合并文件编号03/VBHN-BTNMT关于环境规划、战略环境影响评估、环境影响评估和环境保护计划的规定

自然资源部 和 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：03/VBHN-BTNMT	北京，二零一八年十一月二十八日

令

关于环境规划、战略环境评价、环境影响评价和环境保护计划的规定

2015年2月14日国务院令第18号《关于环境规划、战略环境评价、环境影响评价和环境保护计划的规定》自2015年4月1日起生效，被以下法令废除部分内容：

2018年10月5日国务院令第136号《关于修改涉及自然资源和环境保护领域投资经营条件的若干规定的通知》自2018年10月5日起生效。

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

国务院发布关于环境规划、战略环境评价、环境影响评价和环境保护计划的规定[1].

第一章

总则

第一条 调整范围

本规定详细规定了环境保护法中有关环境规划、战略环境评价、环境影响评价和环境保护计划的一些条款和实施措施。

第二条 适用对象

本规定适用于与环境规划、战略环境评价、环境影响评价和环境保护计划相关的机关、组织和个人，在中华人民共和国领土范围内开展活动。

第二章

环境规划

第三条 制定环境规划

1. 环境规划应符合2021年至2030年的第一个五年期以及到2040年的长期发展经济和社会规划，并分为国家层面和省级层面两个级别。

2. 国家级环境规划主要包括以下内容：

a) 森林环境管理动态、生物多样性保护目标；

b) 海洋、海岛和河流流域的现状；海洋、海岛和河流流域资源和环境保护的目标和措施；

c) 大气排放和空气质量状况；对大型大气排放源的发展活动进行规划的目标和措施；

d) 土地退化和污染现状；土地退化和污染预防、恢复已受污染和退化土地的目标和措施；

đ) 水体污染现状；污水管理和水体环境保护的目标和措施；

e) 生活垃圾、工业固体废物和危险废物收集处理及管理的目标和措施；

g) 环境监测网络现状；环境监测系统规划的目标和方向；

h) 根据发展目标、保护、保存和应对气候变化的目标划分环境区域；

i) 优先环保项目和环境指标；

k) 与规划区域相关的地图和图表；

l) 实施环境规划的资金；组织实施和监督执行环境规划的责任。

3. 省级环境规划以单独报告或纳入总体经济发展规划的形式制定，包括以下内容：

a) 对于单独报告形式的省级环境规划，必须体现本条第二款规定的内容，并结合地方地理位置、自然环境和经济社会特点进行详细说明；

b) 对于纳入总体经济发展规划的省级环境规划，必须体现本条第二款规定的内容，并结合地方地理位置、自然环境和经济社会特点进行详细说明，其中关于实施环境规划的资金、组织实施责任和监督执行的责任内容应纳入总体经济发展规划的相关部分。

4. 自然资源部将详细指导编制环境规划大纲和审批任务的程序。

5. 主持编制环境规划的机构应当研究并采纳咨询机构的意见；按照本规定第四条第一款的要求准备环境规划审查申请材料，并提交至环境保护法第十一条第二款规定的有权审查机构进行审查。

条4. 环境保护规划的审查

1. 环境保护规划的审查规定如下：

a) 对于国家环境保护规划和省级单独报告形式的环境保护规划，通过由负责审查环境保护规划的机关根据环境法第11条第2款设立的审查委员会进行，该委员会由主任委员、必要时设一名副主任委员、两名反对意见委员、一名书记委员和其他若干委员组成，其中包括与规划级别相同的部门代表：自然资源和环境；工业和贸易；建设；农业和农村发展；交通运输；文化、体育和旅游；计划和投资以及其他相关行业；

审查委员会的结构包括主席、在必要情况下设一名副主席、两名反对意见委员、一名书记委员以及若干名委员，其中包含来自与规划级别相同部门的代表，如自然资源和环境；工业和贸易；建设；农业和农村发展；交通运输；文化、体育和旅游；计划和投资以及其他相关行业；

b) 对于以融入方式纳入总体经济社会发展规划的环境保护规划：省或直辖市人民政府（以下统称省级人民政府）在审查总体经济社会发展规划的同时审查该环境保护规划。

2. 国家环境保护规划和省级单独报告形式的环境保护规划的审查申请文件规定如下：

a) 对于国家环境保护规划，包括负责编制规划的机关提出的审查申请文件和国家环境保护规划草案；

b) 对于省级单独报告形式的环境保护规划，包括负责编制规划的机关提出的审查申请文件和省级单独报告形式的环境保护规划草案。

3. 审查委员会负责审查环境保护规划的内容并提出审查意见；审查委员会的活动按照自然资源和环境部的指导进行。

4. 负责审查环境保护规划的机关可以采取以下措施来支持审查委员会的工作：

a) 征求政治和社会组织、社会组织、职业团体和环境领域专家的意见；

b) 组织与环境保护规划内容相关的专题会议和研讨会。

5. 自然资源和环境部详细指导各种文件、资料、审查申请文件的格式；审查委员会的组织和活动；制定和发布环境保护规划编制技术指南。

条5. 国家环境保护规划的批准

1. 负责编制国家环境保护规划的机关有责任完善国家环境保护规划内容，并将其连同对审查意见和建议的解释说明一并提交给自然资源和环境部。

2. 自然资源和环境部准备国家环境保护规划的批准申请文件，包括：

a) 自然资源和环境部部长向总理呈交关于国家环境保护规划编制和审查过程的请示报告；

b) 根据研究和采纳审查意见及建议而修改完善的国家环境保护规划草案；

c) 总理批准国家环境保护规划的决定草案，其中必须体现国家环境保护规划的目标和方向、优先环境保护项目和计划、环境指标、资源、实施组织的责任以及监督执行情况。

条 6. 批准省级环境保护规划

1. 对于以单独报告形式的省级环境保护规划，申请批准的文件包括：

a) 省级人民政府关于编制、审查和采纳省级环境保护规划主要负责机构审查意见的请示报告；

b) 省级环境保护规划草案；

c) 自然资源部对省级环境保护规划内容的审查意见；

d) 省级人民政府主席关于批准省级环境保护规划的决定草案，其中必须体现省级环境保护规划的目标、方向、环境指标、优先环境保护项目、资源、组织实施责任以及监督执行情况。

