决定第04/2005/QĐ-BNN号关于颁布国家协调委员会执行联合国防治荒漠化公约工作规则的决定

部长决定

农业农村部

关于发布执行联合国防治荒漠化公约国家协调委员会工作规则的通知

执行联合国防治荒漠化公约

农业农村部部长

根据二〇〇三年七月十八日国务院令第86号关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇三年四月二十八日国务院总理令第68号关于成立执行联合国防治荒漠化公约国家协调委员会的决定；

根据二〇〇四年七月三十日农业和农村发展部部长令第2194号关于成立执行联合国防治荒漠化公约国家协调委员会的决定；

鉴于林业局局长的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现随本决定附上执行联合国防治荒漠化公约国家协调委员会工作规则（以下简称“协调委员会”）。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效，并在协调委员会内统一实施。与本规则相抵触的一切规定均予废止。

农业和农村发展部办公厅主任、人事司司长、部属有关单位负责人及协调委员会成员对执行本决定负有责任。

 

规则

协调委员会执行联合国防治荒漠化公约的工作

（附带编号04/2005/QĐ-BNN，日期为2005年1月7日）

联合国防治荒漠化公约（UNCCD）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 基本原则

国家协调委员会执行联合国防治荒漠化公约的工作规则（以下简称“协调委员会”）必须遵循以下原则：

1. 协调委员会的所有活动必须遵循党的领导，遵守国家法律和联合国防治荒漠化公约（简称UNCCD）文件。

2. 协调委员会的所有活动应按照国务院总理二〇〇三年四月二十八日令第68号和农业和农村发展部部长二〇〇四年七月三十日令第2194号关于成立执行联合国防治荒漠化公约国家协调委员会的决定中规定的职能和任务进行。

3. 明确界定每个个人或集体在其分配的任务中的职责和责任，在集中统一的关系中发挥作用。

4. 协调委员会的工作基于民主集中制原则，发挥委员会内部集体和个人的智慧，保持内部团结一致并在对外关系中维护一致。

5. 协调委员会的活动基于各相关部委代表之间紧密合作的基础上，得到技术咨询小组（英文名Science and Technology Advisory Group - STAG）和秘书处的支持。

条 2. 运行经费

活动经费将根据国务院总理二〇〇三年四月二十八日令第68号和农业和农村发展部部长二〇〇四年七月三十日令第2194号关于成立执行联合国防治荒漠化公约国家协调委员会的决定进行安排、管理和使用。

此外，农业和农村发展部寻求国际组织的支持，以补充技术咨询小组和办公室的活动费用。

协调委员会的活动经费将在农业和农村发展部年度预算中安排，并仅用于直接与执行公约相关的指导工作，包括：

- 组织定期会议、中期总结会和年终总结会的费用，按现行制度计算。

- 直接服务于协调委员会工作的办公用品费用。

- 通讯费和购买资料费。

- 协调委员会成员现场指导的差旅费。

- 协调委员会成员参加区域和国际会议的费用（其他部门成员的出差费用计入其部门年度预算）。

- 技术咨询小组的费用。

- 接待来访代表团的费用。

所有涉及管理、使用资金的问题均须依照国家现行规定执行。

第二章

协调委员会成员的具体任务

条3主任

主任对国务院总理负责，范围如下：

- 全面履行国务院总理二〇〇三年四月二十八日令第68号和农业和农村发展部部长二〇〇四年七月三十日令第2194号关于成立执行联合国防治荒漠化公约国家协调委员会的决定中规定的权利和责任。

- 主持协调委员会已达成一致的任务和计划的实施。

组织实施 副主任

每位副主任由主任指派负责特定领域的某些活动或突发事务，并对其所负责领域向主任负责。

副主任需每季度或根据主任的要求报告其负责领域的活动结果。

当主任不在时，副主任受书面授权代表处理事务，有效、合法地领导协调委员会的各项活动，并及时向主任汇报处理情况。

1. 第一副主任（常驻） - 林业局领导（农业和农村发展部）

- 领导国家执行机构。

- 主要负责制定并调整符合各个阶段要求的国家行动计划草案。

- 制定协调委员会年度工作计划。

- 与协调委员会成员合作监督公约执行过程并编写国家报告。

指导编制相关项目和计划。

负责参与并连接国家层面以及国家活动与国际、区域和次区域相关活动，以执行公约。

与国际组织和非政府组织紧密合作，执行公约；促进公约实施伙伴的建设过程，争取国际社会在财政和技术上的支持，以实施国家防治荒漠化行动计划（NAP）；作为林业支持方案和伙伴关系（FSSP&P）与公约之间的桥梁。

