通知2002年第4号关于使用国家预算发展资金购买资产、物资和设备以建设机关办公场所的指导

通知
关于使用国家预算发展资金购置资产、物资和设备建设机关办公场所的指导意见
购置资产、物资和设备以建设机关办公场所

根据国务院总理二〇〇一年九月十一日第21/2001/CT-TTg号指示关于使用国家预算资金购置资产、物资和设备建设机关办公场所及行政管理服务的规定，财政部就使用国家预算发展资金购置资产、物资和设备建设机关办公场所提出如下指导意见：

一、适用对象和范围：行政机关、事业单位；政治组织、政社组织、社会组织和社会职业组织以及国有企业在使用由国家预算拨付的基本建设项目资金购置资产、物资和设备时，必须从国内生产的产品中采购。

二、本通知所指国内生产的货物是指由各种所有制经济组织和个人在国内生产和组装的各种商品，这些商品已在以下决定中规定：二〇〇〇年四月二十六日第214/1999/QĐ-BKH号决定关于发布已在国内生产的机器设备和专用运输工具清单作为增值税法实施的基础；二〇〇〇年五月四日第230/2000/QĐ-BKH号决定关于发布已在国内生产的原材料和半成品清单；二〇〇〇年九月十五日第462/2000/QĐ-BKH号决定和二〇〇一年五月十七日第227/2001/QĐ-BKH号决定关于发布已在国内生产的建筑材料清单以及其他有关国内生产物资和设备清单的规定。

三、本通知不适用于以下情况下的资产、物资和设备采购项目：

- 在国外设立的越南代表机构的投资项目。

- 根据与外国签订的协议或协定规定的外购资产、物资和设备采购项目。

- 使用国内尚未生产出的物资和设备的投资项目。

- 不使用国家基本建设资金的投资项目。

四、各项目的资产、物资和设备采购必须按照现行的《投资和建设管理办法》、《招标办法》和其他相关规定执行：

- 已列入年度基本建设计划的资金安排。

- 经批准的项目清单。

- 国内（或国外）生产的资产、物资和设备采购计划必须符合经批准的投资决定和预算。

- 国内生产的资产、物资和设备采购资金支付按现行基本建设资金支付规定执行。

五、对于截至二〇〇一年十月一日尚未批准或虽已批准但未进行资产、物资和设备采购的项目，必须使用国内生产的资产、物资和设备。如果已经详细批准了预算，其中包含使用国外生产的资产、物资和设备，则必须重新审批，确保不超过已批准的总预算。

六、相关机构和单位的责任：

6.1. 各项目业主（或咨询机构编制可行性研究报告）必须在编制可行性研究报告或投资报告阶段调查、分析并选择技术方案，计算使用国内生产的物资和设备，并将其确定在项目的总预算和详细预算中。

如果项目已批准从国内生产的产品中采购资产、物资和设备，但项目业主仍从国外采购（如有），则项目业主必须赔偿差价损失，并承担行政纪律处分或刑事责任。

6.2. 主管或参与项目审查的部门有责任审查项目中使用国内生产的物资和设备的选择。

6.3. 各部部长、相当于部长的部门负责人、政府直属机构负责人、中央团体的主要负责人、由总理成立的国有总公司董事会主席、省和直辖市人民政府主席负责：

- 指导、监督、检查和督促其管辖的机构和单位执行国务院总理二〇〇一年九月十一日第21/2001/CT-TTg号指示关于使用国家预算资金购置资产、物资和设备建设机关办公场所的规定。

- 在其权限范围内审议和决定投资项目时，对国务院总理的指示承担责任，并对其决定向政府和法律负责。

6.4. 财政部门和国库的责任：

财政部门和国库有责任根据《国家预算法》和本通知的规定，检查和控制国家预算支出。

当发现单位违反本通知规定从国外采购资产、物资和设备时，国库有权拒绝付款，收回已拨付的投资资金，并书面通知项目业主，同时向主管部、地方和财政部报告处理。

七、报告制度。

7.1. 各部、相当于部的部门、政府直属机构、中央团体的主要机构、91家国有总公司汇总其管辖范围内的项目购置资产、物资和设备建设机关办公场所的情况，每年十二月十五日前报送财政部（投资司）。

- 各省、自治区、直辖市物价局汇总地方管理的项目购置资产、物资、设备建设机关办公场所的情况，报本级人民政府后，于每年12月15日前报送财政部（投资司）。

- 财政部汇总中央和地方购置资产、物资、设备建设机关办公场所的情况，向总理报告并提出节约、有效使用国家预算资金的建议措施。

7.2. 报告内容：

按照所附表格报告用于投资项目建设办公场所的国产各类资产、物资、生产设备情况。

本通知自2001年10月1日起施行。

在执行过程中如遇困难或问题，请各单位及时反映给财政部研究解决。