决定第04/2004/QĐ-BNN号发布关于采伐木材和林产品的规定

部长决定

农业农村部

制定采伐木材和其他林产品的规定

 

 

农业农村部部长

根据1991年8月19日颁布的《森林保护和开发法》；

根据2003年7月18日第86号政府法令（2003年第86号法令），该法令规定了农业和农村发展部的职能、任务、权限和组织结构；

根据1997年5月2日第286号政府指示，该指示旨在加强保护和发展森林的紧急措施；

根据1998年12月21日第245号政府决定，该决定关于各级政府对森林和林业用地管理责任的实施；

根据2001年1月11日第8号政府决定，该决定关于制定特别用途森林、防护林和天然商品林管理制度；

鉴于林业局局长沙龙先生的建议，

 

决定：

第一条： 本决定附带发布“采伐木材和其他林产品规定” 其他产品”。

条2： 本决定自发布之日起十五日后生效，并取代1999年1月5日第2号农业与农村发展部决定（1999年第2号农业与农村发展部决定）、2001年6月26日第69号农业与农村发展部决定（2001年第69号农业与农村发展部决定）第三条第15款、1989年7月19日第15号林业部指示、1994年2月8日第3号林业部指示。

凡与本决定相抵触的规定一律废止。

条3： 各位部长办公厅主任、各局、司、院、校负责人及相关单位、各省农业与农村发展局局长、各林业检查分局局长、各总公司、公司和企业的负责人以及从事采伐木材和其他林产品活动的林主负责执行本决定。

规则

采伐木材和其它林产品

（附属于2004年2月2日第4号农业与农村发展部决定）

农业农村部）

第一章

总则

第一条 对象适用范围

1. 对象适用：设计和采伐木材及其他林产品的活动仅限于已由法律规定并确认所有权的林区，包括：

a. 组织、家庭户和个人（统称为林主）被国家分配森林和林地用于种植、管理和生产经营木材和其他林产品。

b. 对于尚未有明确所有者的林区，由当地人民政府管理，不在采伐木材范围内，仅允许收集倒木和利用死亡树木，并可采伐非木材林产品。

2. 调整范围

a. 本规定涉及国家在自然林、人工林的采伐设计、采伐木材和其他林产品管理方面的职责；涉及林业用地和其他土地上的倒木和林产品收集及利用。

b. 所有位于特别用途林区的对象不在本规定的调整范围内。

第二条 术语解释

在本规定中，以下术语具有如下含义：

1. 采伐周期：两次连续选择性采伐之间的间隔时间。

2. 单纯林：由单一树种组成或单一树种占森林蓄积量超过90%的林区。

3. 混交林：由不同年龄阶段多种树种组成的林区。

4. 技术成熟期：适合商业目的的产品达到成熟的时间。

5. 篇伐：砍伐弯曲、病虫害或质量差的树木。

6. 倒木：在采伐过程中未被标记但已经倒下或折断的树木。

7. 清除藤蔓：在采伐前清除藤蔓和灌木。

8. 林地清理：砍伐树枝、处理支撑树干和折断的树木。

9. 采伐地点名称：进入采伐的地块、小班名称。

10. 木段：从树木上切割下来的圆木部分。

11. 干燥木材：已干燥或腐烂的木材或树木中心部分。

12. 主要采伐：根据农业与农村发展部的开林决定砍伐允许采伐的树木。

13. 利用采伐：砍伐不属于主要采伐对象的立木。

14. 收集：收集倒木、枝丫、树梢、根茎的工作。

条 3. 其他规定。

1. 对于尚未达到采伐期的防护林和特种用途林，可以进行抚育采伐、间伐；对于选定为种源林的区域，必须按照适用于商品林和竹林的技术规程（QPN14-92）以及种源林建设技术规程（QPNl6-93）执行。

2. 抚育采伐、利用木材和林产品的活动必须遵守相关作业程序、技术规范、森林经营方案或经济与技术论证报告或投资项目，这些项目需经有权机关批准。

严格禁止利用抚育采伐和增加林木蓄积量的机会进行采伐木材的行为。

第二章

森林经营方案的制定

条 4. 制定森林经营方案的目的。

1. 制定一个组织森林的方案，确保长期、连续生产的最高原则，以合理利用稳定发展的森林资源为基础，保证森林的供应能力和保护功能。

2. 制定具体的作业计划，明确每个轮期内各林班、小班的具体时间和技术措施，并具体化五年规划，以便于管理和实施。

条 5. 纳入经营方案的森林范围。

是指由有权机关分配给组织、家庭户和个人用于生产经营的天然商品林和防护林。

家庭户和个人根据国务院总理2001年4月12日发布的第178号决定（简称第178号决定）管理、保护并享受收益的森林，则无需制定经营方案。

制定经营方案的工作由调查设计单位在第13条第1款中规定的单位负责。

条 6. 制定经营方案所需资料。

1. 林场地图，在地图上应标明地理位置、行政边界、道路系统、主要河流和溪流、现有森林和林地状况。

2. 省级人民政府关于三种类型森林规划方案的批准决定。

3. 林场、工厂、公司或其他机构成立的决定（如有）。

4. 地区总体经济发展规划。

5. 已由有权机关公布的森林资源现状数据。

条 7. 外业调查。

1. 确定并调整林班、小班界限，确保地图与实地一致。

2. 确定每个林班、小班的面积、蓄积量和状态。

对于预计在五年内开采的小班、林班，根据现行森林调查规程进行资源复查。

3. 确定采伐地点、造林地点，并在五年期间实施相应的林业措施。

条 8. 经营方案的内容。

1. 单位的基本特征

a. 地理位置、自然条件和社会经济基本情况。

b. 土地和资源现状（小班编号、自然面积、各类森林状态面积、无林地面积）。

2. 确定采伐方式及在一轮期内纳入采伐的小班森林，按五年阶段划分。

3. 制定单位第一年的生产、经营计划，包括a. 采伐木材： 5 采伐对象：成熟林、中龄林。:

