通知编号2009年第4号联合通知关于在城市和工业区实施消防供水的指导

联合通知
关于城市和工业区消防供水的指导意见

根据《中华人民共和国消防法》（2001年6月29日）；

根据国务院令第17号（2008年2月4日）关于住房和城乡建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院令第136号（2003年11月14日）关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院令第35号（2003年4月4日）关于实施《中华人民共和国消防法》若干规定的细则；

根据国务院令第117号（2007年7月11日）关于生产、供应和消费清洁水的规定；

住房和城乡建设部和公安部就城市和工业区的消防供水工作提出如下指导意见：

第一部分 调整范围及适用对象

本指导意见旨在指导规划、投资和建设运营工作，以确保为城市和工业区提供消防供水。

消防供水系统包括集中供水系统、灭火栓、安装在供水管道上的灭火接口以及自然水源如湖泊、河流、水库等处的灭火取水点。

在越南境内生活或工作的所有组织和个人均有责任执行本指导意见。

第二部分 消防供水系统的规划

在编制总体城市规划、详细规划和专业供水规划时，必须将消防供水系统作为不可分割的内容纳入规划方案。

城市和工业区总体规划中的消防供水规划内容包括：

a) 确定用于消防的水源：集中供水系统和自然水源（湖泊、河流、水库等）；

b) 根据现行标准确定集中供水网络所需的消防流量；

c) 根据现行标准确定集中供水网络所需的消防压力；

d) 对城市和工业区的消防供水系统进行初步成本估算。

详细规划中的消防供水规划内容包括：

a) 确定具体用于消防的水源（来自储水站、湖泊、河流、水库等）；

b) 根据规划网络和现行标准确定消防所需的流量和压力；

c) 确定消防取水口的位置和供水管道线路；

d) 确定居民区的储水量和取水点位置；

e) 对城市和工业区的消防供水系统进行初步成本估算。

供水规划中的消防供水规划内容包括：

a) 根据规划网络和现行标准确定消防所需的流量和压力；

b) 确定消防取水口的位置和间距；

c) 确定供水网络上的消防压力，并制定调整压力和流量的方案；

d) 进行初步成本估算。

城市和工业区的消防供水系统规划必须依据现行的消防标准和规范。

如果已批准的城市和工业区规划中未包含消防供水系统规划，则需补充编制消防供水系统规划。

消防供水系统规划的编制、审查和批准应遵循国务院令第35号（2003年4月4日）关于实施《中华人民共和国消防法》若干规定的细则；国务院令第8号（2007年5月28日）关于城市规划的规定；以及国务院令第117号（2007年7月11日）关于生产、供应和消费清洁水的规定。

消防供水系统规划编制费用由地方财政支付。工业区的消防供水系统规划编制费用由项目投资者根据住房和城乡建设部关于规划编制单价计算方法的指导支付。

第三部分 消防供水系统的设计与建设要求

在设计和建设供水管道过程中，必须按照现行规定计算增加消防用水量的方法。一级和二级供水网络上必须设置消防取水口。不得在主要供水管道上安装消防取水口，仅在分网点、阀门、排气和排渣点处可安装。

