通知第04/2008/TT-BQP号关于实施政府2007年8月8日第132/2007/NĐ-CP号法令关于越南人民军队精简编制政策的指导

通知

实施国务院令第132号2007年8月8日发布的《关于军队精简编制政策的决定》的指导意见

||| 关于实施国务院令第132号2007年8月8日发布的《关于军队精简编制政策的决定》

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||| 执行国务院令第132号2007年8月8日发布的《关于军队精简编制政策的决定》（以下简称“第132号令”）；

||| 根据联部：民政部-财政部2007年9月24日发布的第02号联合通知，关于实施国务院令第132号的指导意见；

||| 在收到民政部2007年12月13日发出的第3579号公文和财政部2007年12月18日发出的第17226号公文的意见后，国防部就越南人民军精简编制政策的实施作出如下指导：

I. ||| 调整范围、适用对象

一、调整范围

||| 本通知对根据国务院令第204号2004年12月14日发布的《关于国家工作人员工资制度的决定》，由国家财政支付工资的干部、公务员、职员、国防工人以及由总参谋部分配编制指标并由国家财政支付工资且参加全部社会保险义务的劳动合同工（以下简称“国防人员”），在以下情况下的精简编制政策进行指导：在按照2005年《企业法》规定进行股份制改革、移交、出售、合并、解散或破产的企业中担任某些非军人管理职务。

二、适用对象

||| a) 因组织调整而被裁减的国防人员，无法在该机构或单位内安排其他合适的工作。

||| b) 因组织调整或不再连任但未达到退休年龄而不再担任领导职务的国防人员，无法安排到新的职位。

||| c) 因不符合其现任职位规定的资格标准，没有其他合适的职位可以安排，也无法重新培训的国防人员；因机构或单位结构不合理而被裁减的国防人员，无法安排其他工作。

||| d) 连续两年未能完成所分配任务的国防人员，因其专业技能不足、健康状况不佳或缺乏责任感、纪律性差，但尚未达到解雇的程度。

||| đ) 按照2005年《企业法》规定进行股份制改革、移交、出售、合并、解散或破产的企业中的董事会成员、总经理、副总经理、董事、副董事、财务总监、监事会成员等非军人职务。如果这些职务的主管机关决定他们是清算企业的成员，在清算企业解散后无法安排其他工作的，也应按照本通知的规定执行精简编制政策。

||| 三、不适用对象

||| a) 正在接受医院院长确认的治疗或康复期间。

||| b) 正在接受纪律处分或刑事追责期间。

||| c) 妇女怀孕或正在抚养一岁以下婴儿。

||| 四、不予适用对象

||| a) 自行离职或未经主管机关批准擅自出国学习、工作或休假超过30天的国防人员。

||| b) 不属于精简编制范围但自愿提前退休、辞职或转至不享受国家财政经常性工资的组织工作的国防人员。

||| c) 因被解雇而受到纪律处分的国防人员。

||| d) 在军队企业工作并根据国务院令第205号2004年12月14日发布的《关于国家工作人员工资制度的决定》领取工资的国防工人。

||| 二、计算精简编制补助的基础

||| 1. 工资及各种补贴

||| a) 作为计算补助基础的工资和补贴是按级别、档次的工资和职务领导津贴、超档年限津贴、职业年限津贴以及保留差额（如有），其中：

||| - 级别、档次工资为级别、档次系数乘以最低工资标准；

||| - 领导职务津贴为领导职务系数（如有）乘以最低工资标准；

||| - 超档年限津贴为可享受的比例（如有）乘以最后档次系数，再乘以最低工资标准；

||| - 职业年限津贴为可享受的比例（如有）乘以级别、档次系数、领导职务系数（如有）、超档年限津贴比例（按系数计算）（如有），再乘以最低工资标准；

||| - 保留差额为保留差额系数乘以最低工资标准；

||| - 2004年10月1日前的工资系数和补贴系数按照国务院令第25号1993年5月23日和国务院令第26号1993年5月23日的规定，以及全国人大常委会决议、中共中央政治局决定和国务院总理决定关于工资制度的规定计算，这些规定在2004年10月1日前生效。从2004年10月1日起，按照国务院令第204号2004年12月14日和国务院令第205号2004年12月14日的规定，以及全国人大常委会决议、中共中央政治局决定和国务院总理决定关于工资制度的规定计算，这些规定自2004年10月1日起生效。