研究并提出有关可持续管理森林资源和指导执行公约的相关法律法规草案，提交有权限的国家机关审议决定。

主要负责收集信息，建立与防治荒漠化相关的数据库，并提供优先防治荒漠化地区的相关信息。

就林业范围内的项目和计划向主任提供建议。

监测评估项目和政策对自然资源管理和改善当地居民生活的影响，特别是少数民族的生活。

在主任不在时代行协调委员会的工作。

副主任2 - 环境保护局（环境部）局长

- 主持并通过国家联络机构与各部委、行业和地方密切合作，评估土地资源和环境状况，气候变化和水文变化。

主持并组织收集关于土地资源、环境、气候的信息，预测天气变化。

参与审查项目的程序规定。

指导监测评估人类对环境和资源的影响，提供信息以建立防治荒漠化的数据库。

作为防治荒漠化公约与其他生物多样性公约和气候变化框架公约之间的桥梁。

促进与全球环境基金（GEF）的合作，争取财政和技术支持，以实施与防治荒漠化相关的项目。

就资源管理和环境保护范围内的项目和计划向主任提供建议。

研究并提出有关可持续管理土地资源、防止水源污染和减少自然灾害、限制气候变化影响、保护环境的相关法律法规草案。

副主任3 - 水利局（农业部）局长

1. 主要负责收集和提供水利和水资源管理领域的信息。

2. 主持并与各部委、行业和地方密切合作，评估水利活动，评估灾害变化和干旱及水源污染的影响。

3. 监测评估项目和政策对水资源管理和农村水利发展的影响，特别关注少数民族地区。

4. 就水利、水资源管理和减少干旱范围内的项目和计划向主任提供建议。

5. 提供与水资源管理和水利发展相关的信息，以建立防治荒漠化的数据库。

6. 研究并提出有关可持续管理水资源、发展水利服务生产和减少自然灾害、干旱的相关法律法规草案。

7. 主持建立早期灾害和干旱预警系统。

作为减轻灾害合作伙伴关系的桥梁，加强行动配合。

第五条委员/秘书

科教司代表 - 国务院办公厅：委员

参加协调委员会的定期会议或必要时参加会议，交流信息，为协调委员会后续活动计划提供意见。

向国务院办公厅相关单位通报协调委员会会议结论，确保行动一致和合作有效。

与各部委特别是农业部合作，提出符合不同时期的公约执行方针策略。

提供宏观政策、国际合作方向等相关信息，确保国家和区域层面公约执行的一致性。

外经司代表 - 财政部：委员

综合各部委的意见，呈报政府审批国家行动计划及相关项目计划。

农业经济司代表 - 发展改革委：委员

参加协调委员会的定期会议或必要时参加会议，交流信息，为协调委员会后续活动计划提供意见。

向发展改革委相关单位通报协调委员会会议结论，确保行动一致和合作有效。

就政府规定的项目计划审查程序提供建议。

协调投资计划，争取国内外机构组织的支持，推动公约执行的投资方针。

参与监督评估项目计划的执行情况。

作为UNCCD与21世纪议程之间的桥梁。

参与评估项目计划的效果。

提供更新的与公约执行相关的投资项目信息，综合办公室报告存档。

3. 外国财经局代表-财政部：委员

参加协调委员会的定期会议或必要时参加会议，交流信息，为协调委员会后续活动计划提供意见。

向财政部相关单位通报协调委员会会议结论，确保行动一致和合作有效。

就防治荒漠化相关的项目和计划向主任提供建议。

- 参与协调和管理资金，制定财务计划以执行公约。

- 提供关于管理、使用资金的规定的信息，以执行公约。

- 监督、监测、评估并提出有效利用资金的解决方案。

4. 外交部国际组织司代表：委员

参加协调委员会的定期会议或必要时参加会议，交流信息，为协调委员会后续活动计划提供意见。

- 向外交部相关单位通报协调委员会各次会议的结论，确保行动的一致性和合作的有效性。

- 就对外活动中的问题提供意见，以执行公约。

- 支持主管部门办理必要的外交手续。

- 是提供与公约有关的国际信息的联络点。

