通知2007年第4号关于编制预算、管理和使用国家财政资金以保障刑事统计和犯罪统计工作的经费

通知

关于编制、管理和使用国家财政预算资金保障刑事统计和犯罪统计工作的指导意见

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据二零零二年《人民检察院组织法》第五条；

根据最高人民检察院、最高人民法院、公安部、总参谋部二零零五年七月一日联合发布的第01/2005/联合通知关于执行有关刑事统计和犯罪统计工作法律规定的若干规定的通知。

财政部就编制、管理和使用国家财政预算资金保障刑事统计和犯罪统计工作提出如下指导意见：

第一章 总则

一、对象和范围：

本通知的对象是负责收集、调查、报告刑事违法行为、犯罪情况以及各刑事司法机关活动情况的刑事司法机关，根据最高人民检察院、最高人民法院、公安部、总参谋部二零零五年七月一日联合发布的第01/2005/联合通知关于执行有关刑事统计和犯罪统计工作法律规定的若干规定的通知中规定的各类统计。

二、保障收集、调查、报告刑事统计和犯罪统计的资金由中央预算保障，并在最高人民检察院、最高人民法院、总参谋部、公安部年度经常性预算中安排。

三、根据本通知规定的支出标准，最高人民检察院、最高人民法院、公安部应根据其预算能力制定具体支出标准，但不得超过本通知规定的最高支出标准。

第二部分 具体规定

1. 内容包括：

a) 组织跨部门业务会议、研讨会的费用，以协调审查、检查、复核和比对各部门司法机关的数据。

b) 跨部门刑事统计和犯罪统计工作指导委员会和监督员的工作费用。

c) 提高从事刑事统计和犯罪统计工作人员的专业技能和信息技术培训费用。

d) 配备和升级设备；建立信息网络以支持数据库建设与管理；维护和保养信息技术设备以支持统计工作；购买和升级用于刑事统计和犯罪统计工作的软件；租用电信服务以通过计算机网络传输数据。

đ) 刑事统计和犯罪统计调查费用（包括定期或不定期调查）：

- 制定调查方案的费用。

- 制作调查表格的费用。

- 调查业务培训费用。

- 印刷和运输调查表、调查所需的表格、基层统计制度表格、业务记录簿、原始数据记录簿、综合统计制度表格、业务指南资料、统计数据发布资料、刑事统计年鉴、犯罪统计年鉴的费用。

- 收集和提供信息的费用。

- 审查、验收和检查数据或文件的费用。

- 统计汇总和分析费用。

- 复核、审查、验收和评估调查统计结果的活动费用。

- 发布调查结果的费用。

e) 编制定期和跨部门的刑事统计和犯罪统计报告的费用。

g) 编制刑事统计和犯罪统计信息出版物、编制刑事统计和犯罪统计年鉴的费用。

其他与刑事统计和犯罪统计工作相关的费用。

二、具体支出标准：

上述各项支出按照现行制度、标准和定额执行，具体如下：

- 对于国内出差人员的工作费支出，以及组织会议、研讨会、座谈会、总结等费用，按照中央各部委具体化财政部关于行政单位和公立事业单位工作费制度、会议费制度的规定执行。

- 对于提高从事刑事统计和犯罪统计工作人员的专业技能和信息技术的培训费用，按照财政部现行关于国家干部、公务员培训和进修经费管理使用的规定执行。

- 对于为刑事统计和犯罪统计工作建立电子数据库的费用，按照现行关于电子数据创建制度的信息技术制度和现行关于信息技术、数据库建设和管理的规定执行。

- 对于刑事统计和犯罪统计调查（包括定期或不定期调查）的费用，按照国家财政财务制度对由国家预算资金资助的统计调查的规定执行。

- 加班费，按照联署部内务部-财政部二零零五年一月五日发布的第08/2005/联合通知关于支付夜间加班和超时加班工资的规定执行。

- 对于印刷基层统计、综合统计表格、业务记录簿、原始数据记录簿、刑事统计年鉴、犯罪统计年鉴等费用，依据相关行业类似工作的国家制度、定额和单价制定预算并进行管理。这些内容的支出必须在实施前获得机关、单位领导的批准。

- 对于其他费用，依据现行合法有效的发票和凭证。

- 对于需要配备或升级设备；将信息技术应用于刑事统计和跨部门犯罪统计工作的机关、组织，应当编制投资预算或投资项目；报有审批权的机关批准，并纳入年度预算。投资资金的管理和使用必须符合现行法律规定。

- 对于以下费用：建立刑事统计和犯罪报告制度；组织跨部门研讨会以配合审查、检查、复核和比对各诉讼机关的数据，则根据工作内容和有审批权的机关分配的预算；各诉讼机关负责人应制定并确定具体支出标准。这些支出标准应在全机关公开，并提交到开设交易账户的国家金库进行监督，上级管理机关进行跟踪和监督。

3. 编制、管理和决算刑事统计和跨部门犯罪统计工作的经费。

刑事统计和跨部门犯罪统计工作的预算编制、管理、拨付、支付和决算按照财政部2003年6月23日发布的第59号通知《关于实施政府2003年6月6日第60号法令〈国家预算法实施细则〉的通知》以及财政部2003年8月13日发布的第79号通知《关于通过国家金库管理、拨付和支付国家预算支出的规定》中的现行规定执行。本通知针对刑事统计和跨部门犯罪统计工作的特殊性作出一些指导，具体内容如下：

a. 编制预算：每年在编制国家预算时，根据工作计划和要求，各机关单位应根据刑事统计和犯罪统计的工作需求编制年度活动经常性预算中的刑事统计和犯罪统计经费预算，并报送直接上级主管机关。上级主管机关应编制本机关的刑事统计和犯罪统计经费预算，并汇总下级单位的刑事统计和犯罪统计经费预算与经常性支出预算一并报送财政部，由财政部汇总后报国务院总理和全国人民代表大会审议并通过，同时与各单位年度经常性支出预算一起下达。

各级联席会议办公室的活动经费应纳入同级人民检察院的年度经常性支出预算中。

b. 分配和下达预算：根据有审批权的机关下达的预算；各机关单位负责人负责将预算分配给下属单位，其中包括刑事统计和犯罪统计经费，在财政部审核意见之后进行分配。

c. 确保刑事统计和跨部门犯罪统计工作所需经费的使用和决算应遵循《国家预算法》及相关法规的有关规定。

三、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。对于2007年，各诉讼机关应主动在其已获批准的2007年预算中安排相关经费。

在执行过程中，如遇问题，请各单位向财政部反映，以便修订补充使之更加合适。