联合通知第03/TTLN号关于指导实施《执行监禁刑罚条例》的若干规定

通知

联席通知03/TTLN号，1993年6月30日

最高人民法院、公安部、最高人民检察院联合发布

关于执行惩处犯罪分子劳动改造法令若干规定的指导意见

为正确执行惩处犯罪分子劳动改造法令，最高人民法院、公安部、最高人民检察院对以下规定提出指导意见：

一、将被判刑人员送入监狱执行刑罚的程序

根据惩处犯罪分子劳动改造法令第十五条的规定，在将被判刑人员送入监狱执行刑罚时，执行机关必须确保有判决书、裁定书副本以及法院作出的执行判决、裁定的决定。根据刑事诉讼法第二百二十六条第三款的规定，“自判决或裁定生效之日起十五日内，原审法院院长应当作出执行决定”。因此，为了确保执行机关能够获得上述所有文件，最迟应在判决或裁定生效之日起十五日内，原审法院院长应向同级公安机关发送判决书、已生效的判决书和裁定书副本以及法院作出的执行判决、裁定的决定。

如果原审法院委托同级其他法院作出执行决定，则原作出委托执行决定的法院应向受托执行法院提交两份已生效的判决书、裁定书副本，并附上委托执行决定。刑事诉讼法未规定在收到委托执行决定后多少天内，受托法院院长应作出执行决定；然而，为了确保惩处犯罪分子劳动改造法令得到严格实施，在收到委托执行决定后的十五天内，受托法院院长应作出执行决定，并将判决书、已生效的判决书和裁定书副本以及执行决定发送给同级公安机关。为了使原审法院院长在法定期限内作出执行决定或委托同级其他法院作出执行决定，那么在终审法庭结束之后，终审法院应立即向原审法院发送终审判决书、裁定书副本。

自接收被判刑人员进入监狱之日起七日内，监狱长必须以书面形式通知作出执行决定的法院、管理执行机关和被判刑人员的亲属。

二、暂缓执行有期徒刑、暂停执行有期徒刑、减刑

a. 根据惩处犯罪分子劳动改造法令第十七条的规定，“暂缓执行有期徒刑必须按照刑事诉讼法第二百三十一、二百三十三条的规定”，因此对于正在取保候审的被判刑人员，法院院长可以自行或者根据检察院、公安机关或被判刑人员本人的请求，在符合刑事诉讼法第二百三十一条规定的情况下暂缓执行刑罚，没有例外情况。法院必须将被暂缓执行刑罚的人员交由其居住地或工作单位所在地的乡、镇、街道办事处或有关组织进行监管。如果在暂缓执行刑罚期间，被判刑人员严重违反法律或企图逃跑，法院院长应撤销暂缓执行决定并命令其执行刑罚。在这种情况下，接到执行刑罚命令的同级公安机关负责组织抓捕并将被判刑人员押解至监狱执行刑罚。

第17条执行刑罚令规定，“法院裁定缓期执行刑罚的，应当作出执行判决，以便在缓刑期满时，被判处徒刑的人立即进入监狱执行刑罚。”为实施该规定，最迟应在缓刑期满前7天，法院应作出执行判决，并将执行判决书及已生效的判决、裁定副本送交同级公安机关和被判处徒刑的人，在缓刑期满前。如果超过7天期限，自缓刑期满之日起，被判处徒刑的人未到公安机关接受执行刑罚，公安机关必须组织将其押解至监狱执行刑罚。

根据第17条执行刑罚令的规定，“暂停执行徒刑必须符合刑事诉讼法第232条和第233条的规定”，因此，法院院长作出执行判决，可以允许非危险分子暂停执行刑罚，仅限于刑事诉讼法第231条规定的情况，并且只有在检察院或监狱长提出建议的情况下才能这样做。为了审理再审或重审案件而暂停执行刑罚，必须由抗诉人或者再审或重审法院决定。

法院必须将暂停执行刑罚的人移交给其居住地的乡、镇、街道办事处或工作单位进行管理。如果在暂停执行刑罚期间，被判处徒刑的人有严重违法行为或企图逃跑，则法院院长应撤销暂停执行刑罚的决定，并作出继续执行刑罚的决定，将其押解至监狱执行刑罚。在这种情况下，同级公安机关接到继续执行刑罚的决定后，负责组织将其押解至监狱执行刑罚。

下列人员被视为对社会构成危险：因危害国家安全的特别严重罪行被判刑的人；正在服无期徒刑的人；因故意杀人、重伤致死、抢劫、强奸等行为被判10年以上徒刑的人，以及因其他故意犯罪被判15年以上（包括合并刑罚）徒刑的人；职业流氓、凶恶暴徒、再次犯有严重罪行并被定罪的人。

第17条执行刑罚令规定：“法院裁定暂停执行刑罚的，应当作出继续执行刑罚的决定，以便在暂停期满时，被暂停执行刑罚的人立即进入监狱继续执行刑罚。”为实施该规定，最迟应在暂停期满前7天，法院应作出继续执行刑罚的决定，并将该决定送交同级公安机关和被判处徒刑的人，在暂停期满前。如果超过7天期限，自暂停期满之日起，被判处徒刑的人未到公安机关继续执行刑罚，公安机关必须组织将其押解至监狱执行刑罚。

如果被判处徒刑的人在缓刑或暂停执行刑罚期间逃跑，或者正在服刑的人从监狱逃脱，公安机关应对他们发出通缉令，并将副本送交作出执行判决的法院，以便法院监督执行情况并在计算执行判决时效时作为依据。

