指示第04/2002/CT-TTg号关于继续重组、改革、发展和提高国有企业效率

指示

关于继续重组、改革、发展和提高国有企业效率问题 为落实中央委员会第九届三次全体会议关于继续重组、改革、发展和提高国有企业效率的决议以及政府实施该决议的行动计划，总理指示如下：

一、各部、相当于部级的机构、政府直属机关、各省和直辖市人民委员会、各国家总公司对以下草案提出书面意见，并在2002年2月15日前提交企业改革与发展指导委员会：取代第44/1998/NĐ-CP号法令的关于将国有企业转变为股份公司的法令；关于管理并处理国有企业的积压债务的法令；关于在重组和提高国有企业效率过程中对多余劳动力的政策的法令；总理关于国有企业、国家总公司的分类标准和目录的决定。

财政部、计划投资部、劳动和社会事务部应吸收全国会议上各机关和地方提出的建议，完善上述文件并在2002年2月内呈交政府和总理颁布。对于国有企业股份化问题，财政部需体现以下内容：

- 短期内，仍按现行规定执行土地租赁和使用。对于有利位置且收益高的地段，需重新计算租金以符合实际情况。仅试点将土地使用权价值纳入企业价值进行股份化。

- 关于向企业职工优惠出售股份：不仅采取行政措施，还需党组织领导和工会协助，使贫困职工能够保留股份并与企业保持联系。

- 研究利用部分国家资本在企业中的资金，结合国家、企业和职工三方利益形成不分配给职工但享有股息的股份。

- 明确规定，进行股份化的国有企业，如果国家持有51%或以上的股份，则仍然是国有企业；如果是国家总公司的成员，则仍然维持其成员地位。

二、计划投资部、财政部、劳动和社会事务部、建设部、政府组织人事局应迅速准备并呈交政府和总理有关重组、改革、发展和提高国有企业效率的相关方案，按照2001年11月20日第183/2001/QĐ-TTg号决定中规定的任务和期限，该决定是关于政府实施中央委员会第九届三次全体会议决议的行动计划。

政府组织人事局应在2002年2月内发布关于实施2001年11月16日第180/2001/QĐ-TTg号决定的指南，确保国家总公司的副总经理、财务总监和成员单位总经理的人事安排符合党关于干部工作的原则。在2002年第一季度内向总理报告关于国家总公司董事会和总经理的具体人事安排情况。

各部、行业、地方政府、国家总公司：

- 全面贯彻中央三中全会决议，在领导工作和下属单位中加以落实。

- 各部部长、相当于部长级的机构首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民委员会主席、各国家总公司董事会主席负责制定重组、改革和发展企业的方案，经党委批准后在2002年4月30日前呈交总理审批。

关于试点新的管理模式：

各部、行业、地方政府、国家总公司选择一些企业作为试点，将其转变为有限责任公司。2002年底总结评估结果，然后推广到所有企业。

企业改革与发展指导委员会与各部、各地方和国家总公司共同呈报总理决定需要试点按照母公司-子公司模式运营的企业数量。

在试点结束后，所有符合条件的国家总公司将继续按照母公司-子公司模式运营，符合中央九届三中全会的精神。

试点成立石油、电信、电力和建筑行业的集团。

结束关于董事长和总经理由同一人担任的试点。政府组织人事局、各部部长、设有国家总公司的直辖市人民委员会主席根据中央三中全会精神完善董事会和总经理的组织架构。

各部、行业、地方政府、国家总公司应立即完善企业改革与发展办公室，协助领导机构制定、指导和监督本单位的重组、改革、发展和提高国有企业效率的方案。

各部部长、相当于部长级的机构首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民委员会主席、国家总公司董事会主席负责执行本指示。

企业改革与发展指导委员会负责督促、跟踪并定期向总理报告本指示的执行情况。

改革与发展企业指导委员会负责督促、跟踪并定期向政府总理报告本指示的执行情况。