通知联合第04/1998/TTLT-BTS-BKHĐT-BTC-NHNN号关于根据国家计划为新建、改造渔业捕捞和远洋渔业服务船舶提供信贷投资资金的管理和使用的指导意见

联合通知

关于管理及使用国家计划的信贷投资资金用于建造、改造捕捞船只和远洋捕捞服务船只的指导

远洋捕捞项目

的通知

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根据政府总理第393/TTg号1997年6月9日关于国家计划信贷投资资金管理及使用的规章；政府总理第159/1998/QĐ-TTg号1998年9月3日关于修改补充政府总理第393/TTg号1997年6月9日的若干条款的决定，渔业部、计划投资部、财政部、国家银行联合发布以下指导：

一、关于地方组织：

在有多个项目的省、直辖市成立远洋捕捞指导委员会（少项目的地方可不设），由副省长或直辖市政府领导，负责指导、检查、督促执行本项目；帮助经济单位和渔民建立投资项目。

指导委员会成员包括渔业局、计划投资局、财政局局长，国家银行分行行长，投资发展银行分行行长，投资与发展局局长。

各级政府负责指导，确保贷款机构及相关地方部门配合，指导、管理和监督辖区内借款单位和渔民正确使用贷款资金，有效利用船只，按时偿还贷款本金和利息，按信贷合同规定。

二、关于借款对象：

根据政府总理第393/TTg号1997年6月9日决定附带的规章第六条规定，远洋捕捞船只和远洋捕捞服务船只的投资借款对象为已登记从事捕捞业务的经济单位，包括国有企业、军队企业、私营企业、股份公司、有限责任公司、合作社、联营体和渔民。

借款对象须具备海上经验，组织远洋捕捞活动，自有资本达到本通知第四部分的规定，了解捕捞设备管理、原料保存技术，已在当地注册从事捕捞业务，或持有海洋资源保护机构颁发的远洋捕捞许可证。借款合同中必须注明船长和机长姓名。

三、关于抵押品和保险：

a. 关于抵押品：

国家计划信贷投资建造远洋捕捞船只和远洋捕捞服务船只的项目可以使用贷款形成的资产作为抵押品。在未还清贷款期间，项目投资者不得转让、出售或抵押属于国家计划信贷投资的资产。

b. 购买保险：

投资者必须为建造远洋捕捞船只和远洋捕捞服务船只购买船员保险和船舶保险（不包括渔具和生活用品的价值）。

投资者每年必须购买一次保险，不必连续两年或三年购买。每年，如果投资者没有购买保险且没有安全设备，则不予发放远洋捕捞许可证。

如果发生保险范围内的风险，投资者必须使用保险公司赔偿金偿还贷款本金。若赔偿金额不足以弥补差额，则需呈报政府总理决定。

四、关于利率、贷款期限、还款时间和自有资本比例：

- 贷款利率按照政府总理的规定执行。

- 最长贷款期限不超过七年，从产生贷款债务之日起计算利息。

- 利息支付从船只正式投入生产后一个月开始，本金偿还从一年后开始（根据批准的项目进度）。具体还款期限由贷款机构与投资者在信贷合同中商定。鼓励投资者提前偿还（本金和利息）。如果投资者逾期不还，将按照贷款机构的过期贷款处罚规定处理，必要时向司法机关提起诉讼。

- 投资者借款时，自有资本应占项目总投资的至少15%。

五、关于预付款和完成工程量的贷款：

预付款和完成工程量的贷款按照投资者与造船厂、设备供应商签订的合同执行。为了确保预付款用途正确，预付款条件必须有信贷合同、造船合同、批准的设计概算以及采购材料（木材、钢铁等）、设备（发动机等）的发票。预付款不得超过项目总投资的25%，并可根据规定多次预付，直接支付给造船厂和设备供应商。

