通知第04/1999/TT-BCA（C13）号关于指导政府第05/1999/NĐ-CP号令有关居民身份证规定的若干规定。

通知

关于第05/1999/NĐ-CP号政府法令有关居民身份证的规定的指导意见

1999年2月3日，政府颁布了第05/1999/NĐ-CP号法令关于居民身份证（简称CMND），公安部对上述法令的一些规定作出如下指导：

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1999年2月3日，政府发布了第05/1999/NĐ-CP号法令关于居民身份证（简称CMND）。公安部对上述法令的实施作出如下指导：

第一节 发放CMND的对象

一、发放CMND的对象

根据第05/1999/NĐ-CP号法令第三条规定，发放CMND的对象为以下人员：

（一）年满14周岁的越南公民，年龄计算依据为户口簿或出生证明上记载的出生日期；

（二）居住在越南领土上的越南公民，指正在越南领土上的某一具体地址生活、工作、学习等的公民；

二、暂时不发放CMND的对象包括：

（一）正在执行拘留令的监狱或临时拘留所内的人员；

（二）正在执行监禁刑罚的监狱或临时拘留所内的分监管理犯人；

（三）正在执行送入教育机构、治疗机构等决定的人员；

（四）患有精神疾病或其他无法控制自身行为能力疾病的人员，包括正在精神病医院或其他医疗机构集中治疗的人员。即使未集中治疗但经有权限的卫生机关确认其患有无法控制自身行为能力的疾病，则也暂时不发放CMND。

上述情况结束后，若已执行完毕其他行政处理措施，变更预防措施，释放或治愈精神疾病，公民应携带相关文件到县级公安局办理CMND手续。

三、公民的权利和义务：

（一）公民可以使用自己的CMND作为身份证明，在旅行和交易中使用。所有公民都有义务随身携带CMND，并在有权机关要求检查时出示。

（二）年满14周岁的越南公民有义务按照第05/1999/NĐ-CP号法令的规定，到常住户口所在地公安机关办理CMND手续。

（三）公民有责任在需要更换或补发CMND的情况下，到县级公安局办理更换或补发手续。在CMND被收回的情况下，应向公安派出所报告。

（四）如果发现丢失的CMND已被重新发放新的CMND，则必须将找到的丢失的CMND交还给重新发放CMND的公安机关。拾得他人CMND的人必须将其交给公安机关。严禁一人持有两张或多张CMND。

四、CMND的编号和有效期

CMND的有效期为15年。每位越南公民只能获得一个CMND，并且有一个唯一的编号。如果CMND发生变化或丢失，则可以办理更换或补发新CMND的手续，但新CMND上的编号仍保持与原CMND上的编号一致。