采伐地点：按林班、小班划分。

采伐量：通过以下指标确定：

常绿林、针叶林、半落叶混交林和竹林的平均采伐周期为35年，硬叶林为40年，速生用材林为10年。

采伐状态森林的平均蓄积量。

平均采伐强度：按照林业技术规程（QPN 14-92）的第11、12、13、14条执行。

b. 采伐竹子：

采伐对象和采伐量：根据林业技术规程（QPN 14-92）的第97至103条确定。 c. 抚育森林：

地点：按林班、小班划分。

常绿林、针叶林、半落叶混交林和竹林的平均采伐周期为35年，硬叶林为40年，速生用材林为10年。

对象和措施：按照林业技术规程（QPN 14-92）第二章的规定执行。

抚育面积。

d. 丰富森林：

丰富森林面积。

对象和措施：按照林业技术规程（QPN 14-92）第三章的规定执行。

e. 围栏恢复森林：

d. 丰富森林：

恢复森林面积。

对象和措施：按照林业技术规程（QPN 14-92）第五章的规定执行。 c. 抚育森林：

g. 新造林：

d. 丰富森林：

新造林面积。

h. 农林结合生产计划（列出目录和规模）。

i. 基本建设计划：厂房、道路、防火工程。

j. 财务计划。

d. 丰富森林：

4. 方案成果：

a. 经营方案（包括方案说明和农业部规定的表格）。

b. 当前状况和规划地图，比例尺为1/25000。

4. 方案成果：

a. 制定方案（包括方案说明和农业与农村发展部规定的表格系统）。

b. 比例为1/25000的现状图和规划图。

条 9. 内容、审查和批准方案的程序。

1. 审查和批准方案的内容：

a. 地点、位置、界限。

b. 林地管理者管理的土地面积（天然土地、有林和无林的林业用地和其他土地）。

c. 现有资源（按状态和储量划分的天然林和人工林）。

d. 森林组织（小区域森林编号、各类森林布局、林地管理者的行政组织）。

e. 五年生产阶段的安排（造林、抚育、增加森林价值、采伐天然林、人工林、竹类以及基本建设量）。

g 确定每年允许采伐的面积和产量，以及各五年阶段的采伐地点名称。

2. 审查和批准方案的程序

在前一阶段的最后一年，林地管理者必须制定方案以按照以下程序进行审批：

a. 农业农村部或授权林业发展分局在第一季度末进行审查，并在第二季度末提交给农业和农村发展部审批。

b. 林业局局长审核并发布决定，批准每个林地管理者的方案。

根据各地的具体情况，农业农村局编制费用预算，报省人民政府审批。资金来源为林业投资。

第三章

采伐设计；采伐木材、竹子及其他林产品

在生产林中

节 1. 采伐设计和主要采伐天然林木材

（简称采伐天然林木材）

条 11. 进行采伐设计的基础。

1. 已经农业和农村发展部批准的方案中的地点和产量。如果地点与方案不同，且认为合理，则由农业农村局提出补充或变更申请，待林业局意见后方可纳入设计。 2. 方案中批准的木材产量。

3. 每年允许采伐的天然林大径材限额，由农业和农村发展部公布。

4. 根据本规制第12条规定及相关技术规范允许设计采伐的对象。 每年批准的采伐量受年度总采伐量控制，但可根据林地状况适当增减。实际年采伐量可低于或高于许可量，但不得超过许可量的20%，并且年度总采伐量不得超出批准总量。

条 12. 允许设计采伐的对象。

1. 单纯或混合树种的天然林，未采伐或已采伐但经过足够时间抚育，达到规定的采伐周期标准，具体如下：

a. 常绿阔叶林和半落叶阔叶林的蓄积量：

对于从清化省往北的省份，蓄积量需超过90立方米/公顷；

对于从宁平省到顺化省的省份，蓄积量需超过；

对于从岘港市往南的省份，蓄积量需达到130立方米/公顷。

b. 对于壳斗科林，蓄积量需超过100立方米/公顷。

c. 对于针叶林，蓄积量需超过130立方米/公顷。

根据本条a、b、c点规定，林地内达到采伐标准的大树蓄积量应占该林地总蓄积量的30%以上。

d. 对于经营木柱矿的林地，蓄积量需超过70立方米/公顷。

e. 对于混交林，木材蓄积量需达到：

对于从清化省往北的省份，蓄积量需超过50立方米/公顷；

对于从宁平省往南的省份，蓄积量需超过70立方米/公顷。

2. 达到成熟期的单一树种天然林。

3. 根据第178号决定分配给家庭和个人管理、保护并享受收益的林地，其设计应遵循本规制第32条的规定。

2. 已达到技术成熟年龄的纯种同龄天然林木。

3. 对于分配给家庭户或个人管理、保护并根据第178号决定享受利益的家庭或个人林地，应按照本制度第32条的规定进行设计。

条13. 设计开采单位的责任。

1. 获得设计开采许可的单位：

设计开采方案和生产计划必须由具备法人资格的专业林业机构负责，包括：

条款

a. 各地方法规规定的林业设计专业组织，由省人民委员会决定。

b. 林业调查规划院、林业技术学院的设计组织。 条款

2. 设计开采单位的责任：

a. 按照本制度第11、12、14条的规定执行。

b. 正确确定符合第16条第1款、第2款规定的采伐标准的树木。

c. 按照农业与农村发展部关于管理使用伐桩的规定正确使用和设置伐桩。

d. 设计文件与实际验收结果之间的产量误差允许在±10%（按整个地块计算）。

e. 完整按照本制度第15条规定进行设计开采的程序并编制文件。

g. 对所编制的设计开采文件的质量和真实性向农业与农村发展厅负责，并承担法律责任。

条14. 采伐设计的主要技术指标

1. 采伐方式

a. 对于第12条第1款规定的森林采用选择性采伐。

b. 对于第12条第2款规定的森林采用全面采伐或选择性采伐以转换为异龄林。

2. 采伐周期分为以下等级：

a. 对于常绿林、半落叶林、针叶林、混交林与竹林，采伐周期为35年。

b. 对于壳斗科林，采伐周期为40年。

c. 对于经营大径级木材的林地，采伐周期为10年。

3. 采伐强度：采伐强度按采伐前地块蓄积量与采伐后剩余蓄积量的比例百分比计算，具体规定如下：

a. 不包括清理伐和倒木在内的采伐强度。

对于经营大径级木材的常绿阔叶林、半落叶林、针叶林，采伐强度根据蓄积量等级变化，具体如下：

蓄积量等级91-150立方米/公顷，采伐强度18-23%。

蓄积量等级151-200立方米/公顷，采伐强度24-28%。

蓄积量等级201-300立方米/公顷，采伐强度29-33%。

蓄积量等级超过300立方米/公顷，采伐强度34-38%。

对于混交林与竹林，采伐强度为25-30%。

对于经营大径级木材的林地

蓄积量70-100立方米/公顷，采伐强度20-25%。

蓄积量超过100立方米/公顷，采伐强度26-30%。

对于壳斗科林，采伐强度比上述蓄积量等级提高一个等级。

b. 如果采伐强度包括清理伐和倒木，则可以增加，但不得超过45%，并且不得形成面积超过1500平方米的空地。

c. 根据上述规定，采伐强度在坡度不超过15度的采伐地块上确定，坡度超过15度时，采伐强度必须降低，具体如下：⁰ 条款⁰ 坡度每增加1-2度，

采伐强度必须减少1%。⁰ 条款

4. 经营大径级木材的最小采伐直径：

a. 对于从清化省到北部的省份

第一、二类木材=45厘米

第三至第六类木材=40厘米

第七、八类木材=30厘米

b. 对于从宁顺省到顺化省的省份

第一、二类木材=50厘米

第三至第六类木材=45厘米

第七、八类木材=35厘米

c. 对于从岘港市到南部的省份

第一、二类木材=50厘米

第三至第六类木材=45厘米

第七、八类木材=40厘米

特别是对于针叶林，最小采伐直径为40厘米，壳斗科林中的油树最小采伐直径为35厘米。

5. 利用率：

利用率按产品体积占树木总体积（立木体积）的百分比计算，具体如下：

a. 大径材：从根部切割点到第一分枝高度的树干段。根据运输工具的不同，树干段可以切割成运输所需的长度。计量单位为立方米。

b. 残余木材：指直径大于等于25厘米的树枝和树梢，长度大于等于1米，以及树干段中空部分占全长且内径占树干直径40-70%的部分。计量单位为立方米。

c. 火柴棒：指直径小于25厘米的树枝和树梢，长度大于等于1米，以及树干段中空部分占全长且内径占树干直径超过70%的部分。 根据树种特性、地形条件、运输距离和消费能力，利用率可以在以下范围内设计：