||| 共同最低工资标准，用于计算2003年1月1日前的待遇为每月210,000元；2003年1月1日至2005年9月30日期间为每月290,000元；2005年10月1日至2006年9月30日期间为每月350,000元；2006年10月1日至2007年12月31日期间为每月450,000元；2008年1月1日至下次调整最低工资标准前为每月540,000元；后续期间由政府规定。

||| b) 计算本通知第三条第一款b项、第二款第2、3项、第四款c项规定的补贴时所依据的月工资，按精简编制前最后五年（六十个月）实际领取的平均月工资计算。对于工作年限不足五年的，则按全部工作时间的实际月工资平均数计算。

||| c) 当前享受的月工资是精简编制前一个月的实际月工资。

||| 2. 补贴享受期限

||| a) 计算补贴的工作年限是指根据社会保险手册记载的社会保险缴费和享受年限。如果社会保险缴费年限有零头月份，则按以下原则计算：不满三个月的不计，满三个月至六个月的计半年，超过六个月不满一年的计一年。

||| b) 对于因犯罪被判处缓刑或免予监禁但仍被安排工作的国防职工和公务员，在服刑期间缴纳社会保险费的时间也计入工作年限以计算补贴。

||| c) 符合本通知第三条第一款c项规定的人员，自社会保险缴费满二十年后的下一个月起开始享受退休金。

||| 第三节 精简编制政策

||| 1. 提前退休人员的政策

||| a) 对于符合精简编制条件且男性年龄在55岁至59岁之间、女性年龄在50岁至54岁之间，并且社会保险缴费年限满二十年以上的人员，可以按照法律规定提前退休，不受提前退休扣减比例的影响。除按规定享受退休金外，还额外享受以下补贴：

||| - 每提前退休一年（满十二个月），给予三个月平均实际月工资的补贴。提前退休时间有零头月份的，补贴计算如下：

||| + 零头月份不超过六个月的，给予一个月平均实际月工资的补贴；

||| + 零头月份超过六个月但不满十二个月的，给予两个月平均实际月工资的补贴。

||| - 对于前二十年的工作年限，给予五个月平均实际月工资的补贴；

||| - 自第二十一年开始，每工作一年（满十二个月）给予半个月平均实际月工资的补贴。社会保险缴费年限有零头月份的，按本通知第二条第二款a项的规定执行。

示例1： |||

||| 杜阳花女士，52岁4个月，属于精简编制对象，自2008年6月1日起提前退休（提前2年8个月），社会保险缴费年限为31年3个月（20年+11年3个月），当前享受的工资系数为4.32（级别06.031，第七级）自2005年10月1日。她在退休前五年（2003年6月至2008年6月）的具体平均实际月工资如下：

||| - 2003年6月至2004年9月（16个月），工资系数为2.98（级别06.031，第六级），共同最低工资标准为290,000元：

||| 290,000元 x 2.98 x 16个月 = 13,827,200元

||| - 2004年10月至2005年9月（12个月），工资系数为3.99（级别06.031，第六级），共同最低工资标准为290,000元：

||| 290,000元 x 3.99 x 12个月 = 13,885,200元

||| - 2005年10月至2006年9月（12个月），工资系数为4.32（级别06.031，第七级），共同最低工资标准为350,000元：

||| 350,000元 x 4.32 x 12个月 = 18,144,000元

||| - 2006年10月至2007年12月（15个月），工资系数为4.32（级别06.031，第七级），共同最低工资标准为450,000元：

||| 450,000元 x 4.32 x 15个月 = 29,160,000元

||| - 2008年1月至2008年5月（5个月），工资系数为4.32（级别06.031，第七级），共同最低工资标准为540,000元：

||| 540,000元 x 4.32 x 5个月 = 11,664,000元

||| 前五年平均实际月工资为： ||| (13,827,200元 + 13,885,200元 + 18,144,000元 + 29,160,000元 + 11,664,000元)/60个月 = 1,444,673元/月

