管理职责的指导

水产品质量

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根据政府第86/CP号令（1995年12月8日）和科学技术与环境部、渔业部联合第02号通知（1996年5月24日），渔业部就水产品质量国家管理职责分工作如下指导：

一、总责分工：

1. 科技司是主要机构，负责为部提供咨询，统一全国范围内水产品质量国家管理职责。

1.1. 制定各时期提高水产品质量的目标计划及具体政策，以实现这些目标。

1.2. 研究制定实施提高产品质量计划的方案，定期跟踪检查并报告水产品质量管理工作情况，呈报部，并送交科学技术与环境部汇总后报告政府。

1.3. 组织制定保障和监督水产品质量的相关文件规定，检查从生产导向到国内市场销售和进出口产品的执行情况。

2. 资源保护局组织实施本通知中规定的具体任务，涉及水生生物种苗、活水生动物植物、水产饲料、水生动物植物用药、渔网和捕鱼工具等商品。

3. 检验检疫中心组织实施本通知中规定的具体任务，涉及用于食品的水生动植物产品。

二、标准化工作：

1. 科技司负责向部提供咨询：

1.1. 制定关于水产品质量和安全保证的标准（国家标准GB/T和行业标准NY）建设规划。

1.2. 协同科学技术与环境部计量质量总局和相关专业委员会组织制定国家标准GB/T和行业标准NY，派遣专业人员参与国际标准化组织ISO和食品法典委员会CAC相关技术委员会编写国家标准GB/T。

1.3. 发布水产业商品的质量行业标准NY。

1.4. 规定国家标准GB/T和行业标准NY的应用范围和对象，并提交给科学技术与环境部计量质量总局协调在全国范围内推广。

1.5. 协同中央和地方相关部门督促和检查强制性国家标准GB/T和行业标准NY的执行情况，并按现行规定处理违规行为。

2. 资源保护局和检验检疫中心负责：

2.1. 提出清单并参与制定需管理对象的国家标准GB/T和行业标准NY。

2.2. 向部建议各时期国家标准GB/T和行业标准NY的适用范围和对象。

三、商品质量注册：

A. 属于科学技术与环境部公布的目录中的水产品:

1. 科技司负责：

1.1. 呈报部审批水产品商品目录及其必须注册的质量指标目录和限制。每年主持修订补充该目录，呈报部审批，并送交科学技术与环境部在九月份公布，自次年一月一日开始在全国统一实施。

1.2. 协同科学技术与环境部计量质量总局组织检查监督全国指定机构对水产品商品质量注册活动的监管。

2. 资源保护局和检验检疫中心，在其职责范围内，每年八月份负责提出必须注册质量的商品目录及其必须注册的质量指标目录，呈报部审批。

B. 属于渔业部直接公布的目录中的水产品

资源保护局负责：

1. 提出必须注册质量的水生生物种苗、水生动物植物用药、水产生物制品、水产饲料商品目录及其必须注册的质量指标目录，呈报渔业部审批并在每年九月份公布，自次年一月一日开始实施。

2. 编制呈报部发布水产品质量注册制度；组织注册并审核发放由渔业部公布的商品质量注册证书。将已注册商品种类名单通报科学技术与环境部计量质量总局。

C. 必须进行研究试验的商品

1. 科技司负责：

汇总呈报部审批需要进行研究试验的商品目录。呈报部发布制度并指定机构进行试验，以便主管部门颁发质量注册证书前作出必要结论。

2. 资源保护局和检验检疫中心负责提出需要进行研究试验的商品目录和有能力进行研究试验的机构，供部审查决定。

四、质量监督检查：

1. 科技司负责向部提供咨询：

1.1. 根据资源保护局和检验检疫中心提出的建议，规定必须进行国家质量监督检查的商品目录。该目录每年需审查修订，并提交科学技术与环境部在九月份公布，自次年一月一日开始在全国统一实施。