大径材：不低于60%

残余木材：不低于10%

火柴棒：不低于5%

在清理伐和森林卫生采伐的情况下，利用产品的数量单独统计在采伐产品表中，并按照以下第34条的规定设置伐桩。

对于运输道路、运输地点和木材堆放场上的砍伐树木，如果树干基部直径大于等于25厘米则视为大径材，小于25厘米则视为残余木材。

d. 对于大径级木材，利用率如下：

大径材（直径>25厘米）10-15%

大径级木材（直径<24厘米）65-70%

火柴棒5%以上

燃料木比例5%及以上

条15. 开采设计的主要内容。

1. 检查森林：在进行开采设计之前，必须按照以下内容进行森林检查：

a. 初步调查：地形勘测，具体描述海拔、坡度、河流水系等，确定允许纳入开采方案的小区位置，对照地图与实际情况，补充合理的内容以确定森林状态。

b. 在实地划分地块和林班（对于大型木材商业，地块面积为5-15公顷）。

c. 测量并绘制地块、林班边界图（比例尺为1/5000），在开采范围内标记边界道路。地块边界宽1米，, 林班边界宽15米 并在地块、林班、小区边界两侧的树木上用油漆标记符号：地块边界标记一条水平线，林班边界标记两条平行的水平线，小区边界标记三条平行的水平线。

d. 在地块和林班边界道路上设置界桩，并记录地块和林班的编号（林班使用罗马数字，地块使用越南语字母）。

e. 建立标准样地（每个标准样地面积等于设计面积的2%），收集关于平均高度、平均直径、蓄积量、遮阴度、树种组成、总树木数量、达到采伐直径标准的树木数量等资料。在此基础上预测采伐强度。

2. 外业设计。

a. 根据预计的采伐强度，对符合采伐直径标准的树木进行标记（根据第十四条第四款的规定，不标记属于IA组的树木，限制标记属于IIA组的树木，依据政府令第48/2002/NĐ-CP号于2002年4月22日颁布的规定），标记废弃树木、需要砍伐的树木，以及运输、搬运和堆放木材的道路。树木标记技术遵循农业与农村发展部规定的树木标记和林业标记管理及使用规定。对于矿柱木材，则使用油漆标记。 b. 测量被砍伐的树木。

测量树木直径或周长，测量点位于离地面1.3米处（D1.3），用油漆标记每棵树的编号，并直接测量每棵树的数据，记录在树木编号表中。

在距地面1.3米处测量树干直径或周长（D1.3），用油漆标记树木编号，并直接测量每棵树的数据，记录在树木编号表中。_1.3),以油漆标记编号每根原木，并直接测量每根原木，数据记录在原木顺序表中

测量树干下部的高度，通过直接测量每棵树的高度并使用高度测量仪同时确定树木名称，收集的数据记录在树木编号表中。

对于被砍伐的树木的测量包括运输、搬运和堆放木材的道路上直径大于25厘米的树木。_1,3 如果无法确定树木名称，则在树木编号表中标记“SP”，根据树木特性暂时归入合适的类别。如果某种树木未列入八类木材分类表且在一个省内的体积小于500立方米，则根据木材特性和市场需求将其归入合适的类别；如果体积达到或超过500立方米，则需取样送至林业科学研究院鉴定分类。在等待鉴定结果期间，可以临时归入合适的木材类别以编制设计文件提交审批。

如果无法确定树木名称，则在树木编号表上标注“SP”，根据树木特性暂时归入合适的类别。对于尚未列入八类木材分类表且在一个省范围内体积小于500立方米的某种木材，可根据其木材特性和市场需求归入合适的类别；如果体积达到500立方米及以上，则需取样送林业科学研究院鉴定分类。在等待鉴定结果期间，可临时归入合适的木材类别以建立设计档案提交审批。

c. 确定运输和搬运方式，选择位置并初步设计开采区内生产设施，包括运输和搬运网络、木材堆场系统和其他辅助设施，但必须确保最大限度减少因建设设施而砍伐树木的情况。

确定木材交货地点时，应遵循保证运输距离合理的原则，以充分发挥运输工具的生产能力，在雨季也可以进行交货，但必须便于国家管理部门对森林所有者的管理和监督。

d. 设计其他生产设施如有必要

3. 内业计算：

3. 内业计算。

a. 计算按地块、林班、小区的主要林学指标。

b. 根据树木编号表，通过公式v = GHf（G：距地面1.3米处的横截面；H：树高；f：锥度系数）计算单株树木的体积和商品产量，利用率，然后汇总到地块、林班、小区。

c. 准确确定采伐强度，使其符合第十四条第三款的规定，如超出规定，则在外业阶段调整被标记的树木数量。

d. 计算按树种、直径等级和木材组的商品产量。

e. 计算开采区内生产设施的成本，如运输、搬运道路、木材堆场等。

f. 编制每个森林所有者的生产计划，包括运输和搬运网络、木材堆场系统、生产成本计算（工时或单位产品投资金额）、资源税估算、用于林木生产的再投资资金提取计划、林木生产量计划、成本预算等。

大型木材的产量在设计文件中必须符合第十一条第三款的规定。

在运输、搬运和堆放木材过程中统计的木材产量单独列出在产品开采表中，不计入农业与农村发展部分配的大规模木材采伐指标。

5. 测量和计算方法按照经部批准的森林调查规划研究所的程序执行。

条 16. 审查外业设计。 外业设计的审查由农业和农村发展厅或授权林业分局主持，与林主和设计单位按照主要内容如下进行： 1. 根据本规定第12条和第14条规定的采伐对象及主要技术指标。