第二节 CMND的发放程序

一、新发放CMND

（一）新发放对象包括：尚未根据第05/1999/NĐ-CP号政府法令和第143/CP号决定获得CMND的公民。

（二）新发放CMND的程序：

- 出示常住户口簿（家庭户口簿或集体人口登记证）。在尚未发放上述两种户口簿的地方，公安机关可以根据村委会、居委会或镇的户口登记簿或常住户口登记证明办理CMND。

- 拍照：由公安机关拍摄或通过摄像头采集照片用于印制在CMND和申请表上。照片为彩色，尺寸为3x4厘米，正面免冠，清晰显示面部及双耳，不得戴眼镜，着装庄重得体。

- 填写CMND申请表（按模板填写）；

- 打印指纹（十个手指）在指模卡和申请表上（按模板），或者公安机关通过自动指纹采集设备采集十个手指的指纹并打印在指模卡和CMND上；

- 缴纳CMND发放费用。

二、更换、补发CMND

（一）更换CMND

已根据第05/1999/NĐ-CP号法令和第143/CP号决定获得CMND的公民在以下情况下可以更换CMND：

+ 超过自发放之日起15年的有效期；

+ CMND破损、模糊不清或照片或其中一项信息已无法辨认；

+ 更改姓名、中间名、姓、出生日期。这些更改需经有权机关批准；

+ 已获得CMND但常住户口登记地跨省、直辖市范围的公民。如在省内、市内常住户口登记地变更范围内，公民提出要求则可更换CMND；

+ 特征变化，即因整形手术或其他原因导致外貌或特征发生变化的情况。

（二）补发CMND

补发CMND的对象是已根据第05/1999/NĐ-CP号法令和第143/CP号决定获得CMND但丢失的公民。

（三）更换、补发CMND的程序：

- 提交书面申请，详细说明更换或补发CMND的原因，并附有常住户口所在地公安派出所、村委会或镇的确认，照片粘贴在申请书上并加盖骑缝章；

- 出示常住户口簿（家庭户口簿或集体人口登记证）。在尚未发放上述两种户口簿的地方，公安机关可以根据村委会、居委会或镇的户口登记簿或常住户口登记证明办理CMND。

- 对于更改姓名、中间名、姓、出生日期的情况，更换CMND时须出示有权机关批准更改上述内容的决定；

- 拍照（如同新发放CMND的情况）；

- 填写居民身份证申请表（按模板填写）；

- 打印两个拇指指纹在申请表上（按模板），或者公安机关通过自动指纹采集设备采集两个拇指指纹并打印在申请表和CMND上；

- 缴纳费用；

- 更换CMND的人员必须立即将第143/CP号决定发放的CMND（如有）、已过期、损坏或内容更改的CMND提交给公安机关，以便与档案一起保存。

因遗失、火灾、风暴和洪水等不可抗力原因导致档案丢失的，公安机关在公民办理换发或补发居民身份证手续时，应为这些对象办理新的居民身份证。

3. 根据第143/CP号决定已领取居民身份证的公民，继续使用，并按照公安部公布的计划，依照第5/1999/NĐ-CP号法令的规定更换居民身份证。根据第143/CP号决定发放的居民身份证的更换手续，适用本通知第二部分第2点c项规定的更换居民身份证的情况，但无需按规定的程序提交申请。

4. 向军队和人民警察发放居民身份证的手续。

a- 对于正式编制内的军队和人民警察人员，在驻扎营房或集体宿舍时，办理新发、换发或补发居民身份证手续，必须按规定完成所有手续。特别，出示常住户口簿可以由有权机关出具的介绍信代替，并附上军人证或警察证。

b- 向军人和人民警察人员出具用于办理居民身份证手续的介绍信的权限规定如下：

+ 部队长或同等级别（如果发放给国防部和公安部所属单位编制内的人员）。

+ 军区、军团、军种、兵种、指挥部首长。

+ 省级军事指挥部指挥官、直辖市省级军事指挥部指挥官、省级公安局局长、直辖市省级公安局局长。

+ 学院院长、大学和中等学校的校长。

+ 县级军事指挥部指挥官、县级直辖市级军事指挥部指挥官、县级公安局局长、县级直辖市级公安局局长。

出具用于办理居民身份证手续的介绍信的人，必须对上述a项规定的对象负责。

5. 办理居民身份证的地点。

a- 属于发放居民身份证范围且常住户口登记在某地的公民，由该地县级公安局办理居民身份证手续。

b- 正在服役的军队和人民警察人员（不包括正在执行义务兵役制度的人员），未与家庭一起登记常住户口，集中居住在部队营房或集体宿舍的，由所在单位主要驻地或集体宿舍所在地的县级公安局，按照军队和人民警察的居民身份证发放规定办理居民身份证手续。如果已经与家庭一起登记常住户口，则与其他公民一样处理。

6. 居民身份证的完成时间。

- 向公民发放居民身份证的期限为15天（在城市或市镇）和30天内（在其他地区），自按照本通知第二部分规定完成居民身份证发放手续之日起计算。

III. 居民身份证管理

1. 档案整理、保存、利用和管理。

根据第5/1999/NĐ-CP号法令，每个公民新发、换发或补发居民身份证的申请档案，由各省、直辖市公安组织整理并保存以进行管理。

2. 收回、暂扣居民身份证。

a- 根据第5/1999/NĐ-CP号法令第10条第1款的规定：公民因有有权机关作出书面决定终止越南国籍或允许越南公民移居国外，须向常住户口登记地的公安派出所、乡、镇、街道报告。公安派出所、乡、镇、街道须向县级公安局报告，收回这些人的居民身份证，收回居民身份证时须制作笔录，并转交省、直辖市公安保存，与居民身份证发放档案合并。

b- 公民因违法行为被暂时扣留居民身份证的情况：根据《行政违法处罚法》第41条第5款的规定，有违法行为需暂时扣留居民身份证以阻止和确保执行行政处罚决定；有拘留决定、监禁判决、送入教养学校、教育机构、治疗机构的决定。有权处理违法行为的机关、执行拘留命令、监禁判决、送入教养学校、教育机构、治疗机构的机关或县级、省级公安局必须暂扣这些人的居民身份证，暂扣居民身份证的情况须记录在相关命令或决定的档案中。

