联合通知2005年第4号关于地方人民政府司法行政管理职能、任务、权限和组织机构的指导意见

联合通知

关于职能、任务、权限和组织

节地方行政机关的专业机构帮助人民委员会管理

地方国家司法工作的指导

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根据2003年6月6日国务院令第62号《关于国务院法制机构职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据二零零三年五月九日国务院令第45号《政府职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据2004年9月29日第171/2004/NĐ-CP号政府法令关于省人民委员会专业机构的组织；

根据2004年9月29日第172/2004/NĐ-CP号政府法令关于县级、区级、市辖区级和省级市人民委员会专业机构的组织；

司法部与内务部联合就地方行政机关的专业机构帮助人民委员会管理国家司法工作的职能、任务、权限和组织结构作出如下指导：

第一章 司法厅

1. 位置和职能

司法厅是省或直辖市（以下统称省级人民委员会）的专业机构，负责向同级人民委员会提供咨询并协助其执行国家对法律文本制定工作、法律文本检查和处理、普法宣传、民事执行、公证、认证、户籍、国籍、涉外收养、司法记录、律师、法律咨询、法律援助、司法鉴定、基层调解、资产拍卖、商事仲裁和其他司法工作的管理职能；根据省级人民委员会的授权，在司法领域执行一些任务和权力。

