联合通知第04/1997/TTLB/BTCQTTU-BTC号关于实施党财政管理制度的通知

联合通知

中央财经管理委员会和财政部于1997年9月24日发布的第04/1997/TT-LB号通知，关于实施党财政管理制度的指导

---------------------------

根据中央政治局1997年6月10日第74号通报（74 TB/TW）和1997年8月6日第85号通报（85 TB/TW）关于党财政机制的规定；依据国家预算法及相关法律实施细则，在充分协商一致的基础上，中央财经管理委员会和财政部作出如下指导：

一、一般规定：

一、越南共产党财务和资产由党统一管理和运营，遵循民主集中制原则与分级管理相结合的方式，确保党在财务管理中的独立自主性，以更好地服务于各级党委和全党的任务。

二、党中央统一规定党财务和资产管理的原则和制度，党员党费缴纳标准。各级党委负责本级的财务和资产管理，并接受上级党委的指导和监督。各级党委财务机构受党委委托成为党的财产所有者。

三、根据各级党委常委会批准的年度经常性预算总额，各级国家财政机关有责任按照国家预算法规定的科目编制并拨付给党的机关经常性经费，并进行决算。

党的预算按与国家预算级别相对应的方式分级管理，包括：

- 中央党的预算。

- 省委和直辖市市委的预算（称为省级党委预算）。

- 县级党委和直辖市委的预算（称为县级党委预算）。

- 乡级党委和街道党工委的预算（称为乡级党委预算）。

各级国家财政部门负责确保上述四个级别的党的机关活动经费平衡。

四、党委财务机构：

- 中央财经管理委员会是中央党的财务机构，是中央国家预算一级预算单位。直属中央的各党的机关是二级预算单位。

- 省市财经管理委员会是省委和市委的财务机构，是省级国家预算的一级预算单位。

- 县级党委办公室是县级党委的财务机构，是县级国家预算的预算单位。

- 乡级党委办公室是乡级党委的财务机构。

第二部分 具体规定：

一、中央、省级和县级党的预算收入和支出项目如下：

1.1. 收入：

- 党费：党员党费缴纳标准由中央政治局规定。

- 来自党管理的企业收入（不包括法定应缴国家预算的税款和其他款项）。此收入仅发生在中央和省级层面。

- 党属出版单位和服务单位的事业收入。

- 其他收入：固定资产清理收入、捐赠等（如有）。

- 上年度结余收入。

- 国家预算收入：这是总批准支出预算与上述收入之间的差额。

1.2. 支出任务：

- 党的经常性预算支出，确保各级党的机关运作，包括：

+ 维持机关运作的经常性开支，满足内部和外部活动需求，培训费用，出版补贴等。

+ 超过经常性预算定额的支出，用于完成党的主要任务。

+ 各级党委突发性支出。

- 国家直接投资分配但不在党的经常性预算内的支出，包括：

+ 列入国家集中建设资金计划的各级党的机关建设项目投资，科研课题经费，专项计划经费，再培训经费等，均按现行政府规定发放和管理。

二、乡级党委的主要收入和支出项目如下：

2.1. 收入：

- 党费：根据中央政治局决议。

- 补助和支持收入（如有）。

- 上年度结余收入。

- 按照财政部1997年3月28日第14号通知（14-TC/NSNN），乡级预算弥补批准支出预算与上述收入之间的差额。

2.2. 支出任务：

- 经常性支出：会议费；业务费；接待费；购买资产等。如党组织建设工作所需，包括干部培训费，大会费，决议落实费，购买报纸杂志费（确保每个支部有一份《人民报》和一份地方党报，每个基层党组织有一份《共产主义杂志》和一些党建杂志）。

- 建设支出（如果有建设党组织的场所和其他工程）。

乡级党委的管理规定和收支标准将另行制定。

三、关于党的预算编制。

各级党的年度预算编制按照国家预算年度进行。

3.1. 预算编制依据：

在编制预算时，必须依据党的决议和方针，以及总理关于经济和社会发展计划及预算编制的指示。在此基础上，评估上一年度预算执行情况，以编制下一年度预算。

a) 关于收入预算：根据第二部分第1.1点规定的收入来源。党的预算收入发生在哪一级别，就纳入哪一级别的预算。

b) 关于经常性支出预算：党的经常性预算支出预算必须依据：

- 对应级别的国家行政机关的预算支出标准和定额。

- 完成党委任务的要求，确保所有党组织的内外部活动。

- 预留应急资金以应对党的突发性支出需求。

c) 关于其他支出（非经常性支出）：依据现行的党国标准和制度。

a) 经常性预算：各级党委的经常性支出预算是：

- 确保机关运行的各项支出：在尚未研究和制定出符合党工作要求的财政支出定额之前，暂按同级行政机关现行财政支出定额为基础，并加上确保党具有特殊性质的支出（如不在制度、标准、定额中规定的对外支出、准备和实施决议的支出、干部培训支出、各级党代会支出、出版补贴支出、干部政策和老干部支出等）。