设计消防取水口时，必须满足消防所需的流量和压力标准，并在整个城市和工业区供水系统中统一安装。

消防取水口的位置应便于取水和运输，并应有标识或指引。

新建城市和集中工业区如果有独立的供水系统或增压站，必须配备高流量和高压泵（源头压力不低于40米水柱），以便直接从消防取水口进行灭火。

在街道、小巷无法安装消防取水口的情况下，必须设计并安装地下消防取水口，以确保消防供水。

在狭窄道路无法安装地上或地下消防取水口或没有集中供水系统的地方，应根据消防部门的指导，在每个区域建造消防储水池。

7. 对于规划作为消防用水水源的池塘、湖泊、河流、溪流、渠道等，应设计并建设便于消防车取水的取水点（码头、停靠点、泵房）。

8. 设计咨询单位必须按照现行的消防技术标准和规范，与城市供水系统或工业区供水系统相结合进行消防供水系统的规划设计。

9. 消防供水系统的设计文件必须在施工前由消防救援机构审核其设计和消防设备。城市和工业区的消防供水系统设计审核分级如下：

a) 公安部消防救援局负责对由住房和城乡建设部审定的城市和工业区集中供水系统进行消防审核；

b) 各省公安厅消防救援支队或地方消防救援局负责对其他城市集中供水系统（按住房和城乡建设部的城市分类）和其他项目进行消防审核，这些项目由公安部消防救援局委托。

10. 消防供水系统的施工必须严格按照已获批准的设计图纸进行，并确保规定的进度。如需变更已批准的设计，则项目负责人须提交书面申请，并经相关审批部门书面批准。

11. 安装在消防供水系统中的专用消防器材（喷嘴、消防栓、喷头、软管、接头等）必须在安装前由有资质的消防救援机构根据规定进行检验。

IV. 消防供水设施的投资责任

1. 消防供水系统的设施包括：

a) 集中供水系统的蓄水池、泵站及管道线路；

b) 安装在集中供水系统管道上的消防栓和取水口；

c) 根据规划，在池塘、湖泊、河流、溪流、渠道等处建设取水点以供消防使用；

d) 工业区和居民集中区泵站内的消防泵；

e) 在居民区内建设消防蓄水池和深井供水设施；

g) 高层建筑、工业工厂、商业生产场所及其他存在火灾爆炸危险场所的局部消防供水系统；

h) 属于消防供水系统的物资和设备。

2. 投资责任：

省级人民政府及其直辖市人民政府负责确保消防供水投资的资金来源。工程和场所的所有者负责按照批准的规划投资其消防供水系统，具体如下：

a) 供水单位（供水公司、供水厂等）负责投资集中供水系统的设备（处理站内的蓄水池、净水泵站、管道系统）；安装在集中供水系统管道上的消防栓和取水口；居民区内的消防蓄水池。投资费用计入总成本以确定清洁水的价格；

b) 排水单位（排水公司、城市环境公司、城市基础设施公司等）负责投资为消防车提供服务的码头和停靠点。建设改造费用纳入年度基础设施建设改造预算；

c) 新建城镇和工业园区基础设施项目的投资者负责投资消防泵和安装在集中供水系统管道上的消防设备。投资费用计入城镇和工业园区基础设施总投资；

d) 工程和场所的所有者负责在其场所内投资局部消防供水系统。

V. 城市和工业区消防供水系统的管理、使用和保护

1. 供水单位负责管理和维护其管辖范围内的集中供水系统和消防栓、消防水龙头等设备，以及居民集中区内的消防蓄水池和深井供水设施。在广州市，市公安局消防救援局负责管理使用和组织保护消防水龙头，并根据市政府决定提出维修保养建议。

2. 排水单位负责管理、维护和保护规划和建设用于消防取水的池塘、湖泊、河流、溪流、渠道等取水点。

3. 基础设施管理部门负责管理、运行、维护和保护新建城镇和工业园区内的消防供水系统。

4. 省级或直辖市级公安局消防救援支队或地方消防救援局负责有效利用城市和工业区的消防供水系统，并与供水单位、排水单位和基础设施管理部门合作制定消防供水系统的管理使用方案。

5. 消防救援机构负责与供水单位合作制定每年所需的消防用水计划，并确认从城市和工业区供水系统中使用的水量。

6. 消防救援机构和消防供水系统运营单位负责定期检查消防供水系统的质量。一旦发现消防供水系统损坏，运营单位必须尽快制定修复和维护计划。

7. 工程和场所的所有者负责管理和维护其场所内的局部消防供水系统。

8. 组织和个人只能从消防供水系统中取水用于消防目的。消防取水码头和停靠点必须仅用于消防工作。

9. 严禁任何组织、个人妨碍、移动、毁坏城市和工业园区消防供水系统的物资、设备。不得从集中供水系统、消防栓、消防水龙带、消防蓄水池取水用于其他目的。

10. 各级地方政府、住房和城乡建设局、省公安厅、直辖市公安厅、广州市公安局消防救援支队负责与供水排水单位合作，制定保护城市消防供水系统方案。工业园区、新城镇、功能区项目管理机构负责管理、保护其管辖区域内的消防供水系统。

第六章 消防用水费用

1. 从清洁供水系统或集中消防蓄水池取水用于消防工作的费用，由地方财政根据消防救援机构和供水单位确认支付。

2. 从单位内部清洁供水系统（水表后）取水用于消防工作的费用，由该单位负责向供水公司支付。

第七章 违法行为处理

1. 对侵害城市和工业园区消防供水系统各部分的行为，造成损害的，将依法处理。

2. 妨碍、延误从水源取水以供消防工作使用的行为，将依据《国务院令第123号》关于消防违法行为处罚的规定进行处理。对于造成严重后果的违法行为，将依据刑法规定处理。

第八章 组织实施

1. 省、直辖市政府负责组织实施本通知。

2. 住房和城乡建设局、省公安厅、直辖市公安厅或市公安局消防救援支队负责协助省人民政府组织落实，并直接负责检查、监督规划、投资建设和管理辖区内的消防设施工作。

3. 供水、排水单位负责管理、运行、维护和发展消防供水系统。

4. 各级地方政府负责检查、监督消防供水系统投资建设工作，并与供水、排水单位共同按照省级政府分级管理规定保障辖区内消防供水系统的安全。

5. 住房和城乡建设部基础设施司和公安部消防局负责检查、督促并指导执行。

本通知替代《建设部令第10号》于1994年12月31日发布的通知，并自签发之日起45日后生效。在执行过程中如遇问题，请及时反映给住房和城乡建设部（通过基础设施司）和公安部（通过消防局）以获得及时指导。/