通知第04/2007/TT-BLĐTBXH号关于每年贫困家庭核查程序的指导

通知

年度贫困户核查程序指南

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根据2003年3月31日国务院令第29号《劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2002年3月19日国务院令第42号《关于国家目标管理项目管理与实施的决定》；

根据2005年7月8日国务院令第170号《2006-2010年贫困标准的规定》。

劳动和社会保障部对年度贫困户核查程序作出如下指导：

一、总则

1.本通知指导从基层（村；社区）进行年度贫困户核查，以准确确定贫困户对象，作为建立各地区贫困户管理数据库的基础。

2.贫困户核查原则：确保准确性；民主、公平、公开，并有民众参与评议。

3.各级在贫困户核查中的权限和责任。

3.1.村级：村级人民政府成立贫困户核查委员会，包括各村民小组组长及村民团体代表，直接负责贫困户核查工作（简称核查委员会）。村级核查委员会职责为：

- 宣传核查目的和要求。

- 直接进行贫困户核查并组织公开、民主评议。

- 向县级核查委员会申请批准村级核查结果；向村级人民政府提交贫困户脱贫、新识别贫困户的确认手续。

- 跟踪村级贫困户变动情况。

3.2.县级（民政部门）：

- 向县级人民政府提出核查计划和贫困户认定方案；协调相关机构指导贫困户核查工作；

- 审核各村上报的核查结果；如发现数据反映实际情况不准确，可重新核查。

- 向县级人民政府提交脱贫户、新识别贫困户名单及全县贫困户名单，通知村级人民政府确认并报告省级减贫委员会；

- 管理和跟踪县级贫困户变动情况。

3.3.省级（民政厅）：

- 向省级人民政府提出核查计划；统一印制核查表格。

- 协调相关机构指导核查工作；

- 向省级人民政府报告年度核查结果并向中央减贫办公室（劳动和社会保障部）报告；

- 管理和跟踪省级贫困户变动情况。

二、贫困户核查程序

1.核查准备工作

a.省级发布核查计划和表格。

b.成立村级核查委员会。

c.组织核查培训：

- 对县级核查委员会成员进行培训。

- 县级对直接参与调查的人进行培训（根据行政单位集中培训，县少于多个乡时，或按乡群培训，县多于多个乡时）。

- 村级核查委员会向村民小组组长、村民团体代表和村民宣传核查目的和要求。

2.确定核查范围并列出名单

a.确定可能脱贫的贫困户:

按照影响每户收入增长的标准评估（附录1），给分。总分达到10分以上的家庭视为可能脱贫户，并列入核查名单。

b.确定低于贫困线的家庭:

按照影响每户收入减少和生活状况的标准评估（附录2），给分。总分达到10分以上的家庭视为低于贫困线户，并补充到核查名单中。

c.汇总所有名单 可能脱贫户和低于贫困线户列入核查名单3.核查方法和组织方式每年11月30日前向自然资源与环境部报告环境整治和恢复工作的执行情况及环境整治和恢复保证金的缴纳情况；管理、使用保证金和环境保护费的情况。

- 直接调查核查范围内家庭的收入（附录3）。

+ 对于非贫困家庭，在核查前需收集完整的人口、劳动力、就业、土地和财产信息；对于贫困家庭，在核查前只需补充变化的信息。

+ 只核查过去12个月内的收入，以确定人均收入是否符合贫困标准。

- 根据需要核查的家庭数量，村级核查委员会分配核查人员到各村民小组，确定核查时间和验收核查表的时间。

4.核查后分类和组织评议脱贫户、新识别贫困户

a.验收核查表：

村级核查委员会和监督员检查人口、劳动力、就业、土地和财产信息的准确性；检查基本数据的合理性，如有收入错误，有权要求重新核查。b.根据核查结果（核查表）

，村级核查委员会初步列出脱贫户和新识别贫困户名单。c.召开村民会议评议脱贫户、新识别贫困户并正式确定贫困户名单。

会议由村民小组长主持，参会者包括村党支部、村委会、减贫干部、党支部书记、村民团体负责人、被评议家庭和其他村民代表（会议必须有超过50%的家庭代表参加）。

主持会议的是村、寨负责人；参加会议的包括党委代表、乡人民政府代表、乡扶贫干部、党支部书记、村寨各团体支会会长、列入评议名单的家庭代表以及村寨内其他家庭的代表（会议必须有超过50%的家庭代表参加）。

审查工作应遵循公开、民主、客观的原则，并采取举手或投票表决的方式；表决结果需获得参会人数的过半数同意，方可列入建议名单：脱贫户、新贫困户。

审查结果应记录在会议纪要中。会议纪要和经审查确定的贫困户名单应制作两份，由村长、乡长、会议秘书签字，一份存档于村/乡，另一份报送乡级扶贫领导小组（附件四）。

三、组织实施

贫困户核查工作应在每年十一月进行，最迟不得超过十二月十五日，省级扶贫领导小组须在当年底前向国务院扶贫领导小组报告本地区贫困户核查结果。

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，各省市应及时将意见反馈至人力资源和社会保障部，以便及时指导和补充。

                                                                                                                                                             部长签署
                                                                                                                                                                     副部长

                                                                                                                                                                    邓友达