法院裁定缓刑或暂停执行刑罚的一个理由是“被判处徒刑的人严重患病”。 “被判处徒刑的人严重患病”是指被判处徒刑的人病得无法去执行刑罚或继续执行刑罚，执行刑罚或继续执行刑罚将对其生命构成极大危险，需要允许他们缓刑或暂停执行刑罚以便治疗（如癌症、严重肺结核、瘫痪等）。法院仅在医学鉴定结论的基础上考虑是否允许被判处徒刑的人缓刑或暂停执行刑罚。因此，根据具体情况，监狱长、公安机关、检察院或法院可以组织对被判处徒刑的人进行健康鉴定，以得出关于其病情的结论（鉴定费用由被判处徒刑的人承担）。

已作出缓刑或暂停执行刑罚决定的法院有责任与被判处徒刑的人居住地的乡、镇、街道办事处合作，监控其病情，如果发现其健康状况已经恢复，则应立即对被缓刑或暂停执行刑罚的人作出执行判决或继续执行刑罚的决定。如果法院难以判断被判处徒刑的人的健康状况是否已经恢复，则需要对其进行健康鉴定（鉴定费用由被判处徒刑的人承担）。医学鉴定结论是法院决定是否继续允许其缓刑或暂停执行刑罚或作出执行判决或继续执行刑罚的依据。

根据《执行刑罚条例》第17条的规定，“减刑必须依照刑法第四十九条、第五十一条和刑事诉讼法第二百三十七条、第二百三十八条的规定”，因此，在进行减刑时，公安机关、检察院、法院必须按照刑法第四十九条、第五十一条和刑事诉讼法第二百三十七条、第二百三十八条关于减刑对象、条件和期限的规定；必须严格执行最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部联合发布的《关于减刑的若干规定》（1989年8月15日发布）。

3. 将正在服刑且患有精神病的人送入专门机构强制治疗。

根据《执行刑罚条例》第27条的规定，当正在服刑的人出现精神疾病迹象时，监所管理机关应根据监所长的建议，委托法医鉴定，并将鉴定结论提交有管辖权的法院作出强制治疗决定；依据法医鉴定委员会的结论，法院作出将患有精神疾病的人送入专门医疗机构进行强制治疗的决定；（有关为正在服刑的精神病患者设立专门医疗机构的具体规定由卫生部会同民政部、国防部和财政部制定）。

监所管理机关负责监督治疗结果。当医疗机构报告被强制治疗者已康复，或者被强制治疗者的亲属提出停止强制治疗的要求，或者检察院要求停止强制治疗并附有法医鉴定结论时，监所管理机关应当将这些情况告知作出强制治疗决定的法院，以便法院审查是否停止强制治疗并命令被判处刑罚的人继续服刑。

根据《刑法》第36条的规定，“强制治疗的时间从服刑时间中扣除”，因此，如果正在服刑的人在专门医疗机构接受精神疾病治疗期间刑期届满，则监所管理机关需要通知作出强制治疗决定的法院该人的刑期已经结束，并通知其家属，让家属将其接回家或送往其他医疗机构继续治疗。如果被判处刑罚的人没有家属或近亲，则监所管理机关需与医疗卫生和社会保障部门合作，将其转至其他医疗机构继续治疗。

4. 处理在监狱内服刑人员死亡的情况。

根据《执行刑罚条例》第28条的规定，“当服刑人员在监狱内死亡时，监所长应及时通知调查机关、检察院和最近的医疗机构到场记录死亡原因，并有在押人员代表见证；办理户籍注销手续；同时通知死者家属以及省高级法院或军事法院，然后组织安葬”。因此，一旦收到通知（如电话通知、口头直接通知或书面通知等），调查机关、检察院和医疗机构应指派有权人员前往监狱，与监所长一起按照规定的程序记录。二十四小时后，如果上述机关仍未到达，监所长应自行记录死亡原因，有在押人员代表见证，并办理户籍注销手续，然后组织安葬。省高级法院或军事法院需检查是否有正在申请暂停执行刑罚或申请减刑但尚未处理的服刑人员名单中包含死者，并若包含则因死亡原因作出停止处理的决定。

5. 为了确保刑罚执行严格遵守，维护社会公正，对于被判刑但未开始服刑或未完成服刑即逃往国外并在之后返回越南的人，只要仍在《刑法》第46条规定的判决执行时效期内，都必须被逮捕并继续执行刑罚。

6. 为了使检察院能够正确履行其对刑罚执行工作中的法律遵守情况进行监督的职能，所有涉及刑罚执行的法院决定副本或其他文件均应发送给同级检察院。

7. 提取正在服刑的人员

根据调查机关、检察院、法院的要求，从监狱提取正在服刑的人员，须由监狱管理机关负责人决定。根据现行的公安部关于监狱管理的规定，由公安部V26管理的监狱中提取正在服刑的人员，由公安部V26负责人决定；由省级公安局管理的监狱中提取正在服刑的人员，由省级公安局局长决定。

在收到侦查机关、检察机关、法院关于提取正在服刑的人员的文书后，如果有权决定提取的人员发现该正在服刑的人员已被转移到不属于其管理权限的监狱，则他们有责任将侦查机关、检察机关、法院的请求文书转交给负责管理该服刑人员所在监狱的机关，以便按照权限决定提取正在服刑的人员。

8. 本通知自发布之日起生效。

军队中的刑罚执行由军队内的组织负责，并根据国防部的具体指导进行。

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