通令第04/1999/TTLT/BCN-BTC号关于农村中压电网交接和返还资金的指导通令

通知

工业部 财政部
联合通知 04/1999/TTLT/BCN-BTC 1999年8月27日
关于移交和退还农村中压电网资金的指导意见
农村中压电网

根据国务院总理第22/1999/QĐ-TTg号1999年2月13日决定，工业部和财政部就农村中压电网的移交、资产价值确定及资金退还事宜作出如下指导：

一、移交流转资产范围

L农村中压电网

1. 移交范围：

1.1. 农村中压电网包括电压为6、10、15、22、35千伏的中压线路以及6-35/0.4千伏的变电站，这些设施由农村电力管理组织管理，并向越南电力总公司（以下简称总公司）移交，具体移交范围由总公司与地方协商确定。

1.2. 从变电站输出端到用户端的0.4千伏低压电网不在本通知范围内。省、直辖市人民政府（以下简称省人民政府）规定由地方成立的农村电力管理组织负责低压电网的移交和管理工作。

2. 移交双方的责任：

2.1. 移交方：代表农村中压电网资产所有者的单位（如乡政府、合作社、公司、水电厂等）。如果无法确定农村中压电网的所有者，则由省长指定合适的组织作为移交方。

移交方应准备齐全的原始文件，按照本通知第二部分第一条的规定，主持进行资产清点、评估剩余价值，办理移交手续，并为接收方提供便利条件，公开宣布已借民资及其偿还情况，并按省人民政府的规定迅速偿还借款。

2.2. 接收方：是隶属于越南电力总公司的电力公司或被电力公司授权的省级电力公司。

接收方应接收齐全的原始文件，参与资产清点和剩余价值评估，按照财政部的规定增加固定资产账目，组织管理和改造农村中压电网，并根据本通知第三部分的规定制定资金退还计划。

二、移交流转文件和确定资产价值的方法
在移交流转过程中

1. 移交流转文件：

1.1. 原始文件包括：

a) 经批准的研究报告或经济技术论证报告；

b) 线路协议文本和土地使用许可文件；

c) 批准的技术设计、预算、投资决定、工程验收记录和批准的决算报告；

d) 与确定资产原值和剩余价值相关的财务会计凭证，包括资本来源结构；

e) 借款合同和银行或贷款方确认的债务对账单；

f) 根据建设期间的承诺还款文件和其他相关文件编制的民众借款清单。

1.2. 缺少原始文件的地方，双方应共同：

- 对资产现状进行评价，确定实际价值，依据本通知第二部分第二条的规定确定实际价值。

- 制定线路走廊和平面图，获得省政府的土地使用确认。

1.3. 移交流转时形成的文件：

a) 中压电网现状平面图；

b) 中压电网现状单线图；

c) 中压线路和变电站设备、材料数量、种类和质量清单；

d) 由农村中压电网资产评估委员会（以下简称评估委员会）审核的资产剩余价值确认记录（按照本通知规定的统一格式）；

e) 农村中压电网移交记录（按照本通知规定的统一格式）。

2. 确定移交资产剩余价值的方法：

根据移交方固定资产管理实际情况，采用以下两种方法之一确定移交资产的剩余价值：

2.1. 按照会计账簿评估法：适用于按照财政部1996年11月14日第1062 TC/QĐ/CSTC号决定规定的固定资产管理制度和1995年11月1日第1141 TC/CĐKT号决定规定的会计制度进行管理的企业，或者按照1996年12月23日第1177 TC/QĐ/CĐKT号决定规定的中小型企业会计制度进行管理的企业。

2.2. 按照实际剩余价值评估法：适用于未按照财政部固定资产管理制度管理的资产，具体见上述第2.1点，资产剩余价值确定如下：

- 移交方和接收方根据资产的实际数量、质量、同步性、使用年限、技术落后程度等因素共同评估剩余价值百分比，以确定整个工程的实际剩余价值，并提交评估委员会审核。

- 各单项工程的单价作为确定农村中压电网资产实际价值的基础，按照工业部规定的单价执行。

实际剩余价值计算公式：

三、确定工程建设资金来源：

3.1. 根据工程会计账簿及相关原始文件，确定各资金来源的总投资额：

a) 中央财政和电力行业财政：

b) 地方预算。

c) 电费附加费。

d) 农业合作社的投资。

e) 直接筹集的资金和免征的农业税，用于建设电力工程。

f) 根据借款协议（贷款合同）和银行或贷款方确认的欠银行和其他单位的余额，在移交时点上，根据乡政府、合作社等出具的必须偿还的书面承诺，确定居民的债务数额，作为处理规定在下文第三节中的资金的基础。

3.2. 确定工程价值并确定工程投资资金来源后，应汇总到附表（表1），该附表随本通知指引发布。

4. 农村中压电网资产评估委员会：

4.1. 农村中压电网资产的价值由省级农村电网资产评估委员会审定。该委员会由省人民政府主席决定成立，其中：财政物价局领导担任主席；电力公司或受公司委托的省级电力公司领导担任常任委员；工业局、地方企业财务管理部门、计划与投资局、建设局以及移交资产方代表担任委员。除正式委员外，根据各地方的具体情况，委员会主席可邀请相关组织和技术、经济、财务会计专家参与评估中压电网的质量和剩余价值。