2. 对于纳入总体经济社会发展规划的省级环境保护规划，省级人民政府主席在收到自然资源部关于省级环境保护规划内容的书面审查意见后进行审批。

条 7. 公开环境保护规划信息

1. 自然资源部应在签发之日起五个工作日内将国家环境保护规划批准决定发送给相关部委、行业部门和省级人民政府；

2. 省级人民政府应在签发之日起五个工作日内将省级环境保护规划批准决定发送给相关厅局、县级人民政府和自然资源部；

3. 自然资源部应在签发之日起三十个工作日内在其官方网站和其他形式上公布国家环境保护规划批准决定及主要内容；

4. 省级人民政府应在签发之日起三十个工作日内在其官方网站和其他形式上公布省级环境保护规划批准决定及主要内容。

第三章

战略环境评价

条 8. 实施战略环境影响评估

1. 本法令附件I所规定的对象必须实施战略环境影响评估。

2. 负责制定战略、规划、计划的机构（根据本条第1款规定）有责任：

a) 根据《环境保护法》第14条和第15条的规定自行或委托咨询机构进行战略环境影响评估；

b) 将战略环境影响评估报告审查申请文件提交具有组织战略环境影响评估报告审查职责的机构（根据审批战略、规划、计划的权限确定，见《环境保护法》第16条第1款）。

3. 咨询机构应对负责制定战略、规划、计划的机构和法律负责其战略环境影响评估结果、战略环境影响评估报告中由其创建的信息和数据。

4. 对于已经经过具有审查战略环境影响评估报告职责的机构审查并调整的战略、规划、计划，如果调整的方向不会增加或只会轻微增加对环境的负面影响，负责编制调整文件的机构应向自然资源部提交报告请求审议，代替提交战略环境影响评估报告审查申请文件。

5. 自然资源部应详细指导战略环境影响评估报告审查申请文件的格式、文件和材料；制定并发布实施战略环境影响评估的技术指南。

条9

[2].

（已废止）

条 10. 审查环境影响战略评估报告

1. 环境影响战略评估报告的审查通过由负责组织审查该报告的机关负责人或其代表成立的审查委员会进行，委员会成员不少于九（09）人。

审查委员会的结构包括主席一人，必要时设副主席一人，秘书委员一人，两名评论委员以及若干其他委员，其中至少有百分之三十（30%）的委员具有五年（05）年以上环境影响战略评估领域的经验。

2. 审查委员会负责审查环境影响战略评估报告的内容并提出审查意见。自然资源与环境部指导审查委员会的工作。

3. 审查环境影响战略评估报告的机关可以补充以下活动：

a) 调查项目实施区域及其周边地区；

b) 验证、评估报告中的信息、数据、分析和预测结果；

c) 征求政治和社会组织、社会组织、职业组织及相关专家的意见；

d) 组织专题评估专家会议。

4. 审查机关负责在规定期限内完成审查并向请求审查环境影响战略评估报告的机关通报结果，具体如下：

a) 自收到完整且合法的申请材料之日起不超过四十五（45）个工作日，适用于本法令附录I中第1、2、3、4、5.1和6项对象的环境影响战略评估报告；

b) 自收到完整且合法的申请材料之日起不超过三十（30）个工作日，适用于本法令附录I中第5.2项对象的环境影响战略评估报告。

条 11. 审查环境影响战略评估报告的结果报告

1. 审查环境影响战略评估报告的机关应在自收到完整的环境影响战略评估报告之日起最多十五（15）个工作日内向有权批准战略、规划和计划的机关报告审查结果，该报告基于对审查委员会意见的研究和采纳。

2. 审查和批准战略、规划和计划的机关应全面、客观地考虑审查环境影响战略评估报告的机关在审查和批准过程中提出的建议和意见。

3. 审查环境影响战略评估报告的结果报告必须反映审查过程、取得的成绩和存在的主要问题，以及审查环境影响战略评估报告的机关提出的建议和意见，为有权机关审议和批准战略、规划和计划提供依据。

4. 审查环境影响战略评估报告的结果报告是有权机关审议和批准战略、规划和计划的基础。

第四章 实施细则

环境影响评估

第12条 实施环境影响评价

一、应当实施环境影响评价的对象，依照本条例附件二的规定。

二、本条第一款规定的项目负责人的责任是自行或委托咨询机构进行环境影响评价，按照环境保护法第十九条的规定；对环境影响评价的结果和报告中使用的资料信息承担法律责任。

三、咨询机构在进行环境影响评价时，应对项目负责人和法律负责，对其创建的环境影响评价报告中的结果和资料信息承担责任。

四、在进行环境影响评价的过程中，项目负责人必须与项目所在地的乡（镇）人民政府（以下简称乡级人民政府）、直接受影响的组织和社区居民进行协商；研究并采纳相关利益方的意见和建议，以最大限度地减少项目对生物多样性自然环境和社区健康的影响。

五、项目所在地乡级人民政府和直接受影响的组织的意见征询程序如下：

（一）项目负责人将项目环境影响评价报告提交给项目所在地的乡级人民政府和直接受影响的组织，并附上请求意见的书面文件；

（二）项目所在地的乡级人民政府和直接受影响的组织应在收到项目负责人书面文件之日起十五个工作日内作出书面回复，或者在同意项目实施的情况下无需回复。

六、项目直接受影响的社区居民的意见征询通过由项目负责人和项目所在地的乡级人民政府共同主持的社区会议形式进行，参会人员包括乡级人民团体代表、政治社会团体、职业社会团体、街道办事处、村委会等，会议记录应真实完整地反映所有参会代表的意见。

第14条 环境影响评价报告的审查和批准

第十三条

[3].