||| 杜阳花女士在退休前，除了按法律规定享受社会保险待遇外，还根据精简编制政策享受以下补贴：

||| - 提前退休补贴：

||| (2年x3个月+2个月)x1,444,673元=11,557,384元

||| - 前二十年工作年限补贴：

||| 5个月x1,444,673元=7,223,365元

||| - 超过二十年工作年限补贴：

||| 11.5年x1/2x1,444,673元=8,306,870元

||| 杜阳花女士根据精简编制政策获得的总补贴金额为：

||| 11,557,384元+7,223,365元+8,306,870元=27,087,619元 ||| 27,087,619元

||| b) 符合本通知第一条第二款d项规定的人员，男性年龄在55岁至60岁以下，女性年龄在50岁至55岁以下，且社会保险缴费年限满二十年以上的，可享受与本款a项规定相同的待遇和政策。

c) 对象为本款规定的第一项、第二项人员，如其缴纳社会保险费的时间累计满19年6个月但不足20年，则所在单位应一次性为其缴纳剩余月数的社会保险费，缴费标准为该人员及其用人单位在精简机构前应缴纳的金额，计入退休和遗属津贴基金，以按照社会保险法律的规定办理按月领取退休金手续，不扣除提前退休的退休金比例，并享受本款第一项规定的待遇。

单位对上述对象一次性向退休和遗属津贴基金缴纳的具体金额如下：

- 对于2009年12月31日前实施精简机构的人员，一次性缴纳金额为其当前工资的16%，缴纳月数为剩余月数；

- 对于2010年1月1日至2011年12月31日期间实施精简机构的人员，一次性缴纳金额为其当前工资的18%，缴纳月数为剩余月数。

示例2： 黄ThanhLong先生，57岁7个月，自2008年6月1日起属于精简机构的对象，现行工资系数为3.66（级别01.003，职级5），已缴纳社会保险费的工作年限为19年6个月。

根据规定，单位需一次性向退休和遗属津贴基金缴纳6个月（从2008年6月至2008年11月）的费用，以使黄ThanhLong先生的缴纳年限达到20年，并按照精简机构政策办理按月领取退休金手续。

3.66 × 540,000元 × 6个月 × 16% = 1,897,344元

自2008年12月1日起，黄ThanhLong先生将根据精简机构政策享受按月领取退休金的待遇，在退休前除享受社会保险法律规定的待遇外，还将享受精简机构政策下的补助，计算方法与示例1中的Hoa女士相同（计算黄ThanhLong先生提前退休的补助时，以其最后五年即2003年6月至2008年5月的实际月平均工资为准）。

二、对于转到不享受国家财政经常性拨款的组织工作的人员的政策

属于精简机构对象并转到不享受国家财政经常性拨款的组织工作的人员，可享受以下补助：

a) 获得三个月的现工资补助。

b) 每工作一年（满12个月）获得半个月的平均实发工资补助，如果社会保险缴纳时间有零头月份，则按本通知第二部分第二款第二项的规定执行。

示例3： 阮ThuTrang女士，38岁，属于精简机构的对象，自2007年12月1日起转到不享受国家财政经常性拨款的组织工作，已缴纳社会保险费的工作年限为13年7个月，现行工资系数为2.22（级别06.035，职级5），自2007年6月1日起，保留工资系数差额为0.98。她在最后五年（2002年12月1日至2007年12月1日）的月平均实发工资具体如下：

