决议第04/2006/NQ-CP号2006年3月政府常会

决议

二〇〇六年三月例行国务院会议

在二〇〇六年三月二十八日至二十九日期间，国务院召开二〇〇六年三月例行会议，讨论并作出以下决议：

一、国务院听取了国家发展和改革委员会主任关于补充报告二〇〇五年任务计划执行情况及部署二〇〇六年任务计划的汇报；财政部部长关于补充报告二〇〇五年国家财政预算执行情况的汇报；部署二〇�六年国家财政预算任务及二〇〇四年国家财政预算决算报告。

在第十一届全国人民代表大会第八次会议上，国务院向全国人大提交了关于二〇〇五年任务计划执行情况和二〇�六年国民经济和社会发展计划的报告以及关于二〇〇五年国家财政预算执行情况的评估报告。回顾过去一年，在基本有利条件的同时，我国经济也面临着许多困难和挑战。然而，通过全体人民的努力奋斗，企业的积极创新，政府根据党与全国人大决议的坚定指导和灵活管理，我国经济实现了8.43%的增长率，这是近九年来的最高水平；服务业和旅游业有了显著改善；经济结构有了积极的变化；出口额超过了预定目标，进口顺差比二〇〇四年显著减少；各种类型的企业都有所发展，特别是私营企业对经济增长做出了积极贡献；用于发展的资金筹集达到了较高水平，尤其是外国直接投资和民间资本；国家财政预算收入超过预期，并比二〇〇四年有所增长，为增加投资和发展支出以及其他重要任务提供了支持；财政收支结构继续取得进步；财政赤字保持在允许范围内，确保了国家金融安全。社会各领域取得了许多进展。反腐败、厉行节约、反对浪费、行政改革等任务得到了进一步加强。经济国际化进程取得了新的成功。

为了完成二〇〇六年任务计划和财政预算，需要集中解决困难，促进工业和农业生产；改善投资营商环境，提高经济发展质量和竞争力；继续重组国有企业，大力发展服务行业；提高资金使用效率，严格检查和改进投资发展管理工作；积极主动地参与国际经济一体化；继续推进行政改革，严格执行《反腐败法》和《厉行节约反对浪费法》。

责成国家发展和改革委员会主任、财政部部长根据本次会议的意见，完善补充报告二〇〇五年任务计划执行情况及部署二〇�六年任务计划；补充报告二〇〇五年国家财政预算执行情况，部署二〇〇六年国家财政预算任务；二〇〇四年国家财政预算决算报告，并受总理委托，代表国务院向第十一届全国人民代表大会第九次会议提交上述报告。

二、国务院听取了教育部部长关于二〇〇六至二〇一五年全国教育系统外语教学方案的汇报。

近年来，全国教育系统外语教学取得了显著成果。然而，我国学生、教师和公务员的外语水平总体较低，外语使用效果和沟通技能有限，独立研究和工作能力在国际环境中较弱。造成这种情况的原因是：各级学校的外语教学组织存在诸多不足；部分外语教师的专业能力和教学方法落后；外语教学设施和资源匮乏……国家工业化、现代化事业和经济国际化进程提出了迫切需要从根本上改革外语教学的要求。

外语教学方案应明确选择一门正式外语课程供小学一定年龄阶段的学生学习，并鼓励在更高年级学习其他外语课程，但必须保证各级学校之间的外语教学衔接；做好师资准备，改革课程、教材、教科书和教学方法；结合国家财政资源和社会化、多元化资源和组织形式。

责成教育部牵头，与国务院办公厅合作，根据本次会议的意见，完善二〇〇六至二〇一五年全国教育系统外语教学方案，报请总理批准后提交中央政治局常委会和全国人大常委会征求意见后再作决定。

三、国务院听取了国家发展和改革委员会主任关于招标投标法实施条例草案的汇报；听取了国务院秘书长关于该条例草案中需征求国务院成员意见的一些问题的汇报；听取了司法部部长关于该条例草案审查报告的汇报。

招标投标法自二〇〇六年四月一日生效。因此，国务院需尽快发布实施条例，以确保相关法律法规的一致性；确保建设与招投标法律体系的统一性，使这些法律规定能够迅速进入实际应用并具有高度可操作性。

将国家发展和改革委员会牵头，会同司法部、住房和城乡建设部、国务院办公厅及相关单位，吸收会议意见，完善招标投标法实施条例草案，征求政府成员意见，报请国务院总理审阅并发布。

4. 政府听取外交部部长关于国际条约缔结和执行条例项目的报告；听取国务院秘书长关于政府成员对该项目意见的综合报告。

国际条约缔结、加入和执行法已由第十届全国人民代表大会第七次会议通过，并自2006年1月1日起生效。然而，该法仅调整代表国家和政府缔结、加入和执行国际条约的行为，不调整代表中央国家机关、省或直辖市人民政府、政治社会团体、社会组织和社会职业组织缔结的国际协议。鉴于国际合作需求日益增长以及党、国家对外活动与人民对外活动之间的紧密配合，有必要制定国际条约缔结和执行条例。

国际条约缔结和执行条例必须体现党和国家的路线方针，即越南愿意成为国际社会各国值得信赖的朋友和合作伙伴；符合尊重国家独立、主权和领土完整的原则，不干涉他国内政及国际法基本原则，符合越南作为成员国的国际条约。

将外交部牵头，会同国务院办公厅及相关单位，吸收会议意见，完善国际条约缔结和执行条例项目，提交中共中央书记处征求意见后，报请国务院总理审议并决定提交全国人大常委会。

5. 政府审议了国家发展和改革委员会提交的2006年3月和第一季度经济和社会情况及生产、经营、服务和投资情况报告；商务部提交的2006年3月贸易情况报告。

2006年3月和第一季度经济和社会情况保持稳定增长：工业生产继续实现较高增长率；尽管遭遇旱灾和自然灾害，农业仍确保种植进度和有效防控疾病；服务业发展良好；出口额大幅增长；投资资金充足，吸引外资持续增加；国家财政收支按计划进行；货币信贷稳定，消费价格指数得到控制。一些社会活动有所进步。

面临的主要困难是：许多年度计划和2006年第一季度目标未达到预期水平；农业生产成果不佳；国债资金拨付缓慢；腐败和其他社会恶习未能得到有效遏制；一些外商投资企业的罢工事件对投资环境产生不利影响；交通秩序依然复杂多变……

在坚决落实《关于2006年国民经济和社会发展计划及国家预算执行主要措施的决议》（国发〔2006〕1号）的同时，政府要求各部门、地方政府和企业集中精力推动生产经营，降低生产成本，提高产品竞争力；扩大出口；动员和提高投资资金使用效率，严格组织检查，整顿投资和建设管理，按照《关于加强投资和建设项目管理的通知》（国办电〔2006〕496号）的要求；制定具体行动计划执行反腐败法和厉行节约反对浪费法；做好公民申诉和控告处理工作；坚决打击犯罪，维护社会稳定，控制交通事故。