（已废止）

第12条 实施环境影响评价

一、环境影响评价报告审查的权限规定如下：

（一）自然资源部负责审查和批准本条例附件三所列项目的环境影响评价报告，但不包括涉及国防和国家安全秘密的项目；

（二）各部委和相当于部委级别的机构负责审查和批准其投资决策权范围内的项目的环境影响评价报告，但不包括本条例附件三所列项目；

（三）国防部和公安部负责审查和批准涉及国防和国家安全秘密以及其投资决策权范围内的项目的环境影响评价报告，但不包括本条例附件三所列项目；

（四）省级人民政府负责审查和批准在其管辖范围内项目的环境影响评价报告，但不包括本条款第一至第三项所列项目。

二、环境影响评价报告审查期限规定如下：

（一）对于自然资源部审查权限范围内的项目，自收到完整合规的申请材料之日起不超过四十五个工作日；

（二）对于不属于本条款第一项的项目，自收到完整合规的申请材料之日起不超过三十个工作日；

（三）在上述第一、第二项规定的时间内，审查机关有责任以书面形式向项目负责人通报审查结果。项目负责人根据审查机关的要求完善环境影响评价报告所需的时间不计入审查时间。

三、环境影响评价报告的审查通过由审查机关设立的审查委员会进行，该委员会由至少七名成员组成，由审查机关负责人或被指派负责审查工作的人员成立。

审查委员会的结构包括主席一名，必要时设副主席一名，秘书委员一名，反对委员两名及其他若干委员，其中至少有百分之三十的成员具有七年以上环境影响评价领域的经验。

四、审查委员会的责任是对环境影响评价报告的内容进行审议，并提出审查意见作为审查机关审议和决定是否批准环境影响评价报告的基础。自然资源部指导审查委员会的工作。

五、对于旨在及时应对自然灾害和疫情的项目，环境影响评价报告的审查可以通过征求相关部门和组织意见的方式进行，不一定需要通过审查委员会的形式。

六、自然资源部指导省级人民政府授权工业园区管理委员会审查和批准环境影响评价报告，依据省级人民政府的提议和每个工业园区管理委员会的能力评估；详细规定与审查、批准、确认环境影响评价报告相关的文件格式。

条 15. 重新编制环境影响评价报告

1. 对于已经批准环境影响评价报告的项目，在实施过程中出现以下变更之一的，必须重新编制环境影响评价报告：

a) 出现第二十条第一项规定的变更情形；

b) 增加与本规定附件二目录中所列项目规模、生产能力相当的投资项目；

c) 规模、生产能力、技术或其它变更导致环境保护设施无法解决增加的环境问题；

d) 根据项目负责人的提议。

2. 项目负责人仅在获得有权机关重新批准环境影响评价报告后，方可实施第一款a)、b)、c)和d)项所述的变更。

3. 重新编制环境影响评价报告、审查和重新批准环境影响评价报告应按照本法令第十二条、第十三条和第十四条的规定执行。

条 16. 环境影响评价报告经批准后的项目负责人的责任

1. 如有必要，调整投资项目内容以确保根据环境影响评价报告批准决定要求采取的环境保护措施和设施。

2. 根据环境影响评价报告提出的环境管理和监督计划，制定项目的环境管理计划，并在环境影响评估过程中征求意见的地方人民政府所在地公开张贴。该程序由自然资源和环境部指导。

3. 认真执行环境保护法第二十六条和第二十七条的规定。

4. 至少提前十个工作日以书面形式通知进行意见征询的组织和批准环境影响评价报告的机关关于试验运行废物处理设施的计划（分阶段或整个项目），试验运行时间不得超过六个月；延长试验运行时间需得到批准环境影响评价报告的机关同意。

5. 在涉及建设水利蓄水坝或水电蓄水坝的投资项目中，须在蓄水前编制并执行水库清理计划，经批准环境影响评价报告的机关检查并书面批准后方可进行蓄水。

6. 对于本法令附件二第四栏规定的情况，项目负责人应在环境影响评价报告已获批准及任何已获批准的调整请求的基础上，向批准环境影响评价报告的机关报告为项目运营阶段服务的环境保护设施的实施结果，以供检查确认完成情况，然后才能正式投入运营。对于分期投资的项目，报告为项目运营阶段服务的环境保护设施的实施结果应按各阶段分别进行。