2. 开采区地名必须符合经批准的森林经营方案阶段或林业局补充的开采地名文件。

3. 检查和评估界桩系统和分块、分带的规定，根据第15条规定。

4. 检查运输道路和木材堆放场（在需要砍伐树木以修建道路和木材堆放场的情况下）的合理性。

5. 检查立木数量的准确性和质量。

6. 审查量规定如下：

a. 如果一个带有一个地块，则审查该地块。

b. 如果有从2到4个地块，则审查两个地块。

c. 如果有一个地块超过五个，则审查该地块的50％地块，并取整数。

7. 根据本条第6款规定的方法审查蓄积量，审查面积为所审查地块面积的1％。

8. 审查立木质量和采伐产量。

a) 审查量按林主单位计算：

15个地块或以下：审查一个地块。

16至25个地块：审查两个地块。

超过25个地块：审查三个地块。

b) 审查方法：

在审查地块上，统计所有带有斧头标记的立木。

产量审查通过随机测量审查地块中30％的立木。测量方法按照第15条第2款第b项规定。

上述指标的计算采用设计方的方法。

9. 审查结果记录在规定的表格中，并补充到设计文件中作为批准的基础。审查费用计入设计费用。

农业和农村发展厅制定定额报省人民政府决定。

10. 评价和处理：对第16条规定的技术指标误差处理如下：

a. 第1款和第2款规定的误差：不予接受。

第3款、第4款、第5款规定的误差：要求设计单位补充。

办. c. 第7款、第8款规定的误差：允许±10%，如果超出此范围，则必须从外业阶段重新调整。

条 17. 批准林主的采伐设计文件。

根据已经编制的采伐设计文件和第16条规定的外业审查记录以及本规定中的其他规定，农业和农村发展厅组织审查并批准每个林主的采伐设计文件，主要内容如下：

1. 允许采伐的对象。

2. 允许开采的地名，具体列出小班、带、地块名称。

3. 按小班、带、地块划分的采伐面积。

4. 允许采伐的数量，包括大径材、利用材和薪材，按小班、带、地块划分。

5. 木材种类：按组和等级。

6. 主要技术指标。

7. 预计基本建设指标，包括人工成本或采伐和销售产品的价格。

8. 林业生产指标。

9. 根据第15条第2款第c项规定，批准林主的交货场地系统，并通知林业检查分局，在交货场地钉上林业检查标志并公开公告，供公众监督。

农业和农村发展厅厅长对省人民政府、农业农村部负责已批准的采伐文件的各项指标和技术。

农业和农村发展厅厅长对省人民委员会、农业与农村发展部负责已批准采伐档案的各项指标和技术。

条18. 审批和作出采伐林木决定的程序。

1. 农业农村和发展农村厅汇总并批准全省综合文件，然后在前一年的11月内向省人民委员会提交报告。

2. 根据农业厅的综合文件和报告，省人民委员会提出文件请求农业部审定采伐设计文件，最迟应在前一年的12月15日之前，按照第17条规定的标准进行审定。

3. 审核地方采伐设计文件。

根据第三十三条的规定文件和允许当年采伐的数量，林业局根据本制度第三十四条的内容为各地编制审核文件。

4. 开采林地决定：

农业农村和发展农村部在次年一月份发布针对各省和全国的采伐林木决定，并附有详细的面积、地点、产量等信息，允许采伐。

5. 采伐许可。

基于农业部的采伐林木决定，农业农村和发展农村厅直接向每个林地所有者发放采伐许可证，按批次和阶段进行。当林地所有者完成已发放许可证的批次采伐后，方可发放下一阶段的许可证，并组织监督执行过程（不向采伐单位发放）。如果采伐未达到总面积但已达到许可证上规定的产量，则不再发放剩余面积的采伐许可证。未采伐的面积如果集中在一个或部分地块（超过一半地块）可以纳入下一年度的采伐计划。

6. 如果因客观原因需要更改采伐地点与农业部的采伐决定不同，农业农村和发展农村厅应向农业部提交变更地点的申请，并附上新地点的采伐设计文件供农业部审查决定。

农业部的采伐决定和采伐许可证将发送给森林检查站和当地部门作为监督执行过程的基础。

条19. 在采伐过程中的一些规定。

1. 组织采伐条件：取得采伐许可证后，林地所有者才能开始组织采伐。

2. 采伐组织形式：林地所有者有权根据市农业农村和发展农村厅的采伐许可证和农业部的采伐决定，采取以下形式组织采伐：

a. 按现行规定组织公开招标出售立木。

b. 组织公开招标采伐。

c. 自行组织采伐（分配给下属单位自行采伐）。

3. 交接采伐区：林地所有者将采伐设计文件和现场移交给采伐单位，并建立如下内容的记录：

a. 经农业部批准的采伐设计文件，采伐许可证，采伐区地图，标记树木清单。

b. 采伐区边界按地块、小班、小班系统设置桩标，标记树木；需砍伐的树木总数，允许采伐的大树量，木材利用率和利用量必须实施；运输道路网络，预计木材堆放地点。

文件和交接记录副本送交当地森林检查站监督执行。

4. 准备采伐。在采伐前，采伐单位必须进行以下工作：

a. 全面或局部清理林地（除灌木林外），以确保采伐安全。

b. 新建或修复采伐区内的运输道路和木材堆放场地。如需改变运输路线和木材堆放场地，与批准的采伐设计文件不符，林地所有者须报告农业农村和发展农村厅检查确认，农业农村和发展农村厅提交变更和补充运输道路和木材堆放场地上的木材利用量的申请，由农业部审查决定。

5. 采伐应遵循以下规定：

a. 必须在许可的地点进行采伐。

b. 只能砍伐标记树木的树木，并且必须集中彻底完成每个地块，至少砍伐标记树木的90%。

c. 当一个地块采伐完毕时，林地所有者必须立即将其运送到堆放场，并用油漆在每根原木顶部标记序号，建立每根原木的档案，并计算大树体积。对于年度采伐计划中的最后一个地块，如果已经达到了整个采伐区总的大树体积（不分地块、小班、小班），而未砍伐完标记树木，则必须立即停止砍伐，未采伐的面积按第十八条第五款的规定处理。林地所有者测量的大树总体积与设计文件中规定的总体积之间的允许误差为±10%。

d. 砍伐后必须立即进行切割枝干；原木数量必须与标记树木数量一致。

e. 树干基部高度从地面最高点算起，最大不超过D位置处树干直径的一倍。_1.3

g. 运输木材到堆放场后，林地所有者应通知当地森林检查站进行检查确认，并按规定盖上检查印章。

i. 遵循技术规程进行采伐。

6. 林地清理：在采伐和运输木材出地块后，林地所有者必须立即清除倒伏、折断的树木，废弃树木和清理林地。所得产品补充到主要采伐中的木材利用量。林地清理工作必须在本条第八款规定的采伐期限内完成。

7. 林地所有者与采伐单位之间建立采伐后的林地交接记录。

8. 采伐期限：规定从次年的1月1日至3月31日。

条 20. 采伐后森林闭坑验收

1. 采伐后森林检查：在完成采伐或采伐期限届满（3月31日）时，由农业和农村发展厅或授权林业发展分局牵头，与当地林政站、林地所有者和采伐单位共同进行现场检查，并根据以下内容制作检查记录，评估采伐执行情况：

a. 实际执行结果与采伐设计文件、采伐许可证和开林决定的名称、面积、运输道路系统、木材堆放场等是否一致。

b. 采伐技术，如砍伐树根、倒木比例及采伐后的倒木处理情况，木材利用情况，未标记树木数量，已标记但未砍伐树木数量等。

c. 关于疏林和森林卫生工作。

d. 对采伐现场的整体评价和建议，针对林地所有者和采伐单位存在的不足（如有），提出对违规行为（如有）的处理方式。

采伐后林政钉标验收：在农业和农村发展厅或授权林业发展分局完成补充钉标树木检查后，进行林政钉标验收如下：

林政机构随机抽查一个或多个采伐地块30%的木材量。

验收方法和测量位置、缺陷体积扣除按照第6条《决定》第69/2001/QĐ-BNN-KL的规定执行。

如果林政机构随机抽查的木材量 和林地所有者编制的木材档案中的木材量（按扣除缺陷后的体积计算）存在差异，则按照《决定》第69/2001/QĐ-BNN-KL第14条第3款的规定处理。其中误差按申请检查和钉标的总木材量计算（不按木材种类和木材组别计算）。对于利用木材则按实际情况验收。

