本通知根据2007年第151号政府法令，指导合作社的相关规定，包括建立和认证合作协议、更换社长、终止运营、支持新成立和培训社长。本通知自发布之日起十五日后生效。
适用范围
根据第151/2007号政府法令规定的合作社；名称不同但从事类似活动的组织。
要点
- 合作社→须在五个工作日内建立并认证合作协议（使用THT1表格）
- 更换社长时，合作社→需向所在地乡级人民委员会通报（使用THT2表格）
- 终止运营时，合作社→需在七个工作日内向所在地乡级人民委员会通报（使用THT3表格）
- 合作社→可获得新成立支持和社长培训；优先考虑成员多、运营时间长、贫困家庭、少数民族家庭和政策性家庭的合作社
- 支持程序和手续与合作社相同
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：鼓励更多合作社成立，有助于消除贫困和解决就业问题
- 消极影响：合作社在认证和获得支持过程中的费用可能增加
❓ 常见问题
合作社应如何建立和认证合作协议？
合作社必须将至少两份合作协议或修改补充协议提交给乡级人民委员会。乡级人民委员会将在五个工作日内进行认证。
更换社长时，合作社应如何通报？
更换社长时，合作社必须向所在地乡级人民委员会通报（使用THT2表格）。
合作社可以从哪些来源获得支持？
合作社可以获得新成立支持和社长培训，优先考虑成员多、运营时间长、贫困家庭、少数民族家庭和政策性家庭的合作社。
认证合作协议的时间期限是多少？
在本通知生效前已运营的合作社必须在本通知生效后二十四个月内完成认证或重新认证。
如果乡级人民委员会不认证合作协议，合作社应采取什么行动？
如乡级人民委员会不认证合作协议，在五个工作日内必须书面回复并说明拒绝理由。
全文
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计划投资部 ____________________ |
中华人民共和国 独立 自由 幸福 ________________________ |
| 编号：04/2008/TT-BKH | 北京，二〇〇八年七月九日 |
通知
对国务院令第151号二〇〇七年十月十日发布的关于组织和活动的规定进行指导40/2025/NĐ-CP
关于合作社的组织和活动
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社根据国务院令第151号二〇〇七年十月十日发布的关于合作社的组织和活动的规定；
根据国务院令第61号二〇〇三年六月六日发布的关于国家发展和改革委员会职能、任务、权限和组织结构的规定；
国家发展和改革委员会对国务院令第151号二〇〇七年十月十日发布的关于合作社的组织和活动的规定（以下简称国务院令第151号）作出如下指导。
第一章 总则
一、目的
本通知旨在为合作社的成立和运营提供指导和支持，以鼓励更多合作社的建立，促进减贫、就业和提高合作社成员的生活水平。
二、适用对象
本通知适用对象包括：
a. 根据国务院令第151号第一条规定的合作社。
b. 具有其他名称如“联合体”、“俱乐部”、“互助组”等但符合国务院令第151号第一条关于合作社规定性质和活动的组织。
3. 调整范围
本通知对合作社的一些内容进行指导，并统一合作合同模板，以及成立和协助合作社的程序。
第二部分 具体规定
1. 制定合作合同
合作合同应按照本通知附带发布的合作合同模板制定。
2. 合作合同认证程序
2.1. 合作社应向所在乡、镇、街道的人民政府（以下统称乡级人民政府）提交至少两份合作合同或修改补充后的合作合同及申请认证或重新认证的书面请求（使用本通知附带发布的THT1表格）。THT1表格由乡级人民政府免费提供。乡级人民政府负责接收文件并给合作社出具收据。
2.2. 乡级人民政府应在收到符合本通知附带发布的合作合同模板的合作合同之日起五个工作日内完成认证或重新认证（签字盖章），并将一份合同存档用于管理合作社。