7. 应以书面形式报告，并且只有在获得批准环境影响评价报告的机关同意后，才能实施与项目范围、规模、生产能力、生产技术、环境保护设施和措施相关的变更。

条17. 环境保护设施运行阶段的检查和确认

1. 项目运行阶段环境保护设施的检查通过由环境影响报告审批机关或其授权机构成立的检查组进行。

2. 完成环境保护设施确认证书的发放期限规定如下：

a) 自收到项目运行阶段环境保护设施实施结果报告档案之日起，不超过十五（15）个工作日，在无需取样分析环境指标的情况下；

b) 自收到项目运行阶段环境保护设施实施结果报告档案之日起，不超过三十（30）个工作日，在需要取样分析环境指标的情况下。

3. 在本条第2款规定的期限内，环境影响报告审批机关或其授权机构有责任发放项目运行阶段环境保护设施完成确认证书；如未发放，则应书面说明理由。

4. 国家自然资源与环境部负责详细指导环境保护设施实施结果报告档案、检查组的组织和活动以及与检查和确认环境保护设施活动相关的表格格式。

第五章

环境保护计划

条18. 环境保护计划的登记

1. 必须登记环境保护计划的对象规定如下：

a) 新建、扩建规模或提高生产能力但不属于本法令附录II规定范围内的生产、经营和服务项目；

b) 生产、经营和服务投资方案；不属于本条第4款规定对象且不属于本法令附录II规定范围内的生产、经营和服务项目的扩大规模或提高生产能力方案。

2. 第1款规定对象的项目负责人或设施负责人必须在本法令第19条第1款规定的有权机关处登记环境保护计划。

3. 对于跨两个（02）省以上的生产、经营和服务项目，环境保护计划的登记应在项目负责人或设施负责人提议的一个省级人民委员会中进行。

4. 属于本法令附录IV规定对象的不需要登记环境保护计划。

条19. 确认环境保护计划

1. 确认环境保护计划的责任规定如下：

a) 省级环境保护专业机构确认第三十二条第一款所列对象的环境保护计划；

b) 县级人民委员会确认本法令第十八条第一款所列对象的环境保护计划，但不包括本款a项所列对象；

c) 乡级人民委员会确认由县级人民委员会书面授权的家庭规模生产、经营和服务投资方案的环境保护计划；

d) 工业区、出口加工区、经济区管理委员会在获得授权机关授权的情况下，对工业区、出口加工区、经济区内投资项目和生产、经营和服务投资方案进行环境保护计划确认。

2. 登记确认环境保护计划的期限按照环境保护法第三十二条第三款的规定。

3. 本法令第十八条第一款规定对象只有在获得有权机关确认环境保护计划后才能实施。

4. 经环境保护计划确认后的项目负责人、设施负责人和国家机关的责任规定在环境保护法第三十三条和第三十四条中。

5. 国家自然资源与环境部负责详细指导环境保护计划登记档案的表格格式以及授权工业区、出口加工区、经济区管理委员会确认的程序。

第六章

组织实施

第二十条 关于环境保护规划、环境影响评价、环境影响评估、环境保护计划和环境保护方案的财政制度

一、编制、审查和公布环境保护规划的费用，由事业性环境经费或者其它资金来源予以保障。

二、战略环境评价工作的财政制度规定如下：

（a）实施战略环境评价所需的费用，在制定战略、规划、计划的经费中安排，并从经济事业性经费或者其他资金来源中予以保障；

（b）审查战略环境评价报告的费用，由环境事业性经费予以保障。

三、环境影响评估活动的财政制度规定如下：

（a）实施环境影响评估的费用，由项目投资资金安排；

（b）审查环境影响评估报告的费用，由环境影响评估报告审查费收入安排；

（c）为项目运营阶段服务的环境保护设施检查活动的费用，由环境事业性经费予以保障。

四、制定和确认环境保护计划的财政制度规定如下：

（a）制定环境保护计划的费用，由项目投资资金、生产经营方案或服务方案的资金安排；

（b）确认环境保护计划的费用，由环境事业性经费予以保障。

五、制定、审查、批准和完成详细环境保护方案；制定和检查简单环境保护方案的财政制度规定如下：

（a）制定详细环境保护方案和简单环境保护方案的费用，由项目或设施的所有者资金安排；

（b）未缴纳环境影响评估报告审查费的项目或设施所有者，必须支付与环境影响评估报告审查费等额的费用，以供详细环境保护方案审查机构进行审查；详细环境保护方案审查费的收取、缴纳和使用管理方式，与环境影响评估报告审查费相同；

（c）检查详细环境保护方案完成情况的费用，由环境事业性经费予以保障。

六、指导责任：

（a）财政部负责，会同自然资源部指导本条第一款、第二款、第三款（b）项和（c）项、第四款（b）项、第五款（b）项和（c）项的规定；

（b）自然资源部负责，会同国家发展改革委指导本条第三款（a）项和第四款（a）项的规定，适用于使用政府预算资金的项目。

条 21. 报告制度

县级人民政府应当在每年1月1日前向省级人民政府提交关于上一年度环境保护计划登记和执行情况的报告。

省级人民政府应当在每年1月15日前向自然资源部提交关于上一年度战略环境评价报告审查；环境影响评估报告审查和批准；详细环境保护计划登记和执行情况；环境保护设施检查和确认情况的报告。

各部委、相当于部委的机构应当在每年1月15日前向自然资源部提交关于战略环境评价报告审查；环境影响评估报告审查和批准；详细环境保护方案审查；环境保护设施检查和确认情况的报告，针对其管辖范围内的项目。

自然资源部应当对本条第一款、第二款和第三款规定的各类报告的内容和形式作出具体规定。

第七章

实施条款

[4]

条22. 过渡条款

在本法令生效前已由有权机关接受的战略环境评价报告；环境影响评估报告；项目运营阶段环境保护措施和设施实施结果报告；环境保护承诺登记表；详细环境保护方案，将继续按照接受时的法律规定处理。

对于在正式运行但没有环境影响评估报告批准决定；在本法令生效前未按规定办理环境保护承诺登记手续的生产经营单位，自本法令生效之日起三年内，必须采取以下两种补救措施之一：

（a）对于规模和性质与本法令规定的需要编制环境影响评估报告的设施相当的设施，编制详细环境保护方案并提交本法令第十四条第一款规定的有权机关组织审查和批准；

（b）对于规模和性质与本法令第十八条第一款规定的需要办理环境保护承诺登记手续的设施相当的设施，编制简单环境保护方案并提交本法令第十九条第一款规定的有权机关办理登记。

自然资源部应就详细环境保护方案的编制、审查和批准以及简单环境保护方案的编制和登记作出具体指导。

第23条 效力实施

本法令自2015年4月1日起生效。

2. 政府令第29号2011年4月18日和政府令第35号2014年4月29日关于环境影响评价、环境影响报告书和环境承诺的有关规定自本政府令生效之日起失效。

条 24. 执行责任

1. 自然资源与环境部负责指导并组织实施本政府令。

2. 各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各级人民委员会主席对执行本政府令负有责任。/

发送单位： - 中央政府办公厅（用于发布公报）； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 各省、直辖市人民政府； - 各省、直辖市自然资源与环境厅； - 司法部法律文本质量监督局； - 政府门户网站（用于发布）； - 自然资源部下属单位； - 自然资源部电子政务门户网站； - 存档：文秘处、政策研究室。

