通知第04/2009/TTLT/BXD-BCA号关于城市和工业区消防供水工作的实施指导

联合通知

关于城市和工业区消防供水的实施指导

根据二〇〇一年六月二十九日《消防法》；

根据二〇〇八年二月四日国务院令第17号关于住房和城乡建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇三年十一月十四日国务院令第136号关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇三年四月四日国务院令第35号关于实施《消防法》若干规定的细则；

根据二〇〇七年七月十一日国务院令第117号关于生产、供应和消费清洁水的规定；

住房和城乡建设部和公安部就城市和工业区的消防供水实施作出如下指导：

 

第一章 调整范围及适用对象

本通知指导城市和工业区消防供水工作的规划、投资、建设和运行，以确保消防供水。

消防供水系统包括集中供水系统、灭火栓、安装在供水管道上的灭火接口、灭火储水池以及从自然水源（如湖泊、河流、溪流、渠道等）取水的码头。

在中华人民共和国境内居住或工作的所有组织和个人均应遵守本通知。

第二章 消防供水系统的规划

制定总体城市规划、详细规划和专业供水规划时，必须将消防供水系统作为不可分割的内容纳入规划方案。

城市和工业区总体规划中的消防供水规划内容包括：

a) 确定用于消防的水源：集中供水系统水源和天然水源（湖泊、河流、溪流、渠道等）；

b) 根据现行标准确定集中供水网络所需的消防用水量；

c) 根据现行标准确定集中供水网络所需的消防水压；

d) 对城市和工业区消防供水系统的费用进行概算。

详细规划中的消防供水规划内容包括：

a) 确定具体用于消防的水源（来自蓄水池的供水站、湖泊、河流、溪流、渠道等）；

b) 根据现行标准和同时发生的火灾数量、燃烧时间、各供水站和增压站的消防储水量确定所需消防用水量和水压；

c) 确定消防供水管道线路和灭火接口的位置；

d) 确定居民区的消防储水池容量和取水码头位置；

e) 对城市和工业区消防供水系统的费用进行概算。

城市和工业区供水规划中的消防供水规划内容包括：

a) 根据现行标准和规划网络确定所需的消防用水量和水压；

b) 确定消防取水接口的管道线路、间隔距离和位置；

c) 确定供水网络的消防水压；调整水压和流量的方案；

d) 对费用进行概算。

城市和工业区消防供水系统的规划必须依据现行的消防标准和规范。

如果城市和工业区已经批准了建设规划和供水规划但未包含消防供水系统规划，则需要补充制定消防供水规划。

消防供水系统规划的编制、审查和批准责任按照国务院令第35号关于实施《消防法》若干规定的细则；国务院令第8号关于建设规划的规定；以及国务院令第117号关于生产、供应和消费清洁水的规定执行。

消防供水系统规划编制费用由地方财政支付。工业区消防供水系统规划编制费用由投资者根据住房和城乡建设部关于规划编制单价计算方法的指导支付。

第三章 消防供水系统设计和建设要求

在设计和建设供水管道过程中，必须根据现行规定计算增加消防用水量的方法。一级和二级供水网络上必须设置消防取水接口。不得在主要供水管道上安装消防取水接口，必要时仅可在分网点、阀门、排气和排渣点安装。

设计消防取水接口时，必须满足消防所需的用水量和水压标准，并在整个城市和工业区供水系统中统一安装。

消防取水接口的位置必须便于取水和运输，并且要有标识或指引。

新建的城市和集中工业区如果有独立的供水系统或增压站，必须配备高流量、高压泵（初始压力不低于40米水柱），以便直接使用消防取水接口进行灭火。

在街道、小巷无法安装地面消防取水接口的情况下，必须设计并安装地下消防取水接口，以确保消防供水。

在狭窄的道路区域，无法安装地面或地下消防取水接口或没有集中供水系统的情况下，需根据消防部门的指导为每个区域建造消防储水池。

7. 对于规划作为消防用水水源的池塘、湖泊、河流、溪流、渠道等，应设计并建设便于消防车取水的取水点（码头、停靠点、泵房）。

8. 设计咨询单位必须按照现行的消防技术标准和规范，与城市供水系统或工业区供水系统相结合进行消防供水系统的规划设计。

9. 消防供水系统的设计文件必须在施工前由消防救援机构审核其设计和消防设备。城市和工业区的消防供水系统设计审核分级如下：

a) 公安部消防局负责对由住房和城乡建设部审定的城市和工业区集中供水系统进行消防审核；

b) 各省公安厅、市公安局消防支队或地方公安局消防局负责对其他城市集中供水系统（按住房和城乡建设部的城市分类）和其他项目进行消防审核，这些项目由公安部消防局委托。

10. 消防供水系统的施工必须严格按照已获有权机关批准的设计图纸进行，并确保规定的进度。如需变更已批准的设计，则建设单位须提交书面申请，并获得有权机关的书面批准。

