指示第04/2008/CT-BTC关于加快改革、现代化海关，防止骚扰、勒索和腐败行为，便利进出口活动

指示

关于加强海关改革和现代化建设，打击腐败行为，促进进出口活动的便利化问题

为实现政府关于促进贸易便利化、国内和外资投资发展以及旅游业发展的目标，保护社区和国家安全，并支持越南履行世界贸易组织的承诺，特别是推动进出口活动的目标，政府和财政部已指示海关部门实施海关改革和现代化计划。具体计划已经批准：根据总理二〇〇五年六月二十日第149/2005/QĐ-TTg号决定试行电子通关；执行二〇〇四至二〇〇六年阶段海关改革和发展现代化计划，该计划由财政部二〇〇四年三月十六日第810/QĐ-BTC号决定发布；执行二〇〇八至二〇一〇阶段海关改革和发展现代化计划，该计划由财政部二〇〇八年三月十四日第456/QĐ-BTC号决定发布。

在总署实施海关改革和现代化计划的过程中，已取得了一些成果：风险管理措施初步应用于海关活动中；海关手续已简化并更加便利，初步按照国际标准和惯例进行标准化，得到了企业和公众的支持；海关人员对改革、现代化和简化行政程序以便利企业的认识有所提高。

然而，与既定要求和目标相比，总体而言，海关改革和现代化工作仍存在许多不足之处，进展缓慢且不协调；部分海关人员对改革和现代化计划的目标不够积极支持或持怀疑态度；海关人员对企业造成不便、骚扰或在执行公务时故意违反规定谋取私利的情况仍然存在。这严重影响了海关改革和现代化计划的实施效果以及促进进出口活动的目标。

为了促进进出口、投资和旅游业的发展，提高越南经济的竞争能力，财政部部长要求海关总署做好以下工作：

一、加快实施财政部二〇〇八年三月十四日第456/QĐ-BTC号决定发布的二〇〇八至二〇一〇阶段海关改革和发展现代化计划，并推进使用世界银行贷款资金的“海关现代化”项目进度。

二、迅速总结电子海关手续第二阶段的实施情况，并扩大其在海关活动中的应用，为进出口活动创造有利条件。

三、关于简化海关手续：审查并修改与进出口活动相关的所有手续，这些手续属于财政部管理范围。同时集中审查并修改以统一传统手工方式和电子交易的海关手续。立即准备制定关于海关手续、海关检查和监督的通知，基于结合电子海关手续的规定和修改第154/2005/NĐ-CP号通知的内容。

四、加强反走私、反商业欺诈的工作，在货物分类、估价、防止数量和种类欺诈、税收优惠管理、加工生产出口管理等领域，防止税收流失，为国内生产和出口增长创造条件。组织实施措施，解决货物分类、估价、税率、税收优惠等不符合规定的状况；海关局局长、各海关分局局长必须对这种情况负责。

继续贯彻和大力、坚决执行政府和财政部关于反腐败、整顿行政纪律、反对海关队伍中造成的不便、骚扰和消极行为的指示。

各级海关负责人必须进一步加强内部审计、业务检查活动，提高自我检查的质量和效率，加强突击检查。对于在执行公务中造成不便、骚扰和消极行为的情况，要严肃及时处理，对因疏忽或消极导致单位或所负责领域出现问题的人要严厉追究责任。

继续贯彻并大力、坚决执行政府和财政部关于反腐败、整顿行政纪律、预防和打击官僚主义、骚扰和消极行为的指示，加强海关干部队伍的作风建设。

海关各级领导必须进一步加强公务检查和突击检查工作，提高自查活动的质量和效率。对在执行公务中造成骚扰、骚扰和消极行为的情况，要坚决、及时、严肃处理。对于因单位或其负责领域内发生错误和消极行为而负有责任的负责人和副职，要严厉追究责任。

6. 在继续有效开展“学习和践行胡志明主席道德榜样”活动的同时，海关总署必须进一步加强传统教育、职业意识教育和对财政工作、海关工作的责任感教育；将这些内容纳入每年的培训和提升公务员素质的计划，并融入日常专业工作中；使海关干部队伍充分认识到并提高职业自豪感，勇敢地与日常工作中的消极腐败行为作斗争。

7. 税务总局、国家金库有责任与海关总署合作完善支持进出口活动的信息系统。财政部其他单位有责任配合和支持海关总署实施关于海关改革和现代化的项目。

8. 根据本指示，海关总署长应制定具体指导文件并在海关系统内组织实施；各级海关行政首长应与同级党委和辖区内相关机构配合采取具体措施组织落实。

财政部相关单位负责人应与海关总署合作监督海关总署及其下属单位的执行情况。每季度向财政部部长报告本指示的执行情况。