合并文件验证 部长 陈红河

附录一

必须进行环境影响评估的对象目录

（由政府2015年第18号令于2015年2月14日发布）

1	各经济区、重点经济区、经济走廊、经济带的发展战略和总体规划
2	各省、市、中央直辖市和特别行政单位的总体发展规划
3	国家层面的经济特区、出口加工区、高科技园区、工业区的发展战略和规划
4	对环境产生重大影响的行业和领域的国家战略和发展规划
4.1	国家层面的行业和领域发展战略和规划
4.1.1	国家层面的工业、农业和农村发展、交通运输、建设、旅游、卫生等行业的战略规划
4.1.2	电力、水电、火电、核能和核电；石油和天然气开采及炼化；纸张；化工、化肥、农药；橡胶；纺织品；水泥；钢铁；矿产勘探、开采和加工的战略规划和发展规划
4.1.3	农业、林业、渔业、水利、畜牧业的战略规划和发展规划
4.1.4	公路、铁路、海运、内河航运、港口、航空基础设施发展战略规划
4.1.5	城市总体规划；建筑材料发展规划
4.1.6	旅游业、高尔夫球场的发展战略和规划
4.1.7	医疗网络的发展战略和规划
4.2	跨省、跨区域的行业和领域发展规划
4.2.1	水产发展规划
4.2.2	水利发展规划
4.2.3	水电发展规划
4.2.4	交通运输发展规划
4.2.5	城市总体规划
4.2.6	矿产资源开发和利用规划
4.2.7	土地规划使用
4.2.8	海洋资源利用和环境保护规划
5	修改后的战略、规划和计划
5.1	附录中第1、2、3和4项的战略、规划和计划，在调整前未被有权机构审查环境影响评估报告
5.2	附录中第1、2、3和4项的战略、规划和计划，由于实施调整方案可能对环境产生负面影响
6	根据国会、政府或总理指示的其他战略、规划和计划

