指示第04/2001/CT-TTg号关于2001年防洪抗台风和减轻自然灾害工作的指示

指示

国务院总理令第04/2001/CT-TTG号
2001年3月14日关于防洪、抗灾减灾工作的
指示

近年来，我国自然灾害频发，强降雨和台风造成了严重的人身和财产损失。天气和气候状况正在发生异常变化，情况复杂难以预测。

为了主动预防和应对地震、洪水、台风等不利情况，减少自然灾害造成的损失，国务院总理指示各部、委员会、直属机构以及 各级人民政府 各省、直辖市人民政府做好以下工作：

1. 组织总结评估2000年防汛抗台工作的经验教训，明确已取得的成绩和不足之处，制定详细的、具体的2001年防汛抗台和减灾计划，确保从省级到 县级、乡级，特别是重点和薄弱地区的一致性和协调性；制定各部门、地方之间的紧密合作计划，以便 在自然灾害发生时及时有效地应对最不利的情况.

2. 完善各级防汛抗台指挥部的组织结构；组织培训和演练各种防汛抗台预案；对于经常发生洪水和台风的地方，各级人民政府主席应直接担任指挥长。

3. 加强信息通信网络和预警系统的建设，确保在任何情况下信息畅通；严格执行汛期值班制度。

4 ||| 各省、直辖市人民政府负有责任： - 北部平原、中部平原和北部沿海各省迅速完成汛前堤坝修复计划；制定并准备力量、设备和物资以应对大洪水和特大洪水；制定疏散和保护居民的计划；对于分洪和滞洪区，主动制定疏散人员和财产的方案，尽量减少损失。

- 中部沿海各省制定应对同时发生的洪水、台风和潮汐的计划；采取主动措施减轻灾害影响，适应频繁发生的自然灾害。

- 南部平原各省总结2000年洪水应对经验，制定应对大洪水的方案，并制定生产、保护工程和维持城市和人口密集地区正常活动的计划；对于深水淹没区域，地方政府必须制定疏散居民的方案，检查救生艇的准备情况，确保每户有一艘救生艇和渔具以备长期深水淹没之需。 - 有水库的省份要定期检查并及时修复可能存在的损坏，确保在汛期和台风季节之前完成；制定确保下游居民安全的方案。

- 山区和丘陵地区经常发生山洪和地震，省人民政府应指导相关部门做好危险区域的预报和预警工作，制定主动疏散人员和财产的方案。

- 各地需要储备基本生活必需品，尤其是粮食、燃料和药品，从家庭到村、镇和县各级；组织直接参与防汛抗台和救灾工作的人员进行培训和演练；积极动员当地所有资源，按照“四就”原则应对和解决灾害后果。经常遭受洪水侵袭的地区，主动建设适合避洪的房屋。 5 ||| 各中央部委负责：

- 中央防汛抗旱总指挥部制定针对不同地区的紧急情况应对方案；为政府和国务院总理提供决策建议，及时有效处理自然灾害；监督和督促各部委、各地方执行2001年的防汛抗台工作。 - 国家救援委员会准备力量和设备；与相关部委和地方合作制定救援方案，在自然灾害发生时迅速开展救援行动。

- 气象水文总局加强能力，提高预报质量，特别是在复杂情况出现和发展的早期预报，以支持指挥工作；及时向中央防汛抗旱总指挥部及相关部委、 地方提供流量、降水、洪水、台风、地震和海平面上升的数据，以便及时应对自然灾害的变化。

- 国防部制定方案，部署力量和设备，随时参与护堤、护坝工作；应对和处理洪水、台风和地震等紧急情况。

- 公安部确保社会治安稳定，配合军队和其他部门及地方参与救援工作。

- 邮电总局确保在任何情况下中央到地方各级、各部委和行业的信息畅通，特别是分洪、滞洪区、经常遭受洪水和台风、地震的地区以及长期深水淹没的地区。 - 农业农村部指导各地完成汛前堤坝修复、水库和水利设施的维护计划；制定由其管理的水库的安全保护方案；同时与地方密切合作，有效保护农业生产。.

条 ||| 总局气象水文加强能力，提高预报质量，特别是对复杂情况出现和演变的早期预报，以服务于指挥工作；及时提供流量、降雨、洪水、台风、地震和海潮的数据给中央防洪抗台风指挥部及相关部委、地方，以便及时应对自然灾害的各种变化。 条 ||| 地方有关单位应及时应对自然灾害的各种变化。

条 ||| 国防部制定方案，部署力量和设备，准备参与堤坝保护工作；应对和处理洪水、台风、地震等紧急情况。

条 ||| 公安部确保在发生自然灾害时的社会安全秩序，与军队和其他部门及地方合作进行救援。

条 ||| 邮电总局确保在所有情况下从中央到各级地方、各部委、行业的通信畅通，特别是在易受洪水、台风、地震影响的地区，以及长期被洪水淹没的地区。

条 ||| 农业农村部指导各地完成汛期前的堤防、水库和水利设施修缮计划， 条 ||| 台风前的准备工作； 条 ||| 制定由该部管理的水库的安全保护方案；同时与地方密切合作，有效保护生产。 条 ||| 条 |||

- 农业部应主动与沿海各省、市人民政府及有关部委密切配合，加强监督检查工作，确保渔业人员和船只在江河、海上作业时的安全；渔船必须配备救生设备和无线电通讯系统；各省市需准备避风港供船只停泊。

- 交通部应制定计划，准备好救援队伍、物资和设备，以应对桥梁和道路因事故损坏的情况，确保南北干线和通往山区、西原地区以及国际联运线路的畅通；准备力量、物资和设备，以便在发生地震或堤坝、水库重大事故时参与处理。

- 工业部、越南电力总公司应合理调度，使 Hòa Bình 水库、Thác Bà 水库及其他水电站做好防洪准备；定期检查并及时修复主要工程设施的质量问题，采取措施确保由行业管理的水库绝对安全；指导确保正在开采矿产的地下区域的安全工作。

- 商务部应与各省、直辖市人民政府合作，在洪水和台风季节前制定计划，准备必需品供应给偏远地区、长期深水淹没地区的民众；与各级地方政府共同做好就地储备工作，从七月到十一月，每个家庭、村庄和县都应有足够的粮食和食品储备。 和其他必需品，至少可以使用两周时间。 节。

- 文化信息部、越南电视台、越南之声广播电台；中央和地方的信息机构和新闻媒体应加强预报、预警天气、洪水、台风、地震、海平面上升等信息的传播工作，准确及时传达关于防灾减灾工作的方针、命令和指示。与专业机构合作，向公众普及基本的防灾减灾知识，减少灾害损失。

- 中央其他部委除做好防洪抗台保护本部门设施的工作外，还应准备好队伍、设备和物资，根据总理和中央防汛抗旱指挥部的调动参与防洪抗台救灾工作。

总理要求各部部长、各直属部级机构负责人、政府各部门负责人、各省、直辖市政府主席认真组织实施本指示。