5. 科学技术部经济和工程技术司代表：委员

参加协调委员会的定期会议或必要时参加会议，交流信息，为协调委员会后续活动计划提供意见。

- 向科学技术部相关单位通报协调委员会各次会议的结论，确保行动的一致性和合作的有效性。

- 就与防治荒漠化相关的科技项目向协调委员会主任提供建议。

- 参与检查项目进度，评估科技项目的成果。

- 参与制定关于资源管理和环境的科技规划。

- 汇总并通报突出项目的成果，从以往项目中总结经验，并为干旱预测和减少灾害的技术发展制定计划。

- 提供与科技领域相关的信息，以建立防治荒漠化的数据库。

6. 科技部代表：委员

- 是科技部与副协调委员会主任联系的联络点。

参加协调委员会的定期会议或必要时参加会议，交流信息，为协调委员会后续活动计划提供意见。

- 向科技部相关单位通报协调委员会各次会议的结论，确保行动的一致性和合作的有效性。

- 负责收集参与国家行动计划防治荒漠化的科技部各单位实施情况的信息，并提交给公约办公室。

- 协调科技部（参与计划）各单位在评估资源和环境变化以及提供资源和环境信息方面的工作，提交给公约办公室。

- 就与科技部管理职能相关的项目向协调委员会主任提供建议，并将相关项目整合在一起。

7. 农业农村部财务司代表：委员

参加协调委员会的定期会议或必要时参加会议，交流信息，为协调委员会后续活动计划提供意见。

- 参与制定年度预算计划，以支持协调委员会的活动并支付年费。

- 参与指导资金使用。

- 参与监督、监测、评估并提出有效利用资金的解决方案。

8. 农业农村部国际合作司代表：委员

参加协调委员会的定期会议或必要时参加会议，交流信息，为协调委员会后续活动计划提供意见。

- 向国际合作司相关单位通报协调委员会各次会议的结论，确保行动的一致性和合作的有效性。

- 与国际组织和外国非政府组织密切合作，执行公约；在建立公约执行伙伴的过程中发挥主要作用；扩大双边和多边关系，争取国际社会在财政和技术方面的支持，以执行国家行动计划防治荒漠化。

- 在了解党和国家关于相关外交活动的方针政策方面，充当与外交部的桥梁。

- 在必要时协助办理出访和回国手续及支付年费。

9. 农业农村部计划司代表：委员

参加协调委员会的定期会议或必要时参加会议，交流信息，为协调委员会后续活动计划提供意见。

- 向计划司相关单位通报协调委员会各次会议的结论，确保行动的一致性和合作的有效性。

- 参与制定公约执行计划。

- 参与建立公约执行伙伴的过程。

- 提供与防治土地退化、可持续管理土地、森林和水资源、限制干旱影响和发展水利有关的项目计划信息，以支持数据库的建设与更新。

10. 农业农村部科技司代表：委员

参加协调委员会的定期会议或必要时参加会议，交流信息，为协调委员会后续活动计划提供意见。

- 向参与相关课题和项目的农业农村部单位通报协调委员会各次会议的结论，确保行动的一致性和合作的有效性。

- 负责收集相关防治荒漠化课题和项目的实施情况信息，并提交给公约办公室。

- 参与评估与防治荒漠化相关的科技项目的成果。

- 制定防治土地退化、限制干旱影响、可持续管理资源的科技规划。

- 总结以往项目的经验，并为每个优先区域制定合适的技术发展计划。

- 提供与科技领域相关的信息，以建立防治荒漠化的数据库。

11. 农业农村部林业局代表兼秘书：委员

参加协调委员会的定期会议或必要时参加会议，交流信息，为协调委员会后续活动计划提供意见。

- 负责收集信息，建立与防治荒漠化相关的数据库，并提供优先防治荒漠化地区的相关信息。

- 与协调委员会成员紧密合作，提出执行公约的活动建议。

- 密切与国际组织和外国非政府组织合作，分享有关公约执行的信息；参与公约执行伙伴关系建设过程；扩大双边和多边合作关系，争取国际社会在财政和技术方面的支持，以实施国家防治荒漠化行动计划（NAP）的各个阶段。