附录二

必须进行环境影响评价的项目目录

（由政府2015年第18号令于2015年2月14日发布）

信息类别	项目		规模		应报告环境保护工程实施结果的对象
(1)	(2)		(3)		(4)
1.	属于国会投资决策权限的项目；属于政府或总理投资决策权限的项目		所有		根据本目录的具体项目确定
2.	使用国家级自然保护区、自然保留地、世界遗产地、生物圈保护区土地的项目；使用已列为国家级的历史文化遗址或风景名胜区土地的项目		所有		根据本目录的具体项目确定
	导致森林消失；改变森林用途；改变稻田用途的项目		防护林和特种用途林面积达5公顷及以上 天然林面积达10公顷及以上 其他类型森林面积达50公顷及以上 稻田转为非农用地面积达5公顷及以上
建设类项目组
3.	城市基础设施和居民区建设项目		面积达5公顷及以上		没有
4.	新建或改造城市排水系统、居民区排水系统；疏浚渠道、河道、湖泊		新建或改造城市排水系统、居民区排水系统的长度达10公里及以上；疏浚渠道、河道、湖泊的面积达5公顷及以上或总疏浚量达5万立方米及以上3 及以上		没有
5.	工业区、高科技园区、工业园区、出口加工区、商业区、手工艺村和其他集中生产区的基础设施建设项目		所有		所有
6.	超市、购物中心建设项目		建筑面积达1万平方米及以上2 及以上		没有
7.	在城市、市镇、集镇建设一级、二级市场的项目		所有		没有
8.	医院及其他医疗机构建设项目		床位数达50个及以上		所有
9.	旅游住宿设施、居民区建设项目		旅游住宿设施房间数达50间及以上；居民区容纳人数达500人或家庭数达100户及以上 容纳人数达500人或家庭数达100户及以上的居民区		没有
10.	旅游区、体育娱乐区、高尔夫球场建设项目		面积达10公顷及以上		没有
11.	墓地、火葬场建设项目		墓地面积达20公顷及以上；所有火葬场项目 军事训练中心、靶场、国防港、军事仓库、国防经济区建设项目		没有
12.	海岸填海建设项目		所有		没有
13.	海岸线长度达1000米及以上或填海面积达5公顷及以上		建材生产类项目组		没有
水泥厂、熟料厂建设项目
14.	所有水泥厂建设项目；熟料生产能力达每年10万吨及以上		砖瓦、纤维水泥瓦片生产厂建设项目		所有
15.	生产能力达每年1亿块标准砖瓦及以上或50万平方米纤维水泥瓦片及以上		各种瓷砖生产厂建设项目2 生产能力达每年50万平方米及以上		所有
16.	其他建材生产厂建设项目		生产能力达每年5万吨产品及以上2每年及以上		所有
17.	其他建筑材料生产项目		年生产能力50,000吨产品及以上		所有
18.	热拌沥青混凝土、商品混凝土及其相关项目		日生产能力达到或超过100吨产品		没有
交通类项目组
19.	地下交通工程建设项目、缆车建设项目		所有地下交通工程；长度达到或超过500米的缆车		没有
20.	高速公路建设、一级至三级公路建设、四级山区公路建设；铁路、高架铁路建设		所有高速公路、一级至三级公路；铁路、高架铁路 四级山区公路长度达到或超过50公里		没有
21.	航空港、机场（跑道、货站、客运站）建设项目		所有跑道、客运站 货站年处理能力达到或超过20万吨货物		没有
22.	公路桥、铁路桥建设项目		桥梁长度达到或超过500米（不含引道）		没有
23.	内河港口、海港建设；避风锚地建设；航道疏浚、内河航道疏浚项目		接受载重1000 DWT及以上船舶的内河港口、海港 接受载重1000 DWT及以上船舶的避风锚地 疏浚量达到或超过5万立方米3每年及以上		没有
24.	客运站、铁路站建设项目		占地面积达到或超过5公顷		没有
电子、能源、放射性项目组
25.	核反应堆建设项目；核电厂、火电厂建设项目		所有		所有
26.	使用放射性物质或产生放射性废物的生产、经营和服务设施建设项目		所有产生超出豁免限值的放射性废物的情况		没有
27.	风电、光伏、水电建设项目		风电、光伏占地面积达到或超过100公顷； 水库容量达到或超过100万立方米或水电站装机容量达到或超过10兆瓦3 及以上或装机容量10兆瓦及以上的水电站		没有
28.	输电线路建设项目；变电站建设项目		电压等级达到或超过110千伏的输电线路 装机容量为500千伏的变电站		没有
29.	电气设备、电子产品及电子元件制造和加工项目		年生产能力达到或超过50万台电子产品、电子元件 年生产能力达到或超过500吨电气设备		所有涉及电镀工序的项目
水利、林业采伐、种植项目组
30.	水库建设工程	水库容量达到或超过10万立方米3 及以上		没有
31.	灌溉、供水、排水服务农林渔业的工程项目	灌溉、排水、供水面积达到或超过500公顷		没有
32.	河堤、海堤建设项目	长度达到或超过1000米		没有
33.	林业采伐项目	对于采用全砍方式设计集中采伐面积的经济林，采伐面积达到或超过200公顷 对于采用全砍方式设计集中采伐面积的天然林，采伐面积达到或超过50公顷		没有
34.	经济作物种植区、饲料作物种植区、中草药种植区、集中蔬菜花卉种植区项目	面积达到或超过50公顷		没有
矿产勘查、开采、加工项目组
35.	沙石、填料开采项目		开采规模达到或超过5万立方米原矿/年3 原材料/年及以上； 填料开采规模达到或超过100万立方米原矿/年3 原材料/年及以上		没有
36.	固体矿产开采项目（不使用有害化学品、工业炸药）		矿山（矿石、废石）量达到或超过5万立方米原矿/年；矿山（矿石、废石）总量达到或超过100万立方米原矿3 原料/年及以上；矿山（矿产、废石）总储量达1,000,000立方米3 整体及以上		所有
37.	稀土、放射性矿产勘查项目；使用有害化学品或工业炸药的固体矿产开采、加工项目；有色金属、放射性金属、稀土精炼、提纯项目		所有		所有非勘查项目
38.	不使用有害化学品的固体矿产加工项目		年生产能力达到或超过5万立方米产品3 总排弃量达到或超过50万立方米废石3每年及以上		所有
39.	用于生产、经营活动和生活用水的水资源开发项目		地下水开采能力达到或超过3000立方米/昼夜；地表水开采能力达到或超过5万立方米/昼夜3 地下水每天夜间及以上；开采能力50,000立方米3 地表水每天夜间及以上		没有
40.	天然矿泉水、地热温泉（地下或地面露头）开发项目		瓶装水开采能力达到或超过200立方米/昼夜；其他用途水开采能力达到或超过500立方米/昼夜3 瓶装用水每天夜间及以上；开采能力500立方米3 其他用途用水每天夜间及以上		没有
41.	稀土、放射性矿产选矿富集项目		年生产能力达到或超过500吨产品		所有
石油天然气项目组
42.	石油、天然气开采项目		所有		所有
43.	炼油厂建设项目（除LPG分装、润滑油调制项目）、化工产品、钻井液、石油化学制品生产项目；原油、天然气输送管道建设项目；油、气转运区建设项目		所有年生产能力达到或超过500吨产品的炼油厂（除LPG分装、润滑油调制项目）、化工产品、钻井液、石油化学制品生产设施建设项目；长度达到或超过20公里的原油、天然气输送管道建设项目 所有油、气转运区建设项目		所有炼油厂、化工产品生产（除LPG分装、润滑油调制项目）建设项目
44.	油库、加油站建设项目		储存能力达到或超过200立方米3 及以上		没有
废物处理、回收项目组
45.	固体废物、危险废物处理、回收设施建设项目	所有危险废物处理、回收项目 日处理能力达到或超过10吨的一般固废处理项目		按照废物管理规定执行
46.	城市集中污水处理或工业集中污水处理系统建设项目	所有		没有
机械、冶金项目组
47.	冶金厂建设项目	所有使用废料作为原料的项目 年生产能力达到或超过1000吨产品的项目		所有
48.	金属轧制、拉拔设施建设项目	年生产能力达到或超过2000吨产品		没有
49.	新建、维修船舶设施建设项目	适用于载重1000 DWT及以上船舶		所有
50.	建设生产、维修集装箱和拖车的项目	年生产能力达到500个集装箱、拖车及以上； 年维修能力达到2500个集装箱、拖车及以上		没有