2. 补充钉标树木和林政钉标验收方法按照《决定》第69/2001/QĐ-BNN-KL，农业和农村发展部于2001年6月26日发布。

3. 采伐后森林闭坑：

根据第20条规定进行采伐后检查的结果，农业和农村发展厅作出闭坑决定。该决定发送给地方政府和当地林政站监督。当作出闭坑决定后，林地所有者应编制森林档案，纳入现行管理保护制度。

农业与农村发展部作出关闭采伐森林的决定。该决定发送给地方和林业检查站。 所在地进行监督。当收到关闭采伐森林的决定时，林地所有者应编制森林区域档案，将其纳入现行管理制度进行管理和保护。

节 2. 利用采伐。

条 21. 利用采伐对象森林。

1. 必须采伐并改变用途的区域，且已按规定程序办理相关手续（矿产开采、水库、水坝、交通道路、建设工程项目、农业作物、工业作物等）。

2. 生长力低、产量质量差的区域，需采伐并重新种植高产优质林，依据经济和技术论证或经有权机关批准的项目。

3. 位于木材运输、运输道路和木材堆放场上的森林。

4. 因火灾、病虫害、割胶或不利天气因素导致死亡的树木所在的区域。

5. 在固定农田、工业林地和稻田中遗留的孤立树木。

6. 尚未达到采伐期的区域可进行抚育采伐、疏伐。选择区域进行转换为种源林的采伐。

7. 生长力低的区域可通过带状或沟状造林方式进行改良。

第22条 设计步骤和审批程序

1. 对于第二十一条第1、2、3、4和5款规定的林地对象。

a. 明确界定地块、小班或林班的边界，以及采伐利用区域已获批准的范围。

b. 测量并标记所有直径25厘米及以上树木的位置（距地面1.3米处），并在直径10厘米至25厘米之间的树木上涂标记。 从地面起测量直径在10厘米至25厘米之间的树木，并在这些树木上用油漆做标记。

c. 计算主要产品（直径25厘米及以上）可利用量，按尺寸、种类和木材类别进行。

d. 预估小型木材和柴火的可利用量。

e. 农业农村局或林业分局主持审核外业工作，按照本条第一款规定的内容进行。

g. 编制采伐利用设计文件。

2. 对于第二十一条第6和7款规定的对象，应按以下方式进行：

a. 原则上：必须严格遵守适用于生产用材林、竹林的技术规范（QPN 14-92）；种苗林转换技术规范（QPN 16-93）以及以下技术指标：

按蓄积量计算，抚育采伐不超过15%，生长伐不超过30%。

可利用木材量不超过每公顷10立方米用于抚育采伐，15立方米用于生长伐。

每公顷15立方米用于森林增密。

可利用柴火量不超过每公顷15立方米用于抚育采伐，20立方米用于生长伐。

b. 确定面积范围，按林班、小班或地块划分。

c. 按照生长伐技术要求布置采伐带和保留带或切割线。

d. 标记所有直径25厘米及以上的可利用树木在采伐带上。

e. 标记所有直径25厘米及以上的可利用树木用于抚育采伐。被砍伐的树木是弯曲、病虫害、老化、顶梢缺失或非经济目的树种。废弃或死亡的树木只需标记即可。

g. 计算可利用产品的数量。

h. 农业农村局或林业分局根据本条第二款规定的内容进行外业审核。

i. 编制采伐利用设计文件。

3. 审批程序：

a. 属于第二十一条第三款的对象：与天然林采伐设计文件同时编制和审批。

b. 属于第二十一条第五款的对象：由农业农村局审批采伐设计文件，并提交省人民政府批准采伐利用。

c. 属于第二十一条第一、二、四、六和七款的对象，按照本条第三款第二项的规定执行，但在省人民政府作出允许采伐利用的决定之前，需获得农业部书面审查意见。

4. 对于属于第二十一条但为人工林的对象，其采伐设计和审批程序应按照第二十八条第二和三款的规定执行。

第23条 在采伐利用过程中的规定

1. 对于第二十一条第四、六、七款规定的对象，在采伐利用过程中必须遵循确保再生和最大限度减少对剩余树木影响的规程和技术规范，不得开辟新的运输道路和堆放场地，而应利用现有设施或小路进行运输。 以便运输和搬运。

2. 其他对象应按照第十九条第五款、第三章第一节的规定执行。

3. 采伐利用必须在经批准的地点、面积和对象范围内进行，严禁借抚育采伐之名行采伐木材之实或将其他地方的木材运入许可采伐利用区域。

4. 确保在采伐利用过程中最大限度地利用木材和其他林产品。

5. 采伐后处理枝叶。

6. 采伐利用后，按照本规则第四十三条的规定进行验收。

节3. 收集自然林中的各种搁置木材

（简称收集）

第24条 收集对象和地点

一. 收集对象：是指干燥的绿木、剥皮木、烧焦木、干燥的搁置木（包括树干、树枝、树梢、树皮屑、树盒、树根等）的各种尺寸。

二. 收集地点：上述对象目前仍位于两种土地上，具体为：

（一）林业用地：在旧采伐现场遗留的木材，在废弃的园地或荒地上。

（二）农业用地：在固定园地、稻田、经济林地、果树林地上的搁置木材。 第25条 收集设计、审批程序及实施

一. 收集设计：

（一）对于旧采伐现场的搁置木材：分地块进行收集，集中到分地块道路旁，然后详细统计每段木材的数量、长度、直径；测量尺寸，按木材种类计算每块地块、小班、小区域的体积；对直径大于等于25厘米的木材段和厚度大于等于10厘米的木材盒用锤子标记，其余部分用油漆标记；记录被锤子标记的树木、木材段、木材盒的信息，并估算剩余木材的体积。

（二）对于其他现场的搁置木材，则按照本条第1款的规定顺序进行现场统计。

（三）编制收集档案包括：

林业主的请示报告

有权机关批准收集的文件

详细的地名、产量、对象、产品尺寸表。

（四）农业和农村发展局或授权林业发展分局与林业主共同主持并制作现场检查记录。

二. 审批程序：

农业和农村发展局审批设计档案并向省级人民政府提交申请，以批准在农业用地上的搁置木材收集（见第二十四条第二款b项）。对于属于IIA组的木材（见第48/2002/NĐ-CP号法令）以及在林业用地上的搁置木材（见第二十四条第二款a项），必须由农业和农村发展部审查并书面同意。

三. 实施收集：收集必须在已获有权机关许可的地点、面积和对象范围内进行。如果在旧采伐现场收集，则不得开辟新路，而应利用现有道路。严禁将其他地方的木材带入许可收集区域。