司法厅受省级人民委员会在组织、编制和人事方面的领导和管理，并同时接受司法部在专业和业务方面的指导和监督。

2. 任务和权限

2.1. 向省级人民委员会提交本部门长期规划、五年规划和年度计划，确保符合地方总体经济发展规划，并在获得批准后组织实施；

2.2. 关于法律文本制定工作：

a) 与省级人民委员会办公室合作，向省级人民委员会提交审批和调整省级人民委员会法律文本制定计划；

b) 向省级人民委员会提交关于地方司法管理工作决定和指示的发布，按照法律规定和政府的分级管理；

c) 根据省级人民委员会的分配参与其他专业机构起草的法律文本草案的编写；

d) 对由人民代表大会和省级人民委员会发布的法律文本草案进行审查并对其内容承担责任；

e) 组织对由人民代表大会和省级人民委员会发布的法律文本进行梳理和系统化；

f) 组织公众对法律文本草案提出意见，根据省级人民委员会和司法部的指示；

2.3. 关于法律文本检查：

a) 协助省级人民委员会自我检查由省级人民委员会发布的法律文本；

b) 检查由县级人民代表大会和县级人民委员会发布的法律文本；指导县级人民委员会检查由乡级人民代表大会和乡级人民委员会发布的法律文本，按照法律规定；

c) 提请省级人民委员会主席决定处理违法法律文本的措施，按照法律规定；

2.4. 关于普法宣传：

a) 制定并向省级人民委员会提交地方长期和年度普法宣传计划，并在获得批准后组织实施；

b) 担任省级普法宣传协调会常设机构；

c) 编写和发行地方普法宣传所需的资料，根据省级人民委员会的分配；

d) 统计并组织地方普法宣传员队伍建设活动；

e) 指导和检查地方乡、镇、街道和其它单位的法律图书室建设、管理和利用，按照法律规定；

f) 主持并配合文化信息局帮助省级人民委员会指导村、社区等地方的村规民约制定，使其符合法律规定和实际情况；

2.5. 指导、检查省级人民委员会所属专业机构和地方国有企业的法制工作；

2.6. 在地方范围内，根据法律规定指导和检查基层调解工作；

2.7. 根据法律规定管理地方公证处的组织和活动；指导和检查县级和乡级人民委员会在地方范围内的证明业务；

2.8. 协助省级人民委员会根据法律规定管理地方民事执行工作；根据司法部长的授权，在地方民事执行机关的组织和人员管理方面执行一些任务；

2.9. 关于户籍、国籍、涉外收养和司法记录管理：

a) 指导和检查地方户籍登记和管理工作；

b) 根据法律规定和省级人民委员会的指示，负责处理户籍、国籍、涉外收养事务；

c) 发放司法记录证明并负责更新司法记录证明的内容，按照法律规定；

2.10. 关于律师管理和法律咨询服务：

a) 向省级人民委员会提交决定成立、重组或解散律师协会的申请；

b) 核发、吊销律师事务所、合伙律师事务所、律师事务所分所、合伙律师事务所分所和法律咨询中心的执业许可证；核发法律咨询员资格证书，依照法律规定；

c) 办理外国律师事务所在越南设立组织执业许可的登记及变更内容登记；办理外国律师事务所在越南设立分所的登记；

d) 向有要求的国家机关、组织和个人提供关于越南律师执业组织和外国律师在越南执业组织的登记信息，依照法律规定；

đ) 监督外国律师在越南执业组织聘用外国律师和越南律师的情况，监督外国律师在越南律师事务所和合伙律师事务所执业的情况；

e) 组织对法律咨询员进行法律咨询服务技能的培训；

g) 协助省人民政府检查律师协会、越南律师执业组织和外国律师在越南执业组织以及法律咨询中心的工作，依照其权限规定；

2.11. 协助省人民政府管理司法工作，并直接组织实施为当地贫困人员和政策对象提供法律援助的相关活动，依照法律规定；

2.12. 协助省人民政府管理司法鉴定、拍卖资产、商事仲裁等工作，依照法律规定，在地方范围内开展相关工作；

2.13. 制定并提交省人民政府审批本部门行政改革计划，以改善司法领域管理工作，并组织实施该计划；

2.14. 对本部门管理范围内的司法领域法律法规执行情况进行监督检查；处理投诉、举报、反腐败和浪费行为，依照法律规定或省人民政府的分工安排；

2.15. 按照法律规定和省人民政府的分工或授权，实施司法领域的国际合作；

2.16. 组织研究和应用先进技术，建立信息系统和档案系统，以支持司法管理工作；

2.17. 按照省人民政府和司法部的规定，定期和不定期报告在所分配的工作领域内任务完成情况的信息；

2.18. 管理本部门的组织结构、干部、公务员和职员；按照法律规定，组织对地方司法工作的干部、公务员和职员进行培训和提升；

2.19. 按照法律规定和省人民政府的分级管理，管理本部门的财政和财产；

2.20. 执行省人民政府指派的其他任务。

3. 组织与编制：

3.1. 部门领导：

司法局设局长一名，副局长不超过三名。

司法局局长对省人民政府主席负责，对法律负责，就司法局全部活动承担责任；副局长对局长负责，对法律负责，就其被分配的工作领域承担责任。

司法局局长和副局长的任命由省人民政府主席根据司法部规定的专业标准和国家关于干部管理的规定作出决定。

司法局局长和副局长的奖励、免职和纪律处分依照法律规定执行。

3.2. 司法局的组织结构：

a) 局长的辅助机构：

- 办公室；

- 监察；

- 专业和业务科室。

根据地方司法工作的具体性质、特点和管理量，司法局局长应与内务局局长合作，向省人民政府主席提出具体的专业和业务科室名称和数量的建议，以覆盖本部门管理的所有领域，但不得超过四个专业和业务科室（对于属于河内市和胡志明市人民政府的司法局，则不得超过五个专业和业务科室）。

b) 局属单位：

- 公证处；

- 事业单位。

局属单位的成立由省人民政府根据法律规定决定。

3.3. 编制：

3.3.1. 根据省级城市的具体司法工作量、性质和特点，司法局局长应与内务局局长合作，向省人民政府主席提出司法局编制的建议。

3.3.2. 司法局干部、公务员和职员的配置必须依据职务、标准和国家公务员、职员职位结构的规定。

第二节 司法科

1. 地位与职能：

司法科是县、区、市镇、省辖市（以下统称县级人民委员会）的专业机构，负责协助县级人民委员会履行制定规范性法律文件、审查规范性法律文件、普及法律教育、民事执行、公证、户籍、法律援助、基层调解和其他司法工作的职能；根据县级人民委员会的授权，在司法工作领域内执行一些职责和权力。