51.	建设新造、维修机车车辆组装基地的项目	所有		没有
52.	建设生产、维修摩托车和汽车的项目	生产能力达到每年5000辆摩托车及以上； 生产能力达到每年500辆汽车及以上		所有涉及电镀工序的项目
53.	建设机械制造设备生产基地的项目	生产能力达到每年1000吨产品及以上		没有
54.	建设金属电镀、喷涂和抛光基地的项目	年生产能力达到或超过500吨产品		所有
55.	建设铝型材和钢材生产基地的项目	年生产能力达到或超过2000吨产品		没有
56.	建设武器装备、军事技术设备生产维修基地的项目	所有		受害者、痕迹、物证和交通工具以及与事故有关的痕迹
木材加工、玻璃、陶瓷制品类项目群
57.	建设天然木材加工、木屑生产基地的项目	生产能力达到每年3000立方米3 产品及以上		没有
58.	建设胶合板生产基地的项目	生产能力达到每年10万平方米2每年及以上		所有
59.	建设家具生产基地的项目	总仓库、堆场、厂房面积达到10000平方米及以上2 及以上		没有
60.	建设玻璃、陶瓷制品生产基地的项目	生产能力达到每年1000吨产品或10000件产品及以上		所有
61.	建设灯泡、水壶生产工厂的项目	生产能力达到每年100万件产品及以上		所有
各类食品生产和加工项目群
62.	建设粮食、食品初加工基地的项目	年生产能力达到或超过500吨产品		所有
63.	建设集中屠宰牲畜、家禽基地的项目	日屠宰能力达到200头牲畜或3000只家禽及以上		所有
64.	建设水产品加工、鱼粉及其他水产品副产品基地的项目	生产能力达到每年100吨产品及以上		所有
65.	建设糖厂的项目	生产能力达到每年1万吨糖及以上		所有
66.	建设酒精、酒类生产项目的项目	生产能力达到每年50万升产品及以上		所有
67.	建设啤酒、饮料生产项目的项目	生产能力达到每年1000万升产品及以上		所有啤酒生产建设项目
68.	建设味精生产项目的项目	生产能力达到每年5000吨产品及以上		所有
69.	建设乳制品生产、加工项目的项目	生产能力达到每年1万吨产品及以上		所有
70.	建设食用油生产、加工项目的项目	生产能力达到每年1万吨产品及以上		所有
71.	建设糕点、糖果生产项目的项目	生产能力达到每年5000吨产品及以上		所有
72.	建设瓶装纯净水生产项目的项目	生产能力达到每年2000立方米3 水及以上		没有
各类农产品加工项目群
73.	建设卷烟、烟草原料加工基地的项目	生产能力达到每年1亿支卷烟或1000吨烟草原料及以上		所有卷烟生产建设项目
74.	建设农产品加工、淀粉生产项目的项目	对于干法生产工艺，生产能力达到每年1万吨产品及以上；对于湿法生产工艺，生产能力达到每年1000吨产品及以上		所有
75.	建设茶叶、腰果、可可、咖啡、胡椒加工基地的项目	对于干法生产工艺，生产能力达到每年5000吨产品及以上；对于湿法生产工艺，生产能力达到每年1000吨产品及以上		所有采用湿法工艺且生产能力达到每年1000吨产品及以上的项目
各类畜禽养殖及饲料加工项目群
76.	建设饲料加工基地的项目	生产能力达到每年1000吨产品及以上		所有
77.	建设水产养殖基地的项目	水域面积达到10公顷及以上，其中粗放式养殖项目水域面积达到50公顷及以上		没有
78.	建设畜禽养殖、野生动物集中饲养基地的项目	畜禽圈舍面积达到1000平方米及以上；野生动物圈舍面积达到500平方米及以上2 家畜家禽及以上；圈舍规模500平方米及以上2 野生动物及以上		所有畜禽养殖项目，圈舍面积达到1000平方米及以上2 及以上
化肥、农药生产项目群
79.	建设化学肥料生产工厂的项目	生产能力达到每年1000吨产品及以上		所有
80.	建设农药、化肥储存库的项目	农药储存库容量达到500吨及以上，化肥储存库容量达到5000吨及以上		没有
81.	建设农药生产基地的项目	所有		所有
82.	建设农药分装、包装基地的项目	生产能力达到每年300吨产品及以上		没有
83.	建设有机肥、微生物肥生产基地的项目	生产能力达到每年1万吨产品及以上		所有
各类化工、药品、化妆品、塑料、橡胶制品项目群
84.	建设药品、兽药生产工厂；原料药（包括化学原料药和辅料）生产项目	所有疫苗生产项目；兽药、原料药（包括化学原料药和辅料）和其他药品生产能力达到每年50吨产品及以上		所有
85.	建设化工、化妆品生产工厂的项目	生产能力达到每年50吨产品及以上		没有
86.	建设化工、塑料、塑料制品、油漆生产工厂的项目	生产能力达到每年100吨产品及以上		所有
87.	建设塑料制品、塑料颗粒生产工厂的项目	生产能力达到每年1000吨产品及以上		所有
88.	建设洗涤剂、添加剂生产工厂的项目	生产能力达到每年1000吨产品及以上		所有
89.	建设火药、炸药、烟火生产工厂的项目	所有		所有
90.	建设工业炸药生产工厂；固定炸药储存库；化学品储存库	所有工业炸药生产工厂、固定炸药储存库（容量达到5吨及以上）；化学品储存库（容量达到500吨及以上）		所有
91.	建设海盐生产基地的项目	面积达到100公顷及以上		没有
各类纸张及办公用品生产项目群
92.	建设纸浆及原生纸张生产工厂的项目	生产能力达到每年300吨产品及以上		所有
93.	建设纸张、瓦楞纸箱生产工厂的项目（使用纸浆或废料）	生产能力达到每年5000吨产品及以上		所有
94.	建设办公用品生产工厂的项目	生产能力达到每年1000吨产品及以上		所有
各类纺织印染及服装加工项目群
95.	建设有染色工序的纺织印染工厂的项目	所有		所有
96.	建设无染色工序的纺织工厂的项目	生产能力达到每年1000万米布料及以上2 棉花/年及以上		没有
97.	建设纺织品、服装生产及加工工厂的项目	如果包含洗涤工序，生产能力达到每年5万件产品及以上； 如果不包含洗涤工序，生产能力达到每年200万件产品及以上		所有包含洗涤工序的项目
98.	建设工业洗衣工厂的项目	生产能力达到每年5万件产品及以上		所有
99.	建设蚕丝、棉纱、人造纤维生产项目的项目	生产能力达到每年1000吨产品及以上		所有
其他各类项目群
100.	建设旧船拆解、船舶清洗基地的项目	所有		所有
101.	建设橡胶、天然胶生产工厂的项目	生产能力达到每年1000吨产品及以上		所有
102.	建设医疗设备（包括塑料和医用橡胶）生产工厂的项目	生产能力达到每年10万件产品及以上		所有
103.	建设鞋类生产工厂的项目	年生产能力1,000,000对/年以上		没有
104.	建设生产各种橡胶轮胎制品的生产基地项目	汽车、拖拉机轮胎年生产能力50,000件/年以上；自行车、摩托车轮胎年生产能力100,000件/年以上		所有
105.	建设生产油墨及印刷行业其他材料的生产基地项目	油墨年生产能力500吨及以上，印刷行业其他材料年生产能力1,000件/年以上		所有
106.	建设生产蓄电池、电池的生产基地项目	年生产能力50,000千瓦时/年以上或产品年产量100吨以上		所有
107.	建设制革基地项目	所有		所有
108.	建设生产一氧化碳液化、工业气体充装基地项目2 年生产能力3,000吨产品/年以上	建设移民安置项目		没有
109.	涉及300户以上	建设原料、废料堆放场项目		没有
110.	占地面积1公顷以上	不属于第1至110项的项目，工业废水排放总量每天夜间500立方米以上或每小时废气排放量200,000立方米以上或每天夜间固体废物排放量5吨以上		所有
111.	改建、扩建、升级、增加生产能力的项目3规模、生产能力达到相当于第1至110项项目的水平3 根据本目录的具体项目确定	所有		所有
112.	包含与第1至110项附录中项目规模相当或性质相似的部分的项目	属于自然资源和环境部负责审批环境影响报告书的项目清单		国会、政府、总理决定投资方向的项目
113.	使用国家级历史文化遗产区1公顷以上土地的项目；使用世界遗产或国家级风景名胜区5公顷以上土地的项目；使用国家级自然保护区10公顷以上土地的项目	所有		国会、政府、总理决定投资方向的项目