节4. 开采自然林中的竹、木以外的林产品和竹材

第26条 竹、木采集

一. 对象：覆盖度超过70%且老龄和中龄竹占总株数40%以上的竹林。

二. 技术指标：必须遵守已发布的规程规范。

（一）轮伐期为2至4年

（二）强度为总数的1/4到2/3

（三）对于丛生竹种，每丛至少保留10株。

（四）采集年龄超过2年的竹子。

三. 采集设计

（一）实地划分边界，设置地块、小班标志

（二）绘制1/5000比例尺的开采区地图

（三）明确开采的地名和面积

（四）计数竹子数量

（五）根据竹子数量或换算成吨数计算各单元的产量，并汇总到小班、小区域。

四. 审批程序及实施

林业主根据上述技术内容编制采集设计档案，农业和农村发展局总审批设计并颁发采集许可证。采集许可证发送给当地森林警察站作为检查和监督的基础。

4. 审批程序及采伐实施：

林地所有者应根据上述技术内容编制采伐设计档案，由农业与农村发展厅总审批并颁发采伐许可证。采伐许可证应发送给所在地林业检查站作为监督检查的基础。

条27. 开采、采集非木材林产品，包括竹木。

1. 林业集中开采在一定区域相连的地块和小块由林地所有者实施：林地所有者必须按地块、小块、林班进行统计，然后报农业与农村发展局审批并颁发许可证。

2. 对于分散开采不在同一区域或地块，分布在多个地块的非木材林产品，由组织和个人实施但不属于第48/2002/NĐ-CP号法令规定的IA组，则采集人需提交采集申请（其中需具体说明地点和数量），经林地所有者确认后报送农业与农村发展局审查并颁发采集许可，但必须确保不损害该产品的生长原则。

3. 对于收购林产品，收购人只需向农业与农村发展局或授权林业分局申请收购许可证。申请中需明确种类、数量和收购地点。

4. 对于属于第48/2002/NĐ-CP号法令IIA组的林产品以及对天然大径材森林的树脂和树皮的采集，须先取得农业与农村发展部的意见方可颁发许可证。

节5. 各林地所有者的种植林和自家庭院树木、自然封育更新林的采集，根据政府第02/CP号令1994年1月15日和第163/1999/NĐ-CP号令1999年11月16日的规定分配，并且是家庭所有的森林。

条28. 国家机构使用财政资金和无偿援助资金集中开采种植林。

1. 技术指标：

a. 采伐年龄：

种植林的采伐年龄根据树种、林产品质量要求和规格由农业与农村发展局根据林地所有者的建议确定。

b. 采伐方式：全面皆伐或按地块皆伐。采伐后必须立即在下一个造林季节重新造林。

c. 利用率：

原木利用率70-80%

柴利用率10-15%。

2. 采伐档案：采伐档案的编制应简单化，无需外业测量，只需目测结合现有资料编制具体档案如下：

a. 确定采伐区名称和面积

b. 确定年龄、蓄积量、利用率和产量

c. 编制采伐区比例尺为1/5000的地图

d. 编制重新造林方案

e. 综合各林地所有者的采伐档案。

3. 采伐许可证办理程序：

a. 对于省属单位，由农业与农村发展局负责审核并颁发采伐许可证。

b. 对于直属农业与农村发展部的单位，由林业局审批并颁发采伐许可证。

c. 对于其他部委和行业的单位，由农业与农村发展局或授权林业分局审核作为主管部门批准采伐档案的基础，并将采伐许可证发放给林地所有者，同时报告农业与农村发展局以供监督和汇总。

d. 在点a、点b、点c所述的决定和许可证应发送给当地森林检查站进行检查和监督。

d. 上述点a、点b、点c所述的决定和许可证应发送给所在地林业检查站进行监督检查。

条29. 开采人工林、园木和散生林，由林地所有者自行投资或以优惠贷款种植。

一、采伐年龄

（一）如果林地所有者自筹资金种植森林，则采伐年龄由林地所有者自行决定。

如果是使用国家普通利率（或优惠利率）贷款或其他由国家担保的组织贷款种植的人工林，

则采伐年龄由项目投资者（直接贷款单位）决定，但必须符合投资项目批准文件中规定的树种采伐周期。

二、采伐手续

（一）对于本条第一款第（一）项规定的情况，如果采伐树木名称与天然林树木名称不一致，则在商业目的采伐时，林地所有者只需向乡人民委员会报告并确认木材合法，并可自主采伐和自由流通。如果名称相同但不属于政府第48/2002/NĐ-CP号法令规定的IA类，则在采伐前需向乡人民委员会和当地林业站报告并确认打上标记，获得自由流通许可。

（二）对于本条第一款第（二）项规定的情况，林地所有者应按照第二十八条的规定编制采伐设计文件。项目投资者（直接贷款造林单位）应与省农业和农村发展厅或授权的林业分局合作审批文件，并由项目投资者颁发采伐许可证。采伐后，林地所有者需向当地林业站报告并确认，以便流通。

条30. 使用援助资金或国家财政预算资金种植的家庭和个人林地的采伐。

对于使用援助资金或国家财政预算资金种植的林地：按具体项目规定执行。

 

条31. 疏伐（间伐）人工林

一、没有采伐林产品的，由林地所有者自行决定。

二、有采伐林产品的。

（一）对于使用财政资金或优惠贷款种植的林地，按以下规定执行：

技术指标：

必须遵守疏伐规程。

疏伐强度不得超过50%。具体为：

对于选择性疏伐，按树木密度计算的疏伐强度（被砍树木数量占总树木数量的百分比）应大于按体积计算的疏伐强度（被砍树木蓄积量占总蓄积量的百分比）。

对于机械疏伐，按树木数量计算的疏伐强度等于按体积计算的疏伐强度。

被砍伐的树木应为生长不良、弯曲、病虫害或枯死的树木。

编制疏伐文件：

确定疏伐区域的位置和面积。

对于选择性疏伐，用油漆标记树木；对于机械疏伐，标出每砍伐多少棵树保留一棵树。

编制详细记录林分的年龄、高度、直径、树木数量和蓄积量的文件。

确定疏伐强度。

计算被砍伐的树木数量和保留的树木数量。

确定被砍伐的蓄积量和保留的蓄积量。

确定产量。

审批程序：

属于省内的单位由省厅审批并颁发疏伐许可证。

不属于省内的单位由项目投资者（贷款单位）审批并颁发疏伐许可证。许可证文件应提交给当地林业站、省农业和农村发展厅以及上级管理部门进行监督。 所在地、农业与农村发展厅和上级管理部门进行监督。

