指示第04/2008/CT-BTTTT号关于管理和发展电信基础设施

指示

关于管理和发展电信基础设施

近年来，电信基础设施的发展促进了电信服务的快速发展，满足了社会对电信服务的需求，特别是移动电话服务。然而，电信基础设施的发展和管理仍然存在许多限制：认识不统一；机制、政策、规划不足且不协调；一些规定不够具体和可行；执法工作仍有限。

为解决上述问题，促进可持续发展，有效利用电信基础设施（包括移动通信基站（BTS）和外围网络），以提高电信服务质量，同时保护环境，信息和通信技术部部长指示如下：

一、信息和通信技术部各单位：

1.1. 电信司负责：

a) 尽快审查并修改补充相关机制和政策，提交部长批准，以促进电信基础设施的发展，包括BTS和外围网络，并为参与建设和发展电信基础设施的企业创造便利条件；

b) 制定并提交部长批准关于连接和共同使用电信基础设施的规定，特别是天线柱、基站房和电缆沟；

c) 制定并提交部长批准关于城市电信电缆系统、用户线路和电信设备管理的具体实施规定，依据政府2007年2月27日第29/2007/NĐ-CP号法令关于城市建筑管理的规定第五条第五款；

指导执行住房和城乡建设部与信息和通信技术部2007年12月10日联合通知第01/2007/TTLT-BXD-BTTTT号关于在多用户高层建筑中安装邮政信箱、固定电话电缆系统和有线电视系统的安装、管理和使用的通知，指导在高层建筑中安装用户线路；

d) 研究并提出基于成本的电信服务资费调整方案，以鼓励电信企业投资和发展电信基础设施，特别是移动通信基础设施和外围网络。

1.2. 计划财务司负责：

指导执行住房和城乡建设部与信息和通信技术部2007年2月11日联合通知第12/2007/TTLT-BXD-BTTTT号关于在城市中建设移动通信基站的许可程序的通知。

1.3. 科技司负责：

a) 继续更新部网站上的信息，并与行业内外媒体合作公布世界标准、国家标准及有关外围电信工程、电磁场暴露水平、接地和防雷的规范，以及关于移动通信基站的影响的研究成果；

b) 主持修订、制定并提交部长批准有关信息和通信专业地下工程建设的标准和规范，依据政府2007年3月22日第41/2007/NĐ-CP号法令关于城市地下建设的规定第四条第三款。

1.4. 部监察局负责：

指导和指导各省市信息和通信局进行电信基础设施的监督检查和行政处罚工作，特别注意监督检查移动通信基站和外围网络的建设和管理中的法律法规遵守情况。

1.5. 通信质量管理局负责：

a) 研究并修改补充提交部长批准的电信工程（包括BTS）检验规定，使之符合实际情况；

b) 定期更新已获得检验证书的电信工程名单并在管理局网站上发布；

c) 加强对企业的指导、监督和检查，确保电信工程质量，保障电信服务质量。

1.6. 新闻局负责：

a) 指导报纸（包括文字报、广播报、电视报、电子报）报道和宣传国家管理机构、企业和全社会对电信基础设施发展的目的、意义和任务的认识；

b) 指导报纸报道与电信基础设施发展和管理相关的新闻，特别关注移动通信基础设施和外围网络，客观准确地报道国际组织关于电磁波对人体健康影响的研究结果。

1.7. 行业内新闻和传播机构（《越南邮电报》、邮电出版社、《信息技术与通信杂志》、VTC数字电视台、越南网电子报、VNMedia电子报）负责加强关于发展电信基础设施必要性和重要性的信息宣传，以及与建设BTS、外围网络、电磁暴露水平相关的具体规定和标准。

2. 各省信息和通信局：

2.1. 主动与相关部门配合，解决企业在共用交通、电力和电信等行业的技术设施方面遇到的困难和障碍。

2.2. 积极落实《建设部、信息产业部关于移动通信基站设在城镇的建设许可问题的通知》（12/2007/TTLT/BXD-BTTTT，2007年12月11日）的规定，积极实施移动通信基站建设许可，并迅速确定需要申请建设许可的基站区域范围，以便提交省人民政府按照规定发布。

积极落实《建设部、信息产业部关于多用户高层建筑邮政信箱、固定电话电缆系统和有线电视电缆系统的安装、管理和使用的通知》（01/2007/TTLT-BXD-BTTTT，2007年12月10日），指导多用户高层建筑邮政信箱、固定电话电缆系统和有线电视电缆系统的安装、管理和使用。

主持并协调相关市局制定地下化网络电缆和共享电信企业基础设施的计划和时间表。

协调相关市局、部门为电信企业快速实施地下化网络电缆和建设基站提供便利条件，包括道路挖掘许可、供电、土地供应和平整场地等。

主持并协调相关市局、部门彻底解决与电信企业发展基础设施有关的民众投诉，同时严肃处理任何非法干扰或阻碍电信企业基站和外线网络建设的行为。

与地方新闻媒体合作，积极宣传电信基础设施、基站和外线网络发展的目的、意义和利益，解释电磁场暴露标准和电信工程的建设管理规定，使基层政府和民众了解。

电信企业：

3.1. 积极发展农村、边远地区、边境和海岛的电信基础设施，继续普及电信服务，提高电话和互联网用户的密度。

3.2. 加强对电信基础设施建设项目如基站和外线网络的投资建设和管理，严格遵守法律法规关于标准、规范、检验、规划、投资和基本建设的规定。

主动与各级地方政府合作，解决电信基础设施建设和发展中的问题，特别是外线网络和基站。

与其他电信企业紧密合作，共同使用技术基础设施，特别是天线塔、机房和电缆沟，以提高投资效率，缩短部署时间并保护环境。

审查从项目立项、评估、批准到实施的全过程，确保符合规定，并采取综合措施加快基站和外线网络项目的进度，以满足社会发展的需求。

制定计划和步骤，逐步在城市实施地下化网络电缆，符合各省、直辖市的电信发展规划。

加强宣传工作，提高公众对电信基础设施、基站和外线网络经济、政治和安全意义的认识。

按照法律规定和工业和信息化部、地方通信管理局的要求，及时、准确地报告电信基础设施的信息。

4. 组织实施：

4.1. 工业和信息化部部长要求部属各单位、各地方通信管理局和电信企业立即传达和执行本指示的精神和内容。

4.2. 各省、直辖市人民政府主席负责指导地方通信管理局及相关市局严格执行本指示。

部属各单位、地方通信管理局负责与电信企业和相关单位合作，及时解决在执行本指示过程中出现的问题。

4.4. 电信司、部监察局负责监督和检查本指示的执行情况，并汇总结果向部长报告。