2.3. 如果乡级人民政府不认证合作合同，则应在五个工作日内以书面形式回复并说明拒绝理由。
2.4. 如果合作社跨乡运营，则合作社有权选择对其有利的地方政府进行合同认证。
3. 更换合作社负责人
更换负责人时，合作社需按本通知附带发布的THT2表格向认证其合同的乡级人民政府报告。
4. 解散合作社
解散合作社时，合作社需在解散后七个工作日内按本通知附带发布的THT3表格向认证其合同的乡级人民政府报告。
5. 协助合作社
5.1. 新建和培训合作社负责人
5.1.1. 协助原则：
符合国务院令第151号第一条规定的合作社可获得新建、培训和提升负责人的支持；优先考虑成员多、运营时间长、贫困家庭成员多的合作社。
5.1.2. 支持内容：
a. 新建合作社可获得以下支持：
- 提供有关合作社的信息和咨询；
- 咨询成立合作社会议；
- 咨询制定合作社活动计划；制定合作合同内容；确定合作社名称和标志（如有）；完善成立手续；选举负责人和管理委员会（如有必要）。
b. 对合作社负责人的培训和提升支持与国务院令第88号二〇〇五年七月十一日发布的关于支持和鼓励合作社发展的若干政策中规定的对象相同，并且仅在合作合同被认证后实施。
5.1.3. 支持程序：
a. 支持程序与国务院令第88号二〇〇五年七月十一日发布的关于支持和鼓励合作社发展的若干政策中规定的合作社相同，详见国家发展和改革委员会二〇〇六年二月十三日发布的国务院令第02号通知。
b. 合作社代表或有意成立合作社的人士应按本通知附带发布的THT4表格向认证其合同的乡级人民政府提出支持申请，该表格由乡级人民政府免费提供。
5.1.4. 支持资金：
a. 财政部与国家发展和改革委员会共同执行财政部二〇〇六年七月十七日发布的国务院令第66号通知，关于执行国务院令第88号二〇〇五年七月十一日发布的关于合作社创始人的财务制度支持准备成立的合作社，以及合作社的培训和提升对象。
b. 省级人民政府根据地方需求和财政平衡能力安排资金，组织实施新建合作社的支持，以及培训和提升合作社负责人的支持。
5.2. 其他支持
5.2.1. 各级政府机关及相关管理部门有责任及时全面地提供信息；指导并为合作社享受支持政策创造便利条件；参与制定和实施集体经济发展计划、经济和社会发展计划、就业和减贫计划。
5. 2.2. 鼓励国内外组织和个人支持发展合作社，以消除贫困、增加就业和改善合作社成员的生活为目标。
三、组织实施
1. 各部、各委员会、各省、直辖市人民政府负责指导并组织实施本通知；必要时可结合地方和行业需求制定详细指南。
2. 县级人民政府汇总辖区内合作社的数量和活动情况，按照本通知附带的THT5表格进行；每半年定期向县、区、市、省直辖市政府的财政和计划部门及相关专业管理部门报告，每年7月5日和1月5日前提交。
3. 县、区、市、省直辖市政府汇总辖区内合作社的数量和活动情况，按照本通知附带的THT5表格进行；每半年定期向省发改委和相关专业管理部门报告，每年7月15日和1月15日前提交。
4. 省、直辖市人民政府汇总辖区内合作社的数量和活动情况，按照本通知附带的THT5表格进行；每半年和全年定期向国家发改委和相关部门报告，每年7月25日和1月25日前提交，并将其纳入地方经济发展规划。
第四章 实施细则
1. 本通知自发布之日起十五日后生效。
2. 对于在本通知生效前已运营的合作社，应在本通知生效后二十四个月内完成验证或重新验证。在执行过程中如遇问题，应及时反馈至国家发改委以便研究修订补充。
在执行过程中如遇问题，应及时反馈至国家发改委以便研究修订补充。/
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部长 聂文俊
阮红福 |
原始文件（PDF）
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译本
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