9. 带图像记录功能的速度测量设备。

建设核电站、核聚变电站、核反应堆项目；建设发电能力600兆瓦以上的火电站项目；建设蓄水量1亿立方米以上的水电站、水利设施项目

（由政府2015年第18号令于2015年2月14日发布）

海域填海20公顷以上的项目；使用防护林或特种用途林20公顷以上或天然林100公顷以上的项目；使用稻田10公顷以上的项目

建设炼油、化工项目；化学制品、农药、洗涤剂、添加剂、化肥、橡胶加工项目，年生产能力10,000吨以上；水泥厂建设项目，年生产能力120万吨以上；产生放射性废物的生产、经营和服务项目；建设蓄电池生产基地项目，年生产能力300,000千瓦时以上或600吨产品以上；建设造纸浆生产基地项目，年生产能力25,000吨以上；建设食用油、味精、糖、乳制品加工项目，年生产能力50,000吨以上；建设啤酒、饮料生产基地项目，年生产能力3,000万升以上；建设酒精、酒类生产基地项目，年生产能力200万升以上；建设染色纺织品生产基地项目，年生产能力1亿米以上；建设水产品加工项目，年生产能力5,000吨以上

开发石油和天然气项目；开采固体矿产、砂石、填埋材料项目，年开采量500,000立方米原矿（包括废石）以上；疏浚内河航道、海运航道、船舶停泊区项目，年疏浚量500,000立方米以上或总疏浚量1,000万立方米以上；开采面积50公顷以上或总矿量（包括废石）1,000万立方米以上的矿产项目；开采稀土、放射性矿产或含有超过法定豁免量的放射性物质的矿产项目；选矿、富集稀土、放射性矿产项目，年生产能力50,000吨以上；加工、提炼稀土、有色金属、放射性矿产项目，年处理量100,000吨精矿以上；开采矿产、水资源，由自然资源和环境部授权开采许可的项目³ 建设工业园区、出口加工区、高科技园区、工业集群、旅游服务、娱乐休闲、城市综合体项目，面积200公顷以上；建设港口、船舶停泊区，载重50,000吨以上；建设钢铁冶炼基地项目，年生产能力200,000吨以上

建设年处理能力250吨以上的普通固体废物回收处理基地项目；危险废物回收处理项目；建设床位数500张以上的医院项目（不包括卫生部批准的投资项目）；建设集中污水处理系统项目，工业废水日处理能力5,000立方米以上，生活污水日处理能力50,000立方米以上

扩建、升级、增加生产能力的项目，达到相当于本附录第1至8项项目的水平² 包括本附录第1至9项中的一个或多个项目的项目

列入附件二，在两个或两个以上省份或无法明确省级人民政府行政管理责任的海域上实施的项目，或在两个或两个以上国家领土上的项目。³ 不需要登记环境保护计划的对象清单³教育培训；咨询活动；技术转让；职业技术教育和技术管理技能培训；信息提供；投资和贸易促进活动³ 电视节目制作、发行；电影、录像带和电视节目制作；广播活动；录音和音乐出版活动³ 商业服务；流动销售，无固定地点

商业服务；消费品、家用电器销售

第八类：日处理能力250吨及以上的固体废物回收处理项目；危险废物回收处理项目；床位数500张及以上的医院建设项目；日处理能力5,000立方米及以上的集中污水处理设施建设项目（不包括由国家卫生健康委员会批准的投资项目）；工业废水日处理能力50,000立方米及以上；生活污水日处理能力50,000立方米及以上。³工业废水/天夜及以上；工业废水日处理能力50,000立方米及以上³生活污水/天夜及以上

第九类：扩大、升级现有生产、经营设施至与本附录第一至第八类项目相当的规模。

第十类：包含本附录第一至第九类中任一项目的项目。

第十一类：附录II中的项目位于两个或两个以上省份，或位于无法确定省级人民政府行政管理责任的海域，或位于两个或两个以上国家的领土内。

附录IV

不需登记环境影响评价计划的对象目录

（由政府2015年第18号令于2015年2月14日发布）

1. 人力资源培训；咨询活动；技术转让；职业技能培训；信息提供；投资和贸易促进活动。

2. 电视节目制作、发行；电影、视频和电视节目制作；广播活动；录音和音乐出版活动。

3. 商贸服务；流动销售，无固定地点。

4. 商贸服务；消费品、家用电器销售。

5.餐饮服务，其餐厅面积小于200平方米。².

6.个人或家庭规模的家用电器维修保养服务。

7.复印、上网、电子游戏服务。

8.畜禽及野生动物养殖，圈舍面积小于50平方米；²水产养殖面积小于5000平方米。² 前面。

9.个人或家庭规模的农林种植。

10.植物试验种植面积小于1公顷。

11.个人或家庭自建住宅。

12.建筑面积小于500平方米的办公、旅馆、酒店和旅游住宿建设。² 层。