1.2. 在参考科学技术与环境部计量质量总局意见的基础上，规定上述目录商品所需检查的指标和允许的质量水平。

1.3. 配合国家质量监督检验检疫总局制定并提交渔业部和科学技术部批准，允许一些具有法人资格、具备技术条件和信誉的组织参与必须进行国家质量检查的水产品质量检查。

1.4. 组织制定并提交部批准水产品质量检查和颁发质量证书以及必须进行国家质量检查的水产品质量证书样本的规定。

1.5. 定期向部报告水产品质量检查和颁发质量证书活动情况。

2. 水产卫生监督局和水产品质量检验与认证中心负责：

2.1. 制定必须通过国家质量检查的水产品质量检查和颁发质量证书规定，范围为本通知第一部分第2点和第3点分配的对象。

2.2. 在分配范围内直接组织实施水产品质量检查和颁发质量证书。

2.3. 直接对出口到要求必须有官方机构唯一授权证明的质量证书的市场上的水产品进行检查和颁发质量证书。

2.4. 对分配范围内生产、经营单位和被许可参与水产品质量检查的组织提供业务指导。

3. 国家质量监督检验检疫总局所属的技术标准计量质量一、二、三中心参与对必须进行国家质量检查的水产品（不包括第四部分第二点所列的出口水产品）进行检查和颁发质量证书。

4. 水产品质量证书由国家水产品质量监督检查机关颁发，必须是渔业部印制、颁布并在全国统一管理的样本。

5. 如果检查发现不符合规定的质量要求，检查机关有责任通知货主，或者在严重情况下，报告水产专业监察部门及时处理，按照现行法律规定。

V. 关于检查和颁发生产条件证书

1. 科技司每年负责向部提出必须进行检查和颁发生产条件证书的水产品生产、经营单位类型目录，以确保水产品的安全卫生，规定需要检查的标准、允许的安全水平和生产条件证书样本。

2. 水产卫生监督局和水产品质量检验与认证中心负责：

2.1. 提出分配范围内需要检查的生产、经营单位类型、需要检查的标准、允许的安全水平和生产条件证书样本目录。

2.2. 直接对分配范围内的生产、经营单位颁发确保水产品安全卫生的生产条件证书。

- 水产卫生监督局：水产种苗、养殖、捕捞工具、水上运输工具、水产药物和饲料生产单位。

- 水产品质量检验与认证中心：加工、收集、总库储存、鱼市、渔港、陆上运输工具单位。

VI. 国家关于水产品质量的监察

1. 水产专业监察帮助部配合科学技术部、商务部、卫生部等部门组织检查和处理国内市场流通商品质量问题，根据国务院1995年2月18日第96号决定。

根据职能分工，组织监察执行法令和国家关于商品质量的规定，处理或转交有权机关处理违反商品质量法令的行为，解决公民申诉和控告，根据申诉和控告法令、行政违法处理法令处理与商品质量有关的问题。

2. 在未成立水产专业监察之前，水产品质量监察暂时按以下方式组织：

科技司牵头配合水产卫生监督局、水产品质量检验与认证中心和其他相关管理部门实施水产品质量监察，以及水产品生产、经营单位的质量登记、检查、颁发质量证书和生产条件活动监察，在全国范围内进行。

VII. 组织实施：

1. 被许可登记质量、检查和颁发水产品质量证书和生产条件的机关每半年和每年必须向渔业部（科技司）报告在此领域的活动情况。

2. 科技司每半年和每年报告水产品质量管理总体情况和执行第86号政府法令的情况，并准备两部（渔业部和科学技术部）领导会议内容，讨论执行联合部令第2号通知（1996年5月24日）的情况。

执行第86号政府法令的报告同时抄送科学技术部，以便汇总上报政府。

3. 被分配任务的单位负责人在执行过程中如遇到困难应及时反映，由组织人事劳动司与科技司共同研究并向部建议补充修改。

本通知自签发之日起生效。