- 2002年12月1日至2002年12月31日（1个月），级别为中尉，工资系数为2.10，工龄系数为8%，最低工资标准为210,000元：

210,000元 × 2.10 × 1.08 × 1个月 = 476,280元

- 2003年1月至2004年9月（21个月），级别为中尉，工资系数为2.10，工龄系数为10%，最低工资标准为290,000元：

290,000元 × 2.10 × 1.10 × 21个月 = 14,067,900元

- 2004年10月至2005年5月（8个月），级别为中尉，工资系数为3.20，工龄系数为11%，最低工资标准为290,000元：

290,000元 × 3.20 × 1.11 × 8个月 = 8,240,640元

- 2005年6月至2005年9月（4个月），工资系数为2.04（级别06.035，职级4），保留工资系数差额为1.16，最低工资标准为290,000元：

290,000元 × (2.04 + 1.16) × 4个月 = 3,712,000元

- 2005年10月至2006年9月（12个月），工资系数为2.04（级别06.035，职级4），保留工资系数差额为1.16，最低工资标准为350,000元：

350,000元 × (2.04 + 1.16) × 12个月 = 13,440,000元

- 2006年10月至2007年5月（8个月），工资系数为2.04（级别06.035，职级4），保留工资系数差额为1.16，最低工资标准为450,000元：

450,000元 × (2.04 + 1.16) × 8个月 = 11,520,000元

- 2007年6月至2007年11月（6个月），工资系数为2.22（级别06.035，职级5），保留工资系数差额为0.98，最低工资标准为450,000元：

450,000元 × (2.22 + 0.98) × 6个月 = 8,640,000元

||| 540,000元 x 4.32 x 5个月 = 11,664,000元

(476,280元 + 14,067,900元 + 8,240,640元 + 3,712,000元 + 13,440,000元 + 11,520,000元 + 8,640,000元) / 60个月 = 1,001,614元/月

在阮ThuTrang女士转到不享受国家财政经常性拨款的组织工作之前，她可以获得以下精简机构补助：

- 三个月现职工资补助：

3个月 × 450,000元 × (2.22 + 0.98) = 4,320,000元

- 根据工作年限和缴纳社会保险费年限的补助：

14年 × 1/2 × 1,001,614元 = 7,011,298元

阮ThuTrang女士根据精简机构政策总共可以获得的补助金额为：

4,320,000元 + 7,011,298元 = 11,331,298元

三、对于立即离职的人员的政策

属于精简机构对象且立即离职（不适用于符合提前退休条件的国防职工，详见本通知第三部分第三款第一项、第二项、第三项的规定）的人员，可享受以下补助：

a) 获得三个月的现工资补助，用于寻找新的工作。

b) 每工作一年（满12个月）获得一个半月的平均实发工资补助，如果社会保险缴纳时间有零头月份，则按本通知第二部分第二款第二项的规定执行。

| 示例4： 伍文生先生，46岁，属于精简机构的对象，自2007年12月1日起立即离职，现行工资系数为4.32（级别12.089，职级7），自2006年10月1日起，已缴纳社会保险费的工作年限为21年4个月。他在最后五年（2002年12月1日至2007年12月1日）的月平均实发工资具体如下：

- 2002年12月1日至2002年12月31日（1个月），工资系数为2.74（级别12.089，职级5），最低工资标准为210,000元：

210.000元×2.74×1个月=575.400元

- 自2003年1月至2003年9月（9个月），工资系数为2.74（级别12.089，档次5），最低工资标准为290.000元：

290.000元×2.74×9个月=7.151.400元

- 自2003年10月至2004年9月（12个月），工资系数为2.98（级别12.089，档次6），最低工资标准为290.000元：

290.000元×2.98×12个月=10.370.400元

- 自2004年10月至2005年9月（12个月），工资系数为3.99（级别12.089，档次6），最低工资标准为290.000元：

||| - 2004年10月至2005年9月（12个月），工资系数为3.99（级别06.031，第六级），共同最低工资标准为290,000元：

- 自2005年10月至2006年9月（12个月），工资系数为3.99（级别12.089，档次6），最低工资标准为350.000元：

350.000元×3.99×12个月=16.758.000元

- 自2006年10月至2007年11月（14个月），工资系数为4.32（级别12.089，档次7），最低工资标准为450.000元：

450.000元×4.32×14个月=27.216.000元

||| 540,000元 x 4.32 x 5个月 = 11,664,000元

（575.400元+7.151.400元+10.370.400元+13.885.200元+16.758.000元+27.216.000元）/60个月= 1.265.940元/月