当公民完成上述处理措施后，有权机关或暂扣居民身份证的机关须将居民身份证归还给他们使用，并在归还时制作具体笔录。

3. 检查居民身份证。

- 公安民警和乡、镇、街道公安人员在执行任务时有权检查公民的居民身份证。检查可以组织成定期或不定期的检查，根据各级公安领导的指示进行。

4. 居民身份证的分配和管理分工。

a- 总局局长协助部长统一全国居民身份证的发放和管理工作，包括：

- 提出公安部发布、管理和指导使用居民身份证的各种表格。

- 指导专业业务，检查和监督居民身份证的发放和管理工作；

- 组织管理和发行空白居民身份证；

- 统计居民身份证的发放和管理工作；

- 在与居民身份证发放和管理有关的问题上开展国际合作；

- 组织向某些由公安部规定的对象发放居民身份证，并将档案交给地方公安机关管理。

b- 省级、直辖市公安机关：

- 负责在其辖区内组织居民身份证的发放和管理工作：

- 管理已在当地获得居民身份证的公民的档案；

- 处理关于居民身份证的申诉和控告；

- 统计居民身份证的发放和管理工作并向公安部报告；

- 监督检查居民身份证的发放和管理工作。

c- 县级、镇级、县级直辖市级公安机关：

- 接收公民的档案以办理居民身份证手续；

- 审核居民身份证申请档案并将其转交省级、直辖市公安机关；

- 接收已完成的居民身份证并将其交付给乡、镇、街道公安机关。

- 组织在其管辖范围内检查公民使用居民身份证的情况。

- 处理关于居民身份证的申诉和控告。

d- 乡、镇、街道公安机关的责任是：

- 负责掌握本地区需发放身份证的人数；

- 与县、市公安机关配合办理公民的身份证手续；

- 接收上级公安机关发放的身份证并登记入册，然后发给民众；

- 组织检查在管辖范围内公民使用身份证的情况；

- 宣传并指导公民和组织严格执行关于身份证的规定；

- 接受并处理有关身份证的申诉和举报；

四、处理违法行为

1. 对于已经公告提醒但未按规定办理领取身份证或外出时未携带身份证而违反《国务院令第5号》规定的人员，将根据《国务院令第49号》第10条关于行政违法行为处罚的规定进行处罚；

2. 公安机关负责发放和管理身份证的干部、战士如有违规行为，在发放和管理身份证过程中，将视情节轻重给予纪律处分或追究刑事责任；如造成物质损失，须予以赔偿；

五、组织实施

1. 总局局长负责：

a- 制定计划并组织实施、培训《国务院令第5号》和本通知；

b- 提出更换已发放的身份证方案（根据国务院第143号决定）；及时向公民和各机关、组织通报实施；

c- 主持与其他总局、单位合作研究、推广新的身份证技术；

d- 监督、指导、检查各地执行情况，并在全国范围内进行总结评估；

2. 各总局、部队直属公安部按照各自职能组织实施《国务院令第5号》和本通知；

3. 各省、直辖市公安厅长应制定具体计划，指导各级公安机关和各力量认真、及时地执行《国务院令第5号》和本通知；

4. 公安部建议各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和各省、直辖市政府组织指挥实施《国务院令第5号》和本通知在其管辖范围内的执行；

6. 本通知自一九九九年五月一日生效，取代内务部（现为公安部）发布的《通知第4号》和《通知第1号》。此前公安部发布的与本通知相抵触的规定和指南均予废止；

7. 在执行过程中遇到任何问题，各地方和单位应及时报告公安部（通过警察总局）以便及时指导。