完成工程量的贷款根据验收阶段的实际工作量进行。完成工程量的验收报告必须得到船舶检验机构的技术确认。

六、关于船型、发动机和造船基地：

a. 关于船型和发动机：

- 船型：

除按照渔业部根据1997年6月10日第268/QĐ-KHCN号决定第一阶段发布的船型设计建造的船只外，项目负责人还可以选择符合当地习惯的其他船型，但必须经船舶检验机构确认其技术安全。

- 船用发动机：

除了使用1997年9月23日渔业部第2214/CV-KHĐT号公文指导的四种船用发动机类型之外，还可以增加其他类型的船用发动机，但必须仔细计算以确保满足技术要求和经济效益，不应使用过多种类的发动机。

必须遵守总体指导方针，不得使用二手船用发动机或用作船用发动机的陆地发动机来建造远洋捕捞渔船。

b. 建造船舶的基础：

为了简化行政手续，加强各行业和地方的责任，各省、直辖市人民政府主席和有项目的部委、行业的主要领导应直接审查并批准具备条件（技术、物质基础和经验）的造船厂参与建造远洋捕捞渔船。

7. 关于项目规划与评估：

投资项目规划内容及项目组织评估执行根据1996年9月21日计划投资部第09/BKH-VPTĐ号通知关于投资项目规划与评估及投资决策的规定。

项目评估委员会及其职责按照1998年9月3日政府总理第159/1998/QĐ-TTg号决定第一条第五款的规定执行。

远洋捕捞渔船投资项目的评估内容需集中于以下方面：

- 技术问题：船型、船机、设备、职业、渔场、季节。

- 财务问题：生产效益、投资额、资金来源、投资结构、收入、成本、利润、贷款回收期、贷款偿还期。

8. 关于远洋捕捞活动许可证的发放：

渔业部水产资源保护局负责直接管理远洋捕捞和相关服务活动，并为远洋捕捞船主发放活动许可证。

各省水产资源保护分局负责向本地船主发放和续签远洋捕捞活动许可证，并确认本地区捕捞的海产品，以便依据国家现行规定实施税收减免政策。

发放远洋捕捞活动许可证所需手续如下：

- 船舶登记簿。

- 船员、船体、船机保险证明。

- 配备足够的安全设备。

远洋捕捞活动许可证规定的有效期基于船舶检验许可期限、作业类型、渔场、季节以及项目申请人申请的捕捞对象，但最长不超过12个月。到期后，船主必须到资源保护部门申请新的许可证，并且要符合保险期限。

9. 关于培训：

结合系统培训和航海经验，利用渔民使用的设备和技术进行培训，颁发船长、轮机长证书，确保数量和质量。实行国家和人民共同参与的原则。

一旦项目获得批准，投资者应制定计划，安排船长、轮机长和船员的培训，以便在船只完工后能够接管并投入使用。船长、轮机长证书由渔业系统的中等和高等专业学校颁发。

培训采用多种形式结合，可以集中在渔业系统的学校进行，或者这些学校可以在有项目的地区设立培训班，使用国家分配给渔业系统每年的远洋捕捞项目培训经费。

10. 关于汇总和分配计划：

每年，各省、直辖市人民政府和主管部委确定如本通知第二条所述的投资主体。指导投资者编制项目计划，列出项目清单和远洋捕捞渔船投资需求，提交给计划投资部和渔业部汇总和平衡计划。

- 根据发展规划、实际管理能力、地方和有项目的部委建议，渔业部将向计划投资部提出每个省、直辖市和参与项目的部委的远洋捕捞渔船投资计划额度，供政府审批。

- 根据总理批准的计划，计划投资部将分配投资计划额度给省、直辖市政府和有项目的部委，并组织贷款。

省、直辖市政府和有项目的部委负责在其总计划额度内安排每个项目的资金，向贷款机构注册，并同时向计划投资部和渔业部报告地方和有项目的部委的贷款计划分配情况。

- 地方和有项目的部委应按月、季度向渔业部、计划投资部和贷款机构报告项目进展情况，以便汇总上报总理。

本通知自签署之日起15日后生效，在执行过程中如有困难或障碍，请及时反映给相关部门，以便考虑补充或修改。