- 参与评估项目、计划和政策对自然资源管理和当地居民生活的影响，特别是少数民族地区。

- 参与审查和评估项目、计划。

- 担任协调委员会与技术咨询组之间的联络点。

- 负责管理公约办公室的活动。

- 记录协调委员会会议纪要。

第三章

助理部门和技术咨询组的任务

条6. 助理部门

协调委员会设有公约办公室作为助理部门，实行兼职制度，负责以下任务：

- 执行协调委员会的行政、文书、档案、信息工作；

- 管理与防治荒漠化相关的数据库；

- 综合并报告协调委员会的活动，包括技术咨询组的活动；

- 组织会议、研讨会和实地考察；

- 协同财务处和国际合作处办理年度预算手续；

- 组织每年6月17日的国际防治荒漠化日活动；

- 管理公约办公室的工作设备和资产。确保技术条件满足技术咨询组的专业活动需求；

- 准备文件，组织属于公约活动计划的会议、研讨会等；

- 办理出访和来访手续。

条7. 技术咨询组

技术咨询组由协调委员会主任另行决定成立，旨在从专业和技术方面协助协调委员会执行公约。技术咨询组将包括亚洲区域防治荒漠化专题网络（TPN）的国家联络员，以及根据主任的要求由各组织机构推荐的国内外专家，涉及土壤学、林业、水资源管理、灌溉、农林推广、气候水文和环境等领域。技术咨询组的任务和权限如下：

- 直接接受副主任的领导。

- 根据分配的任务参与制定、补充和完善国家防治荒漠化行动计划。

- 参与编写国家报告。

- 提供信息，收集、更新和分析与防治荒漠化相关领域的信息，并帮助建立数据库。

- 指导按照政府和资助方规定编制项目建议书。

- 审查和咨询各单位、地方提出的项目建议。

- 就专业问题向协调委员会提供咨询。

- 是国内活动与国际活动之间的桥梁，特别是与亚洲区域防治荒漠化专题网络（TPN）的活动。

- 与公约办公室紧密联系。

- 应召参加协调委员会会议。

第四章 实施细则

会议和报告制度

条 8. 会议制度

- 定期会议：协调委员会每半年召开一次会议（6月和12月），评估公约执行情况，掌握需求和信息，确定具体行动方向，制定年度计划并评估执行情况。

- 特别会议：协调委员会根据主任或副主任的决定，在必要时召开特别会议，交流信息，提出意见，讨论行动计划，解决具体问题。

- 技术咨询组会议：技术咨询组每季度召开一次会议，交流信息，审议研究项目建议，为协调委员会提供建议。技术咨询组6月和年底的会议将在协调委员会会议前10天举行，以便准备会议内容。根据主任或副主任的决定，技术咨询组也可召开特别会议，帮助协调委员会解决专业问题。

此外，每年可由主任或副主任决定召开中央或省级会议，评估公约执行情况，交流经验，讨论各阶段行动计划。

条9报告制度

会议结论、会议记录将分发给所有参会代表，并通报相关部门和地方政府。这保证了行动的一致性和合作的有效性。

各部、行业、地方政府每年须在12月15日前向公约办公室报告本单位、本地区的公约执行情况和国家防治荒漠化行动计划（NAP）的实施情况。这些报告将汇总形成年度国家报告，提交相关机构，并翻译成英文提交公约秘书处。一个关于公约执行活动的网站将被设立，以加强与国际和国内的信息交流。具体的NAP项目将根据优先顺序进行编制，有相关各方的参与。

第五章

其他规定

条10. 公约办公室管理

农业农村部将在林业局总部安排一间办公室作为公约办公室使用，目前利用现有人员和设备服务公约办公室的运作。一旦获得资金，林业局将购置专门用于公约办公室活动的设备。

办事处将由兼任协调委员会委员和秘书的人员负责，部分工作人员实行兼职制度。办事处工作人员负责自行管理资产和设备，确保设备正常运行并有效使用。

办事处的联系地址为：

国内联络：

联合国防治荒漠化公约办公室（UNCCD）

林业局

农业农村部

越南河内市巴亭区玉河街B9号

电话：84 4 8438814；传真：84 4 8438793；电子邮件： mthoa-dfd@ netnam.vn

国际联络：

UNCCD国家联络点办公室

农业农村部林业局

越南河内市巴亭区玉河街B9号

电话：84 488438814；传真：84 4 8438793；电子邮件： [email protected]

条 11. 档案和文件管理

- 助理部门负责协助协调委员会成员和技术咨询小组收集、汇总、分析和存储信息，并以纸质文件和计算机文件的形式保存在办事处。

- 助理部门仅提供档案查询服务。对于机密文件的复制，必须经主任同意。档案管理须遵守现行规定。

条12. 外部活动

每年，协调委员会将派遣代表或技术咨询小组成员前往现场，了解信息，检查和监督地方与防治荒漠化相关的活动执行情况，发现限制因素并提出解决方案，同时推广好的经验和教训。每次行程结束后将提交报告并存档于办事处。

第六章

实施条款

条 13. 协调委员会全体成员、技术咨询小组、助理部门及相关方应严格履行职责。在执行过程中，如需调整或补充本规则，协调委员会将召开会议统一决定。/