（二）对于林地所有者自筹资金种植的林地：林地所有者可以自主实施。

第32条 开采天然林围栏培育再生林木，根据政府第02/1994/NĐ-CP号令和第163/1999/NĐ-CP号令的规定，由林地所有者自筹资金；属于家庭所有的林地。

a. 为了满足主林场的柴火和家用木材需求而进行开采：主林场需向当地乡人民委员会报告。

b. 商业性开采：当林地达到第12条规定标准时，主林场应提出申请，并统计需要砍伐的树木数量，报林业和农村发展厅检查并钉上标记后发放许可。

完成开采后，主林场需向当地森林管理站报告，接受检查确认并钉上森林管理站的标记。

第六节 关于设计开采方案审查的规定

第33条 设计开采方案提交部级审查

1. 省人民委员会关于请求农业与农村发展部审查地方设计开采方案的文件。

2. 林业和农村发展厅或林业发展分局按照第16条规定出具的林地审查记录。

3. 经林业和农村发展厅批准的全省综合生产设计方案及设计开采方案。其中主要林学指标在每个地块中详细列出，总产量明细表中注明地块名称。

4. 林业和农村发展厅根据第17条规定对各林场的设计开采方案和生产方案作出的批准决定。

5. 每年计划前10个月完成的设计开采方案指标执行情况报告。

第34条 设计开采方案审查内容

1. 林业局按照以下内容审查设计开采方案：

a. 根据第33条规定审查设计开采方案。

b. 审查设计开采方案的准确性以及外业设计审查表。

c. 根据本规定第14条和第17条审查设计开采方案中的各项指标。

d. 将设计开采方案中的地点和产量明细与调整方案中的允许地点和产量进行对比。如果开采地点发生变化，则按第16条第2款处理，如果允许开采的木材量差异较大，则按第11条第4款处理。

2. 林业局在全国范围内统一制定调整方案、设计开采方案、林地审查表、各种验收、检查、交接记录表格系统。

第四章 实施细则

采伐木材和非木材林产品

在防护林内。

第35条 一般规定

1. 各种采伐活动必须确保维持和增强森林防护功能的原则。严禁任何削弱森林资源和防护功能的采伐活动。

2. 农业与农村发展部可根据保护森林的要求暂时停止天然防护林的采伐。

3. 在防护林内采伐木材、竹子和其他林产品的活动必须体现在经济和技术论证或经有权机关批准的建设防护林项目中。林场必须为年度计划编制利用计划，报林业和农村发展厅汇总，呈省人民委员会审批。

4. 在防护林内采伐木材、竹子和其他林产品的活动仅是为了保障当地居民的利益，促进他们积极参与森林保护和建设工作。

条36. 开采天然林中的木材和其他林产品

1. 对于特别脆弱的防护林：

允许开采枯死、倒伏、断头的树木以及按照第二十四条规定的对象进行彻底采伐，以利于自然再生。

2. 对于脆弱的防护林：除本条第1款规定外，还允许开采病虫害树木，在密度过高的地方（遮阴度达到0.8以上）采伐站立树木，采伐强度不超过20%（不包括政府令第48/2002/NĐ-CP规定的IA类木材），并确保采伐后的遮阴度不低于0.6。

3. 设计和审批程序如下：

a. 设计工作由设计机构根据第二十二条的规定，按照林地所有者的请求进行。

b. 农业农村和发展农村局或授权林业发展分局主持与设计单位和林地所有者一起组织森林审查。 4. 审批程序：按照本规制第二十五条第二款的规定执行。

条37. 对从无林地围垦的林地开采木材的规定

对于国家投资实施的情况，按照第三十六条的规定执行。

1. 2. 对于林地所有者被分配或承包后自行投资的情况：

a. 不论是特别脆弱还是脆弱地区，当森林达到第十二条规定的采伐标准时，允许选择性采伐，最大采伐强度为20%。但不包括政府令第48/2002/NĐ-CP号2002年4月22日关于IA类木材的规定。采伐设计按照本规制第十五条第二款a项和b项的规定执行。

b. 关于审批程序： 如果是为了满足林地所有者的柴火需求，则林地所有者向乡人民委员会（对于分配情况）或防护林管理委员会（对于承包情况）提交申请，经检查批准后方可采伐。如果是为了满足家庭用材需求，林地所有者向乡人民委员会或防护林管理委员会提交申请，经确认后，由农业农村和发展农村局颁发许可证。

如果是商业采伐：审批程序按照第三十六条第二款的规定执行。

条38. 采集竹子和其他林产品

1. 对于竹林，当森林覆盖率达到80%以上时才允许采伐。

2. 最大采伐强度为30%，并且可以采集竹笋。

3. 关于设计、审批和实际采伐程序，按照第二十六条的规定执行。

4. 允许采集不会影响森林防护功能的各种副林产品。

各种许可手续按照第二十七条的规定执行。

条39. 采伐人工林

1. 对于国家投资的人工林，允许采伐辅助树种，疏伐密度过大的森林。采伐强度不超过20%，并确保疏伐后的遮阴度不低于0.6。当森林闭合时，允许采伐辅助树种，但必须保证主要树种每公顷至少保留600棵，否则必须保留辅助树种，按照主要树种的规定。

当主要树种达到采伐年龄时，每年允许选择性采伐，采伐强度不超过20%，或者按照地块进行全砍，地块面积在脆弱防护林中不超过1公顷，在特别脆弱防护林中不超过0.5公顷，并且必须在下一个季节立即重新造林，不得超出已种植成林面积的十分之一。

2. 对于由管理委员会或承包人自行投资的人工林，当森林达到采伐年龄时，每年允许采伐不超过林地所有者已投资种植成林面积的十分之一。采伐方式为带状或地块，带状或地块之间不得相连，特别脆弱地区的面积不得超过0.1公顷，脆弱地区的面积不得超过2公顷，并且必须在下一个季节立即重新造林。

3. 采伐指标：采伐年龄和采伐设计文件的编制按照第二十八条第一款和第二款的规定执行。

4. 审批程序：农业农村和发展农村局审核文件并颁发采伐许可证。

3. 采伐指标：采伐年龄和编制采伐设计档案应按照第二十八条第一款、第二款的规定执行。

4. 审批程序：农业与农村发展厅审批档案并颁发采伐许可。

条 40. 开发利用在改变用途时：

1. 对象如第二十一条第一款规定。

2. 开采手续按照第二十二条的规定执行。

第五章

关于林主和开采单位的责任；各级国家管理机关的任务、权限的规定

采伐；职责、权限

各级国家管理机关

节一 对林主和开采单位

条 41. 开采现场移交.

1. 在收到开采计划通知后，林主有权选择开采设计单位，并将拟进行开采的小区域移交给该单位。配合并指导该单位在实施过程中进行设计工作。检查并确认由该单位完成的设计文件，并向当地森林管理部门提交一份经批准的开采文件以监督实施，并对农业与农村发展厅负责。

2. 在获得开采许可后，林主有权根据第十九条第二款规定的各种形式自主组织开采。按照第十九条第三款的规定，在文件和实地两方面完成向开采单位移交文件和待开采林区的工作。不得将林地移交给被指定开采单位转包的单位，依据本制度第四十四条第一款的规定。

条 42. 监督开采过程

1. 根据第十九条第四款和第五款的规定，林主有责任定期跟踪和监督，确保不超出许可的开采量；监控开采活动，及时纠正实施过程中的问题；指挥按批准的设计文件进行开采；正确砍伐指定树木；遵循开采程序和技术规范；符合木材和林产品的数量和种类；遵守开采期限。在开采各阶段结束时组织检查，例如：准备森林工作（包括清理、修路、堆放等），砍伐技术、根部处理、切割和利用木材（检查后需有记录）。