先生吴文生在离职前，除按法律规定享受社会保险待遇外，还根据精简机构政策享受以下补助：

- 三个月现职工资补助：

3个月×450.000元×4.32=5.832.000元

- 根据工作年限和缴纳社会保险费年限的补助：

21.5年×1.5个月×1.265.940元=40.826.565元

先生生根据精简机构政策应领取的总补助金额为：

5.832.000元+40.826.565元= 46.658.565元

四、对离职后参加学习人员的政策

对于年龄在45岁以下，身体健康，责任心强，组织纪律性好，并有意愿参加职业培训以寻找新工作的精简对象，可享受以下待遇：

a) 按照目前实际领取的全额工资，在职期间由所在单位缴纳社会保险和医疗保险费用，最长不超过六个月。

b) 提供一笔培训费用（职业培训费），最高不超过六个月的实际工资，用于支付给培训机构。

c) 完成职业培训后，提供三个月的实际工资作为寻找新工作的补助；每满一年的社会保险缴费年限（至少12个月）给予半个月的实际工资补助，如果社会保险缴费年限有零头，则按照本通知第二条第二款第二目规定的原则执行。

d) 参加职业培训的时间计入连续工作年限，但不计入每年晋升工资的计算年限。

| 示例5： 女士丁氏 đào，27岁，目前实际领取的工资系数为2.41（级别01.005，档次3），自2007年10月1日起，已连续缴纳社会保险四年两个月，属于精简对象，自愿参加六个月的职业培训，从2007年12月1日开始（职业培训费为5.200.000元）。培训结束后，于2008年6月1日被批准离职。她在离职前（2003年10月至2008年5月）平均每月实际领取的工资如下：

- 自2003年10月至2004年9月（12个月），工资系数为1.70（级别01.005，档次1），最低工资标准为290.000元：

290.000元×1.70×12个月=5.916.000元

- 自2004年10月至2005年9月（12个月），工资系数为2.05（级别01.005，档次1），最低工资标准为290.000元：

290.000元×2.05×12个月=7.134.000元

- 自2005年10月至2006年9月（12个月），工资系数为2.23（级别01.005，档次2），最低工资标准为350.000元：

350.000元×2.23×12个月=9.366.000元

- 自2006年10月至2007年9月（12个月），工资系数为2.23（级别01.005，档次2），最低工资标准为450.000元：

450.000元×2.23×12个月=12.042.000元

- 自2007年10月至2007年12月（3个月），工资系数为2.41（级别01.005，档次3），最低工资标准为450.000元：

450.000元×2.41×3个月=3.253.500元

- 自2008年1月至2008年5月（5个月），工资系数为2.41（级别01.005，档次3），最低工资标准为540.000元：

540.000元×2.41×5个月=6.507.000元

离职前平均每月实际领取的工资为：

（5.916.000元+7.134.000元+9.366.000元+12.042.000元+3.253.500元+6.507.000元）/56个月= 789.616元/月

女士丁氏 đào在离职前，除了享受社会保险法规定的待遇外，还根据精简机构政策享受以下待遇：

- 在职业培训期间享受六个月的实际工资：

1个月×450.000元×2.41=1.084.500元

5个月×540.000元×2.41=6.507.000元

- 职业培训补助5.200.000元，用于支付培训机构的培训费用

- 完成职业培训后，女士丁氏 đào享受以下补助：

+ 职业培训结束后，提供三个月的实际工资作为寻找新工作的补助：

3个月×540.000元×2.41=3.904.200元

+ 根据社会保险缴费年限提供补助：

5年×1/2×789.616元=1.974.040元

五、对因组织调整而离职的领导人员的政策

因组织调整而离职的领导人员，其职务补贴可以保留至任期结束或选举任期结束。若任职期限不足六个月，则保留六个月。在保留期内，如被任命或选举为新的职务，则从任命或选举决定生效之日起停止享受原职务补贴，转而享受新职务的补贴。

IV. 经费保障

1. 实施精简机构政策所需经费，对于本通知第一编第二款第一项、第二项、第三项、第四项规定的对象，由国家财政予以保障。

2. 实施精简机构政策所需经费，对于本通知第一编第二款第五项规定的对象，从企业重组支持基金中安排，依据国务院令第110号《关于国有企业重组职工安置政策的规定》（2007年6月26日发布）。

3. 根据每个对象的精简编制决定，各机关、单位的财务机构有责任检查、审核并按照本通知的规定向相关对象支付费用。每六个月一次，各机关、单位的财务机构汇总报告和预算经费，并逐级上报至直接上级财务机构直至国防财务局。