11. 安装在消防供水系统中的专用消防器材（喷嘴、消防栓、喷头、软管、接头等）必须在安装前由有权消防救援机构根据规定进行检验。

IV. 消防供水工程及设备投资责任。

1. 消防供水系统的工程项目和设备包括：

a) 集中供水系统的蓄水池、泵站和管道线路；

b) 安装在集中供水系统管道上的消防栓和取水口；

c) 根据规划，在池塘、湖泊、河流、溪流、渠道等处建设取水点以供消防使用；

d) 工业园区和居民区泵站内的消防泵；

e) 在居民区内建设消防蓄水池和深井供水设施；

g) 高层建筑、工业企业和有火灾爆炸危险的场所的局部消防供水系统；

h) 属于消防供水系统的消防器材和设备。

2. 投资责任：省级人民政府负责保障消防供水的投资资金。建设项目和场所的责任人负责按照批准的规划投资建设本单位的消防供水系统，具体如下：

a) 供水单位（供水公司、供水厂等）负责投资集中供水系统的设备（处理站内的蓄水池、净水泵站、管道系统）；安装在集中供水系统管道上的消防栓和取水口；居民区内的消防蓄水池。投资费用计入总投资额，用于确定清洁水的价格；

b) 排水单位（排水公司、城市环境公司、城市基础设施公司等）负责投资为消防车提供服务的码头和停靠点，位于规划和建设的池塘、湖泊、河流、溪流、渠道等处。建设改造费用纳入年度基础设施建设改造预算；

c) 新建城镇、工业园区和功能区项目的投资者负责投资消防泵和安装在集中供水系统管道上的消防设备。投资费用计入城镇和工业园区基础设施总投资；

d) 建设项目和场所的责任人负责投资本单位的局部消防供水系统。

V. 城市和工业区消防供水系统的管理、使用和保护：

1. 供水单位负责管理、运行、维护和保护其管辖范围内的集中供水系统和安装在其管道上的消防栓，以及居民区内的消防蓄水池和深井供水设施，以支持消防工作。

特别是在广州市，广州市公安局消防局负责管理使用、组织保护消防栓，检查并提出维修保养更换消防栓的建议，依据广州市人民政府的决定。

2. 排水单位负责管理、维护和保护规划和建设的池塘、湖泊、河流、溪流、渠道等处的消防取水点。

3. 基础设施管理部门负责管理、运行、维护和保护新建城镇、工业园区和功能区项目的消防供水系统。

4. 省级或直辖市级公安局（消防支队）或地方公安局消防局负责有效利用城市和工业区的消防供水系统，并与供水单位、排水单位和基础设施管理部门合作制定消防供水系统的管理和使用方案。

5. 消防救援机构负责与供水单位合作，预测每年消防所需的用水量，并确认从城市和工业区供水系统中使用的水量。

6. 消防救援机构和消防供水系统管理运行单位负责定期检查消防供水系统的质量。如果发现消防供水系统损坏，消防供水系统管理运行单位必须尽快制定维修保养计划。

7. 建设项目和场所的责任人负责管理、运行、维护和保护本单位的局部消防供水系统。

8. 组织和个人只能从消防供水系统中取水用于消防目的。消防取水码头和停靠点必须按规定用途用于消防工作。

9. 严禁任何组织、个人妨碍、移动、毁坏城市和工业园区消防供水系统的物资、设备。不得从集中供水系统、消防栓、消防水龙头、消防水池取水用于其他目的。

10. 各级地方政府、建设厅、省公安厅、中央直辖市市公安局、广州市公安局消防局负责与供水排水单位合作，制定保护城市消防供水系统方案。工业园区、新城镇、功能区管理机构负责在其管辖范围内管理、保护消防供水系统。

第六章 消防用水费用

1. 从清洁供水系统、集中消防水池取水用于消防工作的费用，由地方财政根据消防警察部门和供水单位确认支付。

2. 从基础单位（水表后）清洁供水系统取水用于消防工作的费用，由该基础单位负责向供水公司支付。

第七章 违反处理

1. 对于侵犯城市和工业园区消防供水系统各项目的行为，将按照现行法律法规进行处理。

2. 对于妨碍、拖延从水源取水以供消防工作使用的行为，将依据政府令第123/2005/NĐ-CP关于消防领域违法行为处罚的规定进行处理。对于造成严重后果的违法行为，则依据刑法规定进行处理。

第八章 组织实施

1. 中央直辖省级人民政府负责组织实施本通知。

2. 建设厅、省公安厅或中央直辖市市公安局负责协助省级人民政府组织实施方案，并直接负责检查监督规划、投资建设和管理消防设施的工作。

3. 供水、排水单位负责管理、运行、维护和发展消防供水系统。

4. 各级地方政府负责检查监督消防供水系统投资建设工作，并与供水、排水单位共同保障辖区内消防供水系统的安全，按照省级人民政府分级管理的规定执行。

5. 住房和城乡建设部基础设施局和公安部消防局负责检查督促并指导本通知的实施，每年向住房和城乡建设部和公安部报告实施情况和结果。本通知自2009年6月1日起生效，并取代内务部（现为公安部）与建设部联合发布的第10/TT-LB号通知（1994年12月31日）。在执行过程中，如遇问题，请及时反映给住房和城乡建设部（通过基础设施局）和公安部（通过消防局）以获得及时指导。

本通知自2009年6月1日起生效，并取代内务部（现为公安部）与建设部联合发布的第10/TT-LB号通知（1994年12月31日）。在执行过程中，如遇问题，请及时反映给住房和城乡建设部（通过基础设施局）和公安部（通过消防局）以获得及时指导。/