4.2. 农村电网资产评估委员会的任务是：

a) 组织评估中压电网的实际剩余价值。评估结果须有所有正式委员签字的记录。资产评估委员会对双方交接资产的交接文件的合法性负责，以作为财政部作出增加越南电力总公司资本的决定的依据。

b) 每月向省政府、财政部、工业部和越南电力总公司报告当地农村中压电网交接情况。

5. 资产交接费用：

用于支持农村中压电网资产评估委员会活动的相关费用，包括交接工作，由地方财政部门报省政府批准。基于省政府批准的费用标准，各机构必须承担其派出人员参加此项工作的费用。

III. 资金返还原则及处理返还资金的原则
在交接农村中压电网时

1. 处理和返还的原则。

对于已经由资产评估委员会审定并确认返还价值的农村中压电网工程，按以下方式执行：

1.1. 属于中央预算资金、越南电力总公司的资金、地方预算资金、电费附加费、农业合作社投资资金、筹集资金以及无法核实来源的资金部分，按照实际剩余资产价值增加中央预算给越南电力总公司。

1.2. 属于居民借款、银行借款或其他经济组织借款且有偿还承诺的部分，双方交接时需核实每笔债权人的总债务额、地方政府已偿还的债务额和移交时仍需偿还的债务额。接收方按照实际剩余资产价值增加资产，并在自财政部作出增加减少资产决定之日起三年内，将剩余债务全部偿还给债权人（不包括地方政府已偿还的部分）。

1.3. 确定交接工程和返还的时间节点，以国务院总理1999年2月13日第22/1999/QĐ-TTg号决定“批准农村电力项目”的生效日期为准。具体为1999年2月28日前已投入的工程项目。

二、偿还资金来源

编 | 资金来源按照本通知第三节第1.2项的规定确定。

2.1 | 全部农村中压电网资产接收时的固定资产折旧提取额。

2.2 | 若上述每年提取的基本折旧不足以偿还农村中压电网贷款，则允许国家电力公司按该资产制度增加折旧率，以在三年内还清债务。国家电力公司应在实施前向财政部登记每年增加的折旧额。

2.3 | 若增加的每年基本折旧仍不足以偿还接收的资产，则允许国家电力公司保留使用预算资金支付接收的农村中压电网资产价值的部分收入，直到完成偿还为止。具体保留使用的金额，国家电力公司每年必须通过国家财政办理手续，并经财政部同意。

3 | 资金偿还优先顺序：

3.1 | 按照以下优先顺序偿还资金：

a) 首先偿还民间借款。

b) 根据国务院1998年7月31日第135号决定，偿还贫困乡。

c) 偿还第三类、第二类乡。

d) 偿还各乡。

e) 偿还银行和其他单位。

根据资金偿还计划，电力公司或省电力公司根据上述优先顺序编制各乡和债权单位名单，并报省政府审批后进行偿还。

3.2 | 偿还方式：

根据已获省政府批准的名单，国家电力公司授权各电力公司直接将款项支付给省人民政府，通过省财政物价局支付给民众和其他单位。

第四章 | 网络移交管理及资金偿还组织

农村中压电网

农村中压电网的移交包括两个阶段：

移交管理和运营以及资金偿还。

1.1 | 移交管理和运营阶段：接收方在完成交接并调整双方资产后接管管理和运营。

1.2 | 资金偿还阶段：按照本通知第三节第3.2项规定完成资金偿还，并最终偿还给民众和债权人。

2 | 移交和资金偿还程序：

各电力公司每年制定农村中压电网接收计划，经国家电力公司批准，并获得省人民政府同意。

移交方收集本通知第二节第1项规定的文件。

双方共同清点数量，评估每项电力工程设施的质量，审查原始文件，编制工程设施移交记录，提交省级资产评估委员会。

省级资产评估委员会审核汇总，并通过省人民政府报送财政部办理增资手续。

自财政部收到第二节第2.4项所述文件之日起十五日内，财政部将作出决定，作为国家电力公司增加资产的基础。

国家电力公司通过各电力公司将应偿还的资金按计划转交给省人民政府，以便指导执行资金偿还工作。

对于双方移交过程中存在的分歧，由省级资产评估委员会解决。若仍有争议无法达成一致，则由省人民政府和国家电力公司审议决定；如仍存在争议，则由省人民政府和国家电力公司报告联合部：工业部和财政部审议并作出最终决定。

五、组织实施

各省、直辖市人民政府指定一名领导同志负责指导省内相关部门和资产评估委员会执行农村中压电网的移交工作。

国家电力公司指导各电力公司和各省电力公司为资产评估委员会履行职责提供便利条件，组织接收和管理农村中压电网。

本通知自签发之日起十五日后生效。此前有关农村中压电网移交、定价和资金偿还的规定与本通知不符的，一律废止。在执行过程中如有问题，请及时反映至工业部和财政部，以便研究修订补充。