4. 按照精简编制政策处理制度资金的收入和支出必须根据财政部于2006年3月30日发布的第19/2006/QĐ-BTC号决定和财政部于2006年3月20日发布的第15/2006/QĐ-BTC号决定，每年汇总到机关、单位的财务报告中。

五、组织实施

1. 实施精简编制的原则

a) 精简编制应在组织机构调整和完善的基础上进行，合理安排机关、单位、企业的人员配置。

b) 精简编制必须公开透明，遵循法律规定。

c) 实施精简编制不应严重影响国防职工的思想和生活。对精简编制对象的制度政策支付必须及时、足额且准确。

d) 列出精简编制对象名单和为每个对象制定补贴预算必须准确、诚实、清晰。

2. 手续和文件

a) 每六个月一次，从团级及相当级别以上的机关、单位向上级机关、单位（直至国防部）报告（通过干部局对干部管理对象，通过军力局对军力管理对象），使用编号为1、2、3、4、5、6的表格。

b) 对于按照精简编制政策处理制度的对象，机关、单位应按照越南社会保险总局于2007年6月6日发布的第815/QĐ-BHXH号决定以及越南社会保险关于精简编制政策对象的手续规定，将文件提交给军队社会保险。

3. 各机关、单位的责任

a) 各机关、单位（从团级及相当级别到国防部直属单位）的负责人

负责将精简编制政策（依据第132/2007/NĐ-CP号法令和本通知的指导）普及并贯彻到其管理下的国防职工。指导下属机关、单位按本通知第五章第一条原则和以下程序实施精简编制：

- 根据机关、单位的编制组织和总参谋部发布的年度兵力计划，审查职能任务，明确需要整顿的组织；

- 完善机关、单位内的组织结构，确定每个职位的业务标准；分类、安排国防职工；每六个月制定一次精简编制计划；

- 编制本机关、单位的精简编制方案，报上级批准；国防部直属单位由总参谋长批准；

- 每六个月列出一次精简编制对象名单和补贴预算，报上级批准，时间为每年5月和11月；

- 支付精简编制对象的制度政策，并按规定结算经费；

- 监督、检查、督促执行；

- 汇总执行结果报告。

各机关、单位的负责人和个人对其单位的精简编制政策执行负责。如果错误处理对象或错误执行精简编制政策制度，则除纪律处分或追究刑事责任外，还须按法律规定退还已支付的资金。

b) 军事力量局/总参谋部

- 指导、引导各机关、单位实施；编制精简编制方案；每六个月列出一次精简编制对象名单和预算经费，用于处理制度；

- 审核、汇总并向部长呈报精简编制方案、对象名单和预算经费，每六个月一次，报送内务部、财政部；

- 通报结果，指导各机关、单位及时、足额支付制度，按规定结算；将实施精简编制的国防职工名单发送给财务局、干部局、政策局、军队社会保险局以监督、督促执行；

- 每年12月初，汇总结果，评估国防部的精简编制情况，报送内务部以汇总报告总理。

c) 干部局/政治工作总局

指导、引导各机关、单位按照本通知的规定实施精简编制政策。根据干部管理权限，负责审核、列出管理干部范围内的国防职工名单和预算经费，报送军事力量局/总参谋部汇总呈报部长；按干部管理权限裁减兵力。

d) 财政局/国防部

根据第132/2007/NĐ-CP号法令、内务部和财政部于2007年9月24日联合发布的第02/2007/TTLT-BNV-BTC号通知以及本通知的指导，进行收入和支出；审核各机关、单位、企业的预算，按规定汇总报告。及时拨付经费并与国家结算。

部门政策局/政治工作总局

主持并协调国防部有关职能机构（干部局、人事局、财务局）督促、检查精简编制政策在各机关、单位的执行情况，符合第132/2007/NĐ-CP号法令和本通知的规定。

军队社会保险负责指导对符合本通知第三目第一款规定的最多欠缴6个月的社会保险费的对象进行缴纳；按照第132/2007/NĐ-CP号法令和有关社会保险的法律规定，处理军队职工享受精简编制待遇的制度和社会保险政策。

4. 生效日期

本通知自发布之日起十五日后生效，并于2011年12月31日终止效力。

在组织实施过程中如遇困难，各机关、单位应向国防部（通过政策局）报告，以便研究解决。/。