2. 如有突发情况，应及时报告农业与农村发展厅解决。

条 43. 开采后验收林区

1. 在每个地块或小块开采结束后，林主和开采单位应共同检查现场，对照开采设计文件、开采合同或任务分配文件，评估实施结果和开采后的林区状况，依据第十九条的技术内容和开采合同条款。同时编制接收林区的记录，组织砍伐开采过程中倒下的树木以充分利用木材，并按照第十九条第六款的规定进行林区清理。随后向农业与农村发展厅报告检查并作出关闭林区的决定。

2. 向上级管理部门和农业与农村发展厅报告开采量和实施情况，附上验收记录。

3. 在关闭开采林区后，林主应编制林区档案，将其纳入保护管理制度，并采取林业措施恢复已开采的林区，如已批准的方案所述。

条44. 开采单位的权利和义务。

一. 获得许可的开采单位：天然林木的采伐，利用天然林木必须由在营业执照中登记有木材采伐行业的组织、单位进行，并且这些单位必须具备足够的劳动力、机械车辆和设备来执行第19条规定的各项步骤，并且其实际条件已经由农业和农村发展局审查确认。

2. 开采单位的权利：

a. 参与立木买卖招标

b. 参与采伐招标

c. 按照合同承包。

d. 自行组织采伐。

3. 开采单位的义务：

a. 完整执行第19条的规定，确保符合采伐程序、规范以及设计中的规定，并履行与林地所有者签订合同中的承诺。

b. 确保按照计划砍伐树木，最大限度减少折断率，提高木材利用率。如果一个地块达到允许的产量但未完成计划砍伐，则必须停止采伐并报告林地所有者进行检查和处理，具体见第19条第5款c项的规定。

c. 在接受采伐任务后，不得将采伐合同转交给其他单位执行。

节2. 对各级管理机构的要求

条45. 对林业局的要求.

一. 及时指导政府关于采伐领域国家管理的指示性文件。

2. 向部长提交年度木材和其他林产品的采伐计划。

3. 将年度天然林木采伐指标分配给各省市。

4. 根据第33条和第34条的规定，对省市的采伐设计和生产运营方案进行审查。

5. 综合采伐计划并提交给国家发改委以正式下达地方计划。

6. 提请部批准全国各地方的采伐开放决定。

7. 监督地方和单位执行采伐程序和管理情况。

8. 指导制定和批准林地所有者的采伐方案。

9. 处理采伐过程中出现的问题，根据部授权分级处理。

条46. 对各省、直辖市人民政府的要求

1. 省、市人民政府主席负责本地区各类森林的国家管理。指导县级和乡级政府全面履行国家管理职能。逐步解决并最终消除任何形式的滥伐森林行为。

2. 常规检查监督，及时指导农业和农村发展局、林业检查分局及相关职能部门执行采伐领域的国家管理职能，具体如下：

a. 指导实施国家和行业有关采伐的法规文件。

b. 指导农业和农村发展局审核林地所有者的采伐设计方案，汇总全省采伐档案并在获得农业和农村发展部的采伐开放决定后向林地所有者发放采伐许可证。

c. 指导相关职能部门执行采伐管理规定。

d. 指导县级和乡级政府关于其管辖范围内采伐领域的国家管理职能的检查工作。

条47. 对于各农业和农村发展厅.

1. 指导实施组织执行农业和农村发展部及省人民委员会在国家管理森林采伐方面的指导性文件。

2. 根据农业和农村发展部分配的年度采伐量指标，制定分配采伐量指标给各林主的计划，提交省人民委员会审批，并指导林主按照本制度的规定进行采伐设计工作。

3. 督促检查采伐设计工作，对省内单位的采伐设计进行森林评估并批准设计文件，参与审查不属于省内的单位的采伐设计。

4. 总结全省主要采伐计划并向省人民委员会报告，以便形成文件请求农业和农村发展部审核采伐文件并作出允许开垦森林采伐的决定。

5. 按照本制度规定的权限为林主发放采伐木材和林产品的许可证，并对未按第44条第3款规定执行采伐工作的单位作出停止采伐的决定，依法处理。

6. 在完成许可证规定的采伐量或采伐期限结束后，组织验收采伐工作并作出关闭森林的决定。向公众公布开放采伐的森林区域和采伐后关闭的森林区域。

7. 管理并指导按照现行农业和农村发展部规定使用标记树。

8. 协同林业检查局检查监督采伐工作。

9. 制定采伐设计、森林评估、补充标记树等费用，在主要采伐、利用采伐和收获采伐中实施，并将这些费用提交省人民委员会决定，同时指导执行省的决定。

10. 批准并公布林主单位的交货系统，按照本制度的规定。

 

条48. 对于林业组织

1. 按法律规定检查监督林主和采伐单位的森林采伐活动。

2. 及时发现组织和个人在森林采伐中的违法行为，及时依法处理。

3. 按照决定第69/2001/QĐ-BNN-KL的规定，在交货点上正确地进行林业封印，确认林主的木材和林产品档案，并根据决定第69条第15款第3项和本规定第20条第1项e的规定计算允许误差，作为资源税（如果是天然林产品）和林产品流通的基础。

4. 只能在有标记树印章和与林主档案上的编号相符的油漆编号的木段、原木、板材、箱体上进行林业封印；合法流通的木材必须有标记树印章和林业封印。

节3. 报告制度和报告内容

条49. 报告系统。

为了掌握各单位每年的采伐情况，各级必须按照以下系统报告采伐情况：

1. 属于省的林主向上级农业和农村发展厅报告，并抄送所在县。

2. 属于公司或总公司但不直接属于省的林主向上级公司或总公司报告，并抄送上级农业和农村发展厅和所在县。

3. 属于各行业（军队、内务、教育...）的林主向上级管理部门和所在省农业和农村发展厅报告。

4. 家庭户的采伐由乡人民委员会负责统计并向县级农业和农村发展局报告。县级农业和农村发展局汇总报告并向县级人民委员会和省农业和农村发展厅报告。各级上报应在年底最后15天内完成。

5. 省农业和农村发展厅汇总报告并向农业和农村发展部和省人民委员会报告，应在次年年初前15天内完成。

5. 农业与农村发展厅应在下一年度前15天汇总报告并上报农业与农村发展部和省人民委员会。

条50. 报告内容

一. 按对象统计的开采面积与设计文件对比

二. 按对象统计的产品数量和种类与设计文件对比。

三. 对执行制度、规程、规范情况的评估。

四. 如有违规行为及其已采取的处理措施。

五. 其他问题（成本、售价、产品加工和销售情况）。

第六章

实施条款

第51条 本制度适用于天然林、人工林、采伐木材、采集林产品的所有形式，涉及生产用林和防护林区域。

本制度自发布之日起十五日后生效，并取代林业部于1999年1月5日发布的第02/1999/QĐ-BNN-PTLN号决定所附的《木材采伐制度》以及农业与农村发展部于2001年6月26日发布的第69/2001/QĐ-BNN-KL号决定第一条第三款补充规定，同时废止林业部于1994年2月8日发布的第03/LS-CNR号指示和1989年7月19日发布的第15/LSCNR号指示中的与此制度相冲突的规定。

所有对森林进行采伐木材或其他林产品活动的组织和个人都必须遵守本制度的规定。如违反将依法受到行政处罚或追究刑事责任。