司法科受县级人民委员会全面直接管理，同时接受司法局的专业指导、指导和检查。

第二款 任务、权限：

2.1. 关于制定规范性法律文件的工作：

a) 提请县级人民委员会发布文件，以组织实施司法管理方面的政策、制度和法律；

b) 审查并就县级人民代表大会和县级人民委员会发布的规范性法律文件草案的内容向县级人民委员会负责。

c) 组织征求民众对法律草案、条例的意见，按照县级人民政府的指示和司法局的指导进行；

d) 审查并系统化由县级人民代表大会及其常务委员会发布的规范性法律文件；

2.2. 关于规范性法律文件的检查：

a) 协助县级人民政府对其发布的规范性法律文件进行自查；指导乡级人民政府实施规范性法律文件的自查；

b) 按照法律规定，检查乡级人民代表大会及其常务委员会发布的规范性法律文件；将违反法律的文件处理措施提交县级人民政府主席决定；

2.3. 关于普法教育：

a) 制定并向县级人民政府提交地方年度普法教育计划；在获得批准后组织实施该计划；

b) 按照法律规定，指导和检查乡、镇、街道以及地方其他机构的法律图书柜建设、管理和使用情况；

c) 担任县级普法工作协调小组的常设机构；

d) 审核村、社区等基层组织的村规民约草案，在提交县级人民政府主席审批前；

2.4. 组织实施调解工作的相关规定，按照上级司法机关和县级人民政府的指示；根据上级司法机关的指导，在地方开展调解业务培训；

2.5. 协助县级人民政府管理地方民事执行工作，按照法律规定；

2.6. 指导和检查乡级人民政府的公证活动；根据县级人民政府主席的授权，按照法律规定，进行某些公证事务；

2.7. 指导和检查户籍登记和管理工作；按照法律规定，管理户籍相关的账簿和表格；

2.8. 根据法律规定，为贫困人员和政策对象提供法律援助；

2.9. 指导、监督和检查乡级人民政府的司法工作；

2.10. 按照县级人民政府和司法局的规定，定期或临时报告所分配任务的执行情况；

2.11. 执行法律法规或县级人民政府指派的其他任务。

3. 组织与编制。

3.1. 司法科包括科长、副科长和其他专业公务员。

科长和副科长的任命由县级人民政府主席决定，依据省级人民政府规定的职位标准。

3.2. 司法科的编制由县级人民政府主席决定，总编制由省级人民政府下达。

第三章 关于乡、镇、街道司法工作的组织与实施

1. 社区司法助理员负责协助乡、镇、街道（以下统称乡级人民政府）管理本地区的司法工作，属于乡级人民政府的专业工作人员。

社区司法助理员的标准、制度和政策按照《国务院关于乡镇、街道干部和公务员的规定》（第114号令，2003年10月10日）、《国务院关于乡镇、街道干部和公务员待遇的规定》（第121号令，2003年10月21日）和《人事部关于印发〈乡镇、街道干部和公务员具体标准〉的通知》（第04号决定，2004年1月16日）执行。

2. 社区司法助理员承担以下职责：

2.1. 向乡级人民政府提交地方司法工作的规范性文件；按照县级人民政府的指导和乡级人民政府的指示，征求民众对法律草案、条例的意见；

2.2. 协助乡级人民政府对其发布的决定、指示进行自查；

2.3. 制定地方普法教育计划，并向乡级人民政府提交；在获得批准后组织实施该计划；

2.4. 协助乡级人民政府指导制定符合现行法律规定和党、国家政策的村规民约；

2.5. 指导调解组织的工作；根据上级司法机关的指导，为地方调解组织成员提供业务培训资料；将调解组织成员的免职事项提交乡级人民政府主席审议决定；

2.6. 根据法律规定，为贫困人员和政策对象提供法律援助；

2.7. 直接管理乡、镇、街道法律图书柜的使用；组织乡、镇、街道法律图书柜与其他组织单位之间的合作使用和交流；

2.8. 协助乡级人民政府主席督促执行判决，按照县级执行机关的指导进行；在督促执行判决过程中，履行行政和财务工作；

2.9. 负责地方户籍登记和管理工作；根据法律规定，办理部分国籍事务；

2.10. 协助乡级人民政府主席为国内民事交易提供公民签名公证服务；根据法律规定，办理遗嘱、放弃继承权声明及其他公证事务；

2.11. 定期或临时向乡级人民政府和司法科报告所分配任务的执行情况；

2.12. 执行乡级人民政府指派的其他任务。

3. 为协调组织实施第二款第三节的通知中的任务和权限，乡级人民政府成立司法委员会，由委员会主任由乡级人民政府主席或副主席担任，司法与户籍公务员以及由乡级人民政府决定的其他兼任成员组成。

IV. 组织实施

本通知自登载于公报之日起十五日后生效，取代1993年7月26日由司法部-组织干部政府办公厅（现为民政部）联合发布的第12/TTLB号通知关于地方司法机关职能、任务、权限和组织的规定。

根据本通知的指导，司法局局长应与民政局局长合作，向省级人民政府提交关于地方司法机关的组织和活动的规定。

在执行过程中，如遇困难、障碍或建议补充、修改本通知，各地方应向司法部和民政部反映，以便审查并提供实施指导。/.