- 党预算预备费支出：预备费旨在及时满足中央委员会、省级委员会、县级委员会及其同等机构执行政治任务时的突发支出。预备费按每级经批准的经常性预算总额的5%提取。

各级党委和直属单位的经常性预算必须全面反映根据国家财政预算科目编制并由中央财经管理委员会根据党的特殊收支要求补充后的收入和支出项目。

在提交党委常务委员会审批前，党委财务部门应与同级国家财务部门就国家财政预算能否保障党委经费进行协商。经党委常务委员会批准后，党委财务部门将汇总、平衡并向有权限的部门报告。

经党委批准的预算须向上一级党委财务部门报告。

b) 国家直接投资的建设资金预算（除党经常性预算外）：根据年度建设资金需求，党委财务部门与各级国家计划和投资部门协商确定列入计划和分配的资金建设项目。按照国家现行规定程序、手续和时间编制和拨付建设资金。

c) 国家直接分配的研究课题和其他资金预算（除党经常性预算外）：各级党委财务部门根据研究和实施课题的需求，以及年度内对各类项目的资金需求，编制资金预算。党委财务部门和负责管理资金和实施课题的部门与国家有关部门协商确定当年国家分配的资金数额。按照国家现行规定程序、手续和制度执行。

对于党所属企业的投资：根据党在各个时期的生产-经营指导方针，在国家通用制度的基础上进行。

4. 执行预算（党经常性预算部分）

4.1. 各级党委预算经正式通知后，党委财务部门编制分配计划，报党委常务委员会，并通知各二级预算单位，同时抄送同级国家财务部门。

4.2. 党委财务部门编制季度预算，报送同级国家财务部门；国家财务部门以预算批准形式向党委财务部门拨付经常性资金（包括预备金）。各级国库根据国家财务部门的指令转账。

4.3. 根据党委财务部门的通知，二级预算单位编制季度预算（按月划分）。

党委财务部门审查、检查支出申请，批准预算，并将指令发送给二级预算单位开户的国库。各级国库根据党委财务部门的要求，每月或每季度向二级预算单位拨付资金。

4.4. 年度预算调整和追加（如有需要）：

党委财务部门负责人可根据已批准的总预算额度调整支出任务，以及时支持党委活动。调整决定需发送给同级国家财务部门和国库以执行。

为完成突然下达的政治任务，如果已批准并公布的年度预算无法满足需求，党委财务部门应与同级国家财务部门协商追加资金，并提交党委常务委员会和有权限的国家部门审批。

4.5. 党内部收入：党费、企业收入、事业单位收入及其他收入，按照现行党规定管理和使用。

4.6. 预备金的管理和使用：

中央预算的预备金由中央财经管理委员会直接管理。根据支出要求的重要程度和性质，中央政治局常委会决定或授权中央财经管理委员会主任决定从预备金中支出。

省级、县级预算的预备金由党委财务部门直接管理。根据支出要求的重要程度和性质，党委常委会决定，党委财务部门负责人执行从预备金中支出。

5. 预算会计和决算

5.1. 预算会计：

- 会计凭证、账户体系、账簿、报表格式和会计期间按照国家现行规定执行。

- 中央财经管理委员会根据与财政部协商的结果，作出一些适应党预算特殊性质的变化和补充规定。

|- 财政年度结束时，各级党委财政机关和预算单位的经费预计余额转入下一年度支出。转结手续按照国家现行规定办理。

5.2. 结算预算：

按照定期（季度、年度）党委财政机关审核所属单位的预算结算；汇总编制年度预算结算报告，提交党委常委会审批。

党委财政机关与同级国家财政机关结算国家预算拨给党的预算资金，按照国家预算科目进行。

6. 党的预算报告制度：

- 各级党委财政机关及其直属单位统一执行中央财经管理委员会规定的报告期、预算报表格式和决算报表格式。

- 各级党委财政机关定期向党委报送综合预算、决算报告，以及资产管理情况，并抄送上级党委财政机关，每季度、半年或每年一次。中央财经管理委员会汇总全党年度预算、决算报告，向中央政治局报告，由中央政治局向中央委员会全体会议报告，按党章规定。

7. 党的财务检查：

- 各级党委纪律检查委员会负责检查下级党委和同级党委财政机关的财务工作，依照党章规定处理财务管理及预算中的违法行为，除给予党内纪律处分外，还应依法处理。

- 上级党委财政机关负责指导和监督下级党委财政机关的业务工作。

- 党的企业除了接受纪律检查委员会和党委财政机关的财务检查外，还需接受国家职能机关的监管，按照现行规定执行。

第三节 组织实施

中央财经管理委员会与财政部负责研究制定各党机关的预算开支标准和定额，报中央政治局常委会批准。

本通知自1998财政年度起生效。

以前发布的